美國環(huán)境保護署（EPA）正在著手廢除前總統(tǒng)巴拉克·奧巴馬的旨在減少發(fā)電廠溫室氣體排放的標(biāo)志性法規(guī)。

于10月10日采取的這一行動是朝著實現(xiàn)總統(tǒng)唐納德·特朗普承諾的逆轉(zhuǎn)奧巴馬時代的氣候法規(guī)、結(jié)束“煤炭戰(zhàn)爭”邁出的一步。但是任何廢除發(fā)電廠規(guī)則的嘗試必然將面臨環(huán)保組織和許多支持奧巴馬氣候政策的州的訴訟。EPA署長Scott Pruitt當(dāng)天簽署文件，正式宣布將廢除奧巴馬政府推出的氣候政策《清潔電力計劃》。

EPA在一份聲明中稱，在對《清潔電力計劃》進行評估后，該機構(gòu)認(rèn)為這項政策“超出了EPA的法定權(quán)限”，“廢除《清潔電力計劃》將促進美國能源發(fā)展，減少不必要的相關(guān)監(jiān)管負(fù)擔(dān)”。

Pruitt在這份聲明中稱，特朗普政府致力于“糾正奧巴馬政府的錯誤”，接下來EPA將評估“最合適的前進路徑”，“任何替代規(guī)則都將通過傾聽各方意見認(rèn)真、恰當(dāng)并謙虛地制定”。

9日，Pruitt在美國肯塔基州舉行的一場活動上說，《清潔電力計劃》是利用權(quán)力監(jiān)管挑選美國發(fā)電行業(yè)的“贏家和輸家”，廢除這項政策意味著奧巴馬政府發(fā)起的“煤炭戰(zhàn)爭結(jié)束了”。

按照流程，Pruitt簽署的文件將經(jīng)過為期60天的公眾意見反饋后才會最終確定下來，成為正式?jīng)Q定。

今年3月，特朗普簽署一份名為“能源獨立”的行政命令，其中最重要的內(nèi)容是要求“修改或廢除”原定于2022年生效的《清潔電力計劃》。

《清潔電力計劃》是奧巴馬政府氣候政策的核心，要求美國發(fā)電廠到2030年在2005年基礎(chǔ)上減排32%。此前，美國最高法院已于2016年2月下令暫緩執(zhí)行《清潔電力計劃》，因此該政策實際上從未實施。

支持特朗普的美國全國礦業(yè)協(xié)會稱，《清潔電力計劃》會增加美國電網(wǎng)的不穩(wěn)定性，實際上是增加消費者的負(fù)擔(dān)；廢除這一計劃能為美國保存2.7萬個礦業(yè)工作崗位，及相關(guān)供應(yīng)鏈上的10萬個工作崗位。

最新估計稱，廢除這項規(guī)定到2030年將節(jié)省因執(zhí)行規(guī)定而額外產(chǎn)生的330億美元的遵從成本。所謂遵從成本，指的是為執(zhí)行政府法律法規(guī)產(chǎn)生的時間及金錢上的額外花費。

特朗普政府廢除《清潔電力計劃》并不令人意外。Pruitt是有名的氣候變化懷疑論者。在擔(dān)任EPA署長前，他是俄克拉何馬州檢察長，曾與另外20多個州的檢察長一起把EPA告上法庭，起訴《清潔電力計劃》違法。

特朗普曾稱氣候變化是騙局，并于今年6月宣布退出全球應(yīng)對氣候變化的《巴黎協(xié)定》。特朗普政府在氣候問題上的做法遭到國際社會批評。

同時，煤炭作為“退出的經(jīng)濟”也不大可能獲得復(fù)興機會。受成本和州政策影響，美國許多地方已經(jīng)從煤炭轉(zhuǎn)向使用天然氣、風(fēng)能和太陽能。例如，加利福尼亞和紐約等州已宣布，不管華盛頓是否參與，它們都將積極應(yīng)對氣候變化。

2009年，EPA曾把溫室氣體確定為污染物。按照美國《清潔空氣法》的要求，EPA必須采取措施調(diào)控溫室氣體排放。然而，《清潔電力計劃》被廢棄后，特朗普政府尚未提出新的替代方案，只是表示歡迎各界就此提出建議。

“特朗普政府對氣候變化固執(zhí)和站不住腳的否定，以及持續(xù)采取行動所引起的破壞應(yīng)該受到譴責(zé)。”紐約州檢察長Eric Schneiderman在一份準(zhǔn)備好的聲明中表示，“我將利用一切可用的法律手段對付他們的危險議程。”

對此，美國國內(nèi)一些行業(yè)組織也理性地指出，EPA應(yīng)采取更溫和的政策取代《清潔電力計劃》，以避免遭遇任何法律上的挑戰(zhàn)。

Jonathan Adler是俄亥俄州克利夫蘭市西儲大學(xué)法學(xué)院商業(yè)法律與監(jiān)管中心負(fù)責(zé)人，他說，特朗普政府可以合理地爭論，《清潔電力計劃》并不是為了調(diào)控溫室氣體。Adler說，法庭通常會對聯(lián)邦機構(gòu)在監(jiān)管問題上給予一定程度的尊重，但前提是這些機構(gòu)必須遵守所有的法律和程序要求，以最終確定新的規(guī)則。

Adler表示：“一些幫助奧巴馬政府捍衛(wèi)其監(jiān)管決定的法律條款，現(xiàn)在將幫助特朗普政府捍衛(wèi)其做出的相反決定。這肯定是對本屆政府是否有能力應(yīng)對這種局面的一次考驗。”