11月6日開幕的聯(lián)合國波恩氣候變化大會經(jīng)過各方艱苦談判，18日清晨落下帷幕，比預(yù)期閉幕時間推遲一天。會議通過了一系列積極成果，為《巴黎協(xié)定》實施細則談判如期完成奠定了良好基礎(chǔ)。

大會通過了名為“斐濟實施動力”的一系列成果，就《巴黎協(xié)定》實施涉及的各方面問題形成了談判案文，進一步明確了2018年促進性對話的組織方式，通過了加速2020年前氣候行動的一系列安排。

本次大會主席、斐濟總理弗蘭克·姆拜尼馬拉馬說：“考慮到達成多邊共識采取果斷氣候行動的挑戰(zhàn)，我很高興本次大會取得成功。”

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（以下簡稱《公約》）秘書處執(zhí)行秘書帕特里夏·埃斯皮諾薩說：“本次會議通過對促進性對話的安排，提供了通往下一階段更高追求的跳板。”

中國代表團團長、中國氣候變化事務(wù)特別代表解振華說，本次大會中發(fā)展中國家展現(xiàn)了空前團結(jié)，發(fā)達國家也表現(xiàn)出很大靈活性和建設(shè)性。雖然還有一些不盡如人意之處，但平衡反映了各方關(guān)切，為《巴黎協(xié)定》實施細則談判如期完成、持續(xù)加強應(yīng)對氣候變化的行動和支持力度奠定了良好基礎(chǔ)。資金是較難達成一致的問題，但大會各方還是努力作出了相應(yīng)安排。

大會期間出現(xiàn)的分歧還包括如何安排2018年促進性對話、是否將2020年前氣候行動列入大會下一步談判議程等。

促進性對話是指各國就應(yīng)對氣候變化行動和自主貢獻目標展開交流。發(fā)展中國家認為，促進性對話應(yīng)主要圍繞2020年前的行動和承諾展開，而發(fā)達國家則傾向在對話中展望2020年后的未來。

圍繞2020年前氣候行動，發(fā)展中國家也與發(fā)達國家展開交鋒。談判中，中國等發(fā)展中國家呼吁在《公約》締約方大會框架內(nèi)設(shè)置專門議程，重點討論相關(guān)問題。發(fā)達國家對此表示反對。

與此同時，多國領(lǐng)導人和高級官員在出席聯(lián)合國波恩氣候變化大會高級別會議時承諾，將積極應(yīng)對氣候變化。

德國總理默克爾表示，氣候變化問題決定世界命運。德國制定了氣候保護中長期規(guī)劃，計劃到2020年，溫室氣體排放較1990年減少40%，本世紀中葉實現(xiàn)碳中和。

碳中和是指測算一定時間內(nèi)的二氧化碳排放量，并通過植樹造林、節(jié)能減排或碳匯交易等方式抵消二氧化碳排放量。默克爾強調(diào)，目前距離實現(xiàn)2020年目標還存在差距，煤炭行業(yè)要為實現(xiàn)目標作出貢獻。

默克爾說，氣候政策也是面向未來的經(jīng)濟政策，只有經(jīng)濟投入對氣候友好，才能確保人類未來福祉。向低排放經(jīng)濟方式轉(zhuǎn)型，能夠提供巨大增長機會。

默克爾說，《巴黎協(xié)定》達成和通過只是起點，各方作出貢獻并相互盤點貢獻至關(guān)重要。她承諾，從2020年起，德國將向發(fā)展中國家每年提供1000億美元公共與私人資金支持。為此，到2020年，德國用于氣候問題的財政支出將翻倍。

法國總統(tǒng)馬克龍表示，氣候變化正加劇世界不公平，應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)是這個時代最重要的挑戰(zhàn)。

馬克龍承諾，為限制溫室氣體排放，法國計劃到2021年關(guān)閉國內(nèi)所有燃煤電廠。法國將從2018年起，彌補美國停止資助聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會帶來的資金缺口。

馬克龍表示，法國將與聯(lián)合國和世界銀行合作，于今年12月12日在巴黎組織召開國際氣候峰會，動員各方公共與私人資金投入，推動《巴黎協(xié)定》的落實。

美國代表團團長、代理助理國務(wù)卿朱迪思·加伯表示，雖然美國將退出《巴黎協(xié)定》，但對此后重新加入一個條款更有利于美國民眾的氣候協(xié)定持開放態(tài)度。

加伯表示，美國總體上將致力于發(fā)展溫室氣體排放量低的能源體系，通過加強可持續(xù)能源和能源效率兩方面的創(chuàng)新減少溫室氣體排放。