11月8日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普帶著龐大的商貿(mào)團(tuán)隊(duì)對(duì)中國(guó)展開(kāi)了為期3天的國(guó)事訪問(wèn)。此次來(lái)訪的貿(mào)易代表團(tuán)成員總數(shù)為29人，超過(guò)10人來(lái)自能源及環(huán)保領(lǐng)域，占比約40%，其中包括Cheniere能源、阿拉斯加天然氣、得克薩斯天然氣等多家能源公司。

在11月9日舉行的中美企業(yè)家對(duì)話會(huì)上，兩國(guó)企業(yè)在兩場(chǎng)簽約儀式上共簽署合作項(xiàng)目34個(gè)，金額達(dá)到2535億美元，創(chuàng)造了中美經(jīng)貿(mào)合作的紀(jì)錄，也刷新了世界經(jīng)貿(mào)合作史上的新紀(jì)錄。這些項(xiàng)目中，既有貿(mào)易項(xiàng)目，也有雙向投資項(xiàng)目；既有貨物貿(mào)易，也有服務(wù)貿(mào)易，涉及“一帶一路”建設(shè)、能源、農(nóng)業(yè)、化工、環(huán)保、文化、醫(yī)藥、基礎(chǔ)設(shè)施、智慧城市等廣泛領(lǐng)域。從簽約項(xiàng)目所涉及的行業(yè)來(lái)看，能源類項(xiàng)目投資總額占比超50%。

雖從簽約的約束力看，大部分都是諒解備忘錄或者意向合作書(shū)，但金額巨大合作范圍廣泛前所未有，反映出特朗普政府與中國(guó)關(guān)系繼4月海湖莊園會(huì)晤以來(lái)持續(xù)升溫的良好態(tài)勢(shì)。超過(guò)一半的簽約項(xiàng)目為能源領(lǐng)域，反映了中美雙方的比較優(yōu)勢(shì)以及現(xiàn)實(shí)需求。中美兩國(guó)在各領(lǐng)域絲絲相扣，世界第一和第二兩大經(jīng)濟(jì)體既競(jìng)爭(zhēng)又合作，本次特朗普訪華中美取得的合作成果是“求同存異”的最好體現(xiàn)，也開(kāi)啟了中美能源合作的新時(shí)代。

從本次的簽約項(xiàng)目來(lái)看，新時(shí)代的中美能源合作有以下特點(diǎn)：一是能源合作領(lǐng)域主要集中在石油天然氣領(lǐng)域，這與特朗普上臺(tái)后平衡傳統(tǒng)能源與新能源的政策取向息息相關(guān)。

此次美國(guó)商貿(mào)代表團(tuán)與中國(guó)簽署的能源領(lǐng)域協(xié)議，幾乎全部集中在油氣領(lǐng)域，這契合了特朗普競(jìng)選和當(dāng)政以來(lái)一貫的能源政策導(dǎo)向，發(fā)揮美國(guó)在傳統(tǒng)能源的優(yōu)勢(shì)，將美傳統(tǒng)能源出口到世界最大的能源消費(fèi)市場(chǎng)中國(guó)，而石油天然氣進(jìn)口日益增加的中國(guó)，擁有世界最大的油氣消費(fèi)市場(chǎng)。這是雙方的共同利益，也是中美能源合作的優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)。

6月29日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在美國(guó)能源部發(fā)表了主題為“能源主導(dǎo)權(quán)”的演講。除了重申美國(guó)能源獨(dú)立的目標(biāo)外，特朗普還宣布了一系列能源新政，振興核能，并廢除煤炭行業(yè)生產(chǎn)以及出口的一系列限制。與此同時(shí)，特朗普退出了人類共同應(yīng)對(duì)氣候變化的《巴黎協(xié)定》，并宣稱《巴黎協(xié)定》損害美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力。

