本期能源思考關(guān)注改革與化解產(chǎn)能過剩，因為國內(nèi)外目前緊張期待中共18屆3中全會召開，以確定中國進(jìn)一步改革開放發(fā)展戰(zhàn)略方向和深化改革重大措施。而能源領(lǐng)域也期盼重大改革，以促進(jìn)中國能源健康、可持續(xù)發(fā)展以保障中國能源、環(huán)境安全。

目前中國能源產(chǎn)能是否過剩有爭議，因為中國石油進(jìn)口依存度58%、天然氣超過30%、煤炭年進(jìn)口量將超過3億噸，能源安全有壓力難以奢談能源產(chǎn)能過剩，但煤炭行業(yè)有人認(rèn)為存在結(jié)構(gòu)性過剩，但從另一方面看，2012年底中國（不包括港澳臺地區(qū)）鋼鐵產(chǎn)能利用率僅為72%、水泥僅為73.7%、電解鋁為71.9%、平板玻璃為73.1%、船舶為75%，明顯低于國際通常水平，而隨著新建產(chǎn)能投產(chǎn)，產(chǎn)能過剩仍在加劇，而中央治理此類高耗能產(chǎn)業(yè)過剩產(chǎn)能一旦奏效，則能源需求將隨之下降，能源行業(yè)應(yīng)對此有所準(zhǔn)備。

市場經(jīng)濟(jì)條件下，適度的產(chǎn)能過剩是常態(tài)，這有利于發(fā)揮競爭機(jī)制的作用。但產(chǎn)能過剩超出正常的范圍，可能造成無序競爭、破壞市場秩序、銀行壞賬增加、工人失業(yè)、社會財富損失并進(jìn)而引發(fā)一系列問題。中國過去治理預(yù)防產(chǎn)能過剩用的是審批制，實踐證明此法失靈，需要改革。此外國外市場經(jīng)濟(jì)成熟國家往往是企業(yè)兼并化解產(chǎn)能過剩，而中國目前交易成本奇高，并購一個企業(yè)往往比新建一個更費錢費時，這需要改革以降低交易成本。以經(jīng)濟(jì)回升化解過剩還需要改革創(chuàng)新培育出新的增長點。此外環(huán)境壓力加大，資源壓力加大、這些問題都要通過改革促進(jìn)發(fā)展來化解，特別是要。通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長，決不能再回到以高投資、高消耗、高污染來帶動增長的老路上去。

中國當(dāng)務(wù)之急是確定改革與發(fā)展戰(zhàn)略方向，確定能源發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，同時改革收入分配制度，釋放消費需求潛力；改革稅制釋放就業(yè)需求的潛力；改革科技教育體制釋放創(chuàng)新的潛力;改革金融體制，激發(fā)釋放資本潛力；改革城鄉(xiāng)管理體制，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化格局，釋放勞動力潛力；加強(qiáng)土地、資源制度改革，釋放資源潛力。來需要推進(jìn)行政體制改革、削減行政審批，鼓勵創(chuàng)業(yè)和民間投資，特別是反對限制壟斷以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前深化改革以收獲內(nèi)需紅利和城鎮(zhèn)化紅利，越來越依賴政府轉(zhuǎn)型與改革的突破。

而過去30多年由政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)增長方式和審批制度，帶來投資增長過快、投資—消費失衡、資源環(huán)境矛盾突出、產(chǎn)能過剩等突出問題，急切需要統(tǒng)籌兼顧、頂層設(shè)計的重大改革來解決。同時改革還應(yīng)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級、促進(jìn)中國生產(chǎn)布局優(yōu)化、促進(jìn)東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)中國交易成本下降，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)從粗放型的增長模式轉(zhuǎn)化為更加集約型的增長模式。中國還應(yīng)創(chuàng)新政府管理，營造公平環(huán)境，完善市場機(jī)制，建立長效機(jī)制。中國應(yīng)盡早實現(xiàn)18大提出的推進(jìn)能源革命，應(yīng)盡早實現(xiàn)控制能源總量，中國應(yīng)及早調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，限制煤炭、煤電盲目發(fā)展，開發(fā)潔凈煤技術(shù)和煤制氣、大力發(fā)展清潔可再生能源、加速開發(fā)頁巖油氣、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排，進(jìn)一步改革開放，推進(jìn)科技與體制機(jī)制雙創(chuàng)新，才能保障中國能源安全、環(huán)境安全，保障中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。