閱讀提示：經(jīng)濟(jì)利益的誘惑、“化工之城”的生存“土壤”、城市發(fā)展與建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求，讓一些成品油經(jīng)營(yíng)業(yè)主不惜鋌而走險(xiǎn)，非法經(jīng)營(yíng)、打價(jià)格戰(zhàn)，導(dǎo)致成品油市場(chǎng)秩序被打亂，一壺油，生生被“玩壞”。

這幾年，馬路上車更多了，成品油的市場(chǎng)需求量更大了。不過(guò)，位于347國(guó)道旁的一加油站業(yè)主卻高興不起來(lái)。從2015年到現(xiàn)在，他的加油站年銷售量大幅下降。該業(yè)主經(jīng)營(yíng)的這家加油站屬于民營(yíng)加油站，他本人是荊門市民營(yíng)加油站協(xié)會(huì)成員，對(duì)同行的情況頗有了解。他告訴記者：不止他這一家，很多民營(yíng)加油站銷售量都降得厲害。

市場(chǎng)需求量增大，加油站銷售量為何不升反降？這里面似乎疑團(tuán)重重。

經(jīng)濟(jì)利益的誘惑

“主要原因是非法加油擾亂了市場(chǎng)秩序。合法加油站管控很嚴(yán)，經(jīng)營(yíng)油品必須嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)來(lái)。非法加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油車則不然，他們通過(guò)銷售不合格油品、偷稅漏稅等，成本比我們低很多。打價(jià)格戰(zhàn)，我們競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)。”該業(yè)主感到無(wú)奈。

情況是否確如其所說(shuō)？記者走訪了部分加油站。民營(yíng)加油站的汽油、柴油價(jià)格普遍比中石化、中石油加油站低，有的民營(yíng)加油站柴油價(jià)格每升標(biāo)價(jià)就低1元多，這還不算活動(dòng)促銷帶來(lái)的價(jià)差。民營(yíng)加油站之間價(jià)格差別就更大了，許多民營(yíng)加油站門口打出“優(yōu)惠直降”、“打折”、送禮品等標(biāo)語(yǔ)，促銷策略五花八門。

據(jù)了解，央企加油站在價(jià)格上嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家發(fā)改委定價(jià)，少數(shù)央企加油站也會(huì)在特定時(shí)期搞一些促銷活動(dòng)，但讓利均不大，而民營(yíng)加油站有一定的價(jià)格自主權(quán)。有的民營(yíng)加油站從外地非正規(guī)廠家批發(fā)油品，每噸能便宜近千元，零售價(jià)也就占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。成品油經(jīng)營(yíng)黑窩點(diǎn)、流動(dòng)加油車再通過(guò)偷稅漏稅等手段，賺到手的更多。經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，讓很多不法分子鋌而走險(xiǎn)，暗中從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。成品油非法經(jīng)營(yíng)站點(diǎn)、流動(dòng)加油車在價(jià)格上擁有很強(qiáng)的吸引力，但油品質(zhì)量無(wú)保障，消費(fèi)者買賬嗎？

“有市場(chǎng)的。有很多司機(jī)并非車主，這些車輛只是外包給他們開(kāi)。不合格油品對(duì)車輛的損害，與他們沒(méi)有太大關(guān)系，他們不在意油品質(zhì)量。通過(guò)非法加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油車加油，一升便宜一元錢，加滿一箱油就能便宜200元左右，省下的錢落入自己荷包。”荊門市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋。

“化工之城”的催生

荊門市共有362座加油站，其中社會(huì)加油站有198座。這個(gè)比例不算小，分布覆蓋面廣，政府各主管部門整治成品油市場(chǎng)力度也非常大，成品油非法經(jīng)營(yíng)站點(diǎn)可謂四面受敵，但能夾縫求生。今年以來(lái)，全市共查處私建、儲(chǔ)存、銷售成品油的非法窩點(diǎn)、站點(diǎn)78家。全市備案的?；愤\(yùn)輸車共有1797臺(tái)，?；菲髽I(yè)有30家。查獲的非法流動(dòng)加油車大多數(shù)沒(méi)有獲得?；愤\(yùn)輸許可，還有相當(dāng)大一部分是黑車、改裝車。外地車輛流竄到我市轄區(qū)流動(dòng)加油的情況在個(gè)別縣（市、區(qū)）也不少見(jiàn)。

為什么荊門市的成品油非法經(jīng)營(yíng)站點(diǎn)、流動(dòng)加油車問(wèn)題突出？除了經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)外，成品油市場(chǎng)所依賴的“化工之城”這一因素是很大的催生動(dòng)力。

荊門，因石化而興，從事成品油運(yùn)輸?shù)能囕v多、危化品企業(yè)多，有一批熟悉成品油市場(chǎng)的人。在國(guó)家政策調(diào)控下，成品油每噸批發(fā)與零售之間的差價(jià)高達(dá)千元以上，利潤(rùn)可觀，非法經(jīng)營(yíng)進(jìn)一步擴(kuò)大利潤(rùn)空間，吸引他們投身這個(gè)行業(yè)。近年來(lái)，我市城市發(fā)展快，城建步伐加快，在建工程多，工程設(shè)施對(duì)油品需求量大，且不便到加油站加油。有的大型企業(yè)以內(nèi)部用油的名義私設(shè)儲(chǔ)油罐、加油點(diǎn)，購(gòu)買流動(dòng)加油車。許多非法流動(dòng)加油車瞄準(zhǔn)這一市場(chǎng)，開(kāi)到工地上為工程設(shè)施加油。正因此，非法流動(dòng)加油車多在施工工地被查獲。

“打擊難度大，給了不法分子鉆空子的機(jī)會(huì)。成品油市場(chǎng)監(jiān)管涉及多個(gè)部門，聯(lián)合監(jiān)管難。而非法經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)隱秘，非法流動(dòng)加油車流動(dòng)性大，不易掌握行蹤。”市道路運(yùn)輸管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“再者，在荊門市從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的很多都是經(jīng)濟(jì)困難群體，取締、處罰又極容易引發(fā)不穩(wěn)定因素。”

利益誘惑、“化工之城”，一些合法合規(guī)的經(jīng)營(yíng)業(yè)主被迫加入價(jià)格戰(zhàn)，成品油市場(chǎng)亂象愈演愈烈，成品油市場(chǎng)秩序就這樣被打亂了。在鐘祥市磷礦鎮(zhèn)一加油站調(diào)查采訪時(shí)，該加油站經(jīng)營(yíng)業(yè)主直呼：“這壺油，生生是被我們自己‘玩壞’了。”