從特朗普上任以來(lái)的能源政策措施可以看出，特朗普一改奧巴馬時(shí)期對(duì)新能源、清潔能源，以及應(yīng)對(duì)氣候變化的主動(dòng)積極世界引領(lǐng)角色，變?yōu)橥顺鰬?yīng)對(duì)氣候變化協(xié)議、扶持傳統(tǒng)能源、削減新能源以及清潔能源產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼；從奧巴馬對(duì)清潔能源的一邊倒轉(zhuǎn)變到更為平衡的對(duì)待傳統(tǒng)能源和清潔能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮美國(guó)在頁(yè)巖油領(lǐng)域以及其他能源產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，增進(jìn)美國(guó)就業(yè)、引導(dǎo)能源出口。

二是雙方的主要合作領(lǐng)域是頁(yè)巖油氣以及液化天然氣，頁(yè)巖油氣開(kāi)采技術(shù)是美國(guó)巨大的優(yōu)勢(shì)，中國(guó)以市場(chǎng)換技術(shù)是中美能源合作的體現(xiàn)。2015年美國(guó)解除原油出口禁令以來(lái)，中國(guó)迅速超過(guò)加拿大成為美國(guó)原油的最大進(jìn)口國(guó)。在油氣領(lǐng)域，中美雙方首次成為合作關(guān)系，并且越趨緊密。

此次簽署的協(xié)議中，最大的一筆是中國(guó)能源建設(shè)和美國(guó)西弗吉尼亞州關(guān)于頁(yè)巖氣和化學(xué)品生產(chǎn)的投資框架協(xié)議，金額高達(dá)830億美元。中國(guó)現(xiàn)已是世界最大的石油消費(fèi)國(guó)，而美國(guó)是世界最大的石油生產(chǎn)國(guó)，雙方在頁(yè)巖油氣的合作順理成章，既滿足了中國(guó)對(duì)石油來(lái)源多源化的要求，也滿足了美國(guó)加大石油出口的政策取向。同時(shí)，眾所周知，美中兩國(guó)分別是頁(yè)巖油儲(chǔ)藏量最大的兩個(gè)國(guó)家，中國(guó)也急需頁(yè)巖油氣開(kāi)采的技術(shù)，中國(guó)以市場(chǎng)換技術(shù)，是中國(guó)綜合國(guó)力提升后最大的談判籌碼，凸顯了中國(guó)的油氣市場(chǎng)權(quán)。

三是中國(guó)能源合作緩解了美中貿(mào)易逆差導(dǎo)致的巨大的政治壓力，雙方求同存異，避免了貿(mào)易戰(zhàn)。

伴隨中國(guó)30多年的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，中國(guó)已成為全球第一大經(jīng)濟(jì)體并且是世界第一大貿(mào)易國(guó)。今年1月至9月，中美貿(mào)易總額2.89萬(wàn)億人民幣，比去年增長(zhǎng)了18.7%，其中中國(guó)對(duì)美出口增長(zhǎng)了16.5%，從美國(guó)進(jìn)口則增長(zhǎng)了25%。同時(shí)，中美貿(mào)易順差持續(xù)擴(kuò)大，2016年美中貿(mào)易逆差達(dá)到了3470億美元。10月公布的數(shù)據(jù)顯示，中美貿(mào)易順差連續(xù)5個(gè)月超過(guò)了250億美元。

今年8月，特朗普簽署行政備忘錄，責(zé)成美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤決定是否對(duì)所謂的“中國(guó)不公平貿(mào)易行為”發(fā)起“301調(diào)查”。盡管中美貿(mào)易巨大的順差有很多原因，如加工貿(mào)易、美國(guó)對(duì)華直接投資，但最直接的原因來(lái)自美國(guó)對(duì)中國(guó)出口高科技產(chǎn)品的限制，給了中國(guó)強(qiáng)大的外交壓力。

而能源合作卻可以適度緩解這一政治壓力。美國(guó)的能源出口包括石油、天然氣、煤炭等傳統(tǒng)能源以及新能源，都可以對(duì)沖一部分貿(mào)易逆差，緩解美國(guó)在貿(mào)易方面的壓力。中美能源貿(mào)易將為促進(jìn)雙方經(jīng)貿(mào)發(fā)展、貿(mào)易結(jié)構(gòu)平衡發(fā)揮巨大作用。

（作者為中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際能源戰(zhàn)略研究中心主任、教授，國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員）