根據(jù)規(guī)劃，“十三五”期間，我國(guó)將化解淘汰過(guò)剩落后產(chǎn)能8億噸，2016年以來(lái)累計(jì)化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能超5億噸，去產(chǎn)能任務(wù)有望在2018年基本完成或提前完成。

去產(chǎn)能過(guò)程中，“人往哪里去”，是很多企業(yè)不得不面對(duì)的問(wèn)題。據(jù)悉，安徽皖北煤電集團(tuán)今年至少要轉(zhuǎn)崗分流職工1萬(wàn)人，中國(guó)平煤神馬集團(tuán)同期計(jì)劃是2萬(wàn)人，兗礦集團(tuán)則提出要在3年內(nèi)減員分流職工2萬(wàn)人……減員增效是大勢(shì)所趨。

同時(shí)，職工安置問(wèn)題牽一發(fā)動(dòng)全身，如果解決不好，勢(shì)必為改革的深入推進(jìn)帶來(lái)障礙。也正因此，許多企業(yè)在去產(chǎn)能過(guò)程中，并沒(méi)有把職工一推了之，而是想方設(shè)法讓職工“轉(zhuǎn)業(yè)不失業(yè)，轉(zhuǎn)崗不下崗”。

例如，神華大雁公司“挖渠放水、找米下鍋”，通過(guò)轉(zhuǎn)崗分流等舉措安置了3000多人，目前用工總量比2013年下降了27.5%，但沒(méi)有將一名員工推向社會(huì)，確保了企業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展（詳見(jiàn)本報(bào)12月11日六版）。

正如一位煤企負(fù)責(zé)人所言，煤炭等傳統(tǒng)行業(yè)去產(chǎn)能過(guò)程中，可以把部分人員轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)中去，后者發(fā)展空間大，用工需求也大。例如，近年來(lái)風(fēng)生水起的外賣(mài)行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)外賣(mài)產(chǎn)業(yè)規(guī)模近2000億元、從業(yè)人員近700萬(wàn)人，約三分之一來(lái)自去產(chǎn)能行業(yè)的下崗工人。

但外賣(mài)行業(yè)給從業(yè)者帶來(lái)月均六七千元收入的同時(shí)，也因?yàn)樽非髸r(shí)間效率，給從業(yè)者帶來(lái)了安全風(fēng)險(xiǎn)。這就要求相關(guān)管理部門(mén)、相關(guān)企業(yè)、從業(yè)者從各自層面做好工作。

政府應(yīng)在管理上設(shè)立門(mén)檻，并出臺(tái)相關(guān)規(guī)定和支持政策，為轉(zhuǎn)崗職工做好兜底工作。

煤炭企業(yè)則應(yīng)發(fā)揮主體作用。以河南能源鶴煤公司為例，近年來(lái)該集團(tuán)通過(guò)團(tuán)隊(duì)式勞務(wù)輸出、精準(zhǔn)培訓(xùn)等措施，使6000余名富余職工端上了新飯碗。目前該公司仍有1300余名職工在鄭州富士康公司工作。

為了讓職工放心走出去，鶴煤公司對(duì)于走出去的職工由企業(yè)兜底，繳納“五險(xiǎn)一金”，職工在新單位勞動(dòng)所得全部歸職工自己所有。為解決與勞務(wù)輸出單位的勞動(dòng)糾紛，鶴煤公司專(zhuān)門(mén)在勞務(wù)輸出單位成立了臨時(shí)黨支部和臨時(shí)工會(huì)，有問(wèn)題直接找黨支部和工會(huì)解決，使流動(dòng)黨員和勞務(wù)輸出職工有了真正的“家”。在鼓勵(lì)職工勞務(wù)輸出、轉(zhuǎn)崗創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，鶴煤公司對(duì)于勞動(dòng)合同制、距法定退休年齡五年以內(nèi)的職工實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)；對(duì)于協(xié)議工，解除勞動(dòng)合同的同時(shí)依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并做好社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等工作，保證公平公正、陽(yáng)光操作，把國(guó)家的政策真正用好。

煤礦職工技能相對(duì)單一，走出去肯定得有個(gè)適應(yīng)的過(guò)程，新知識(shí)要掌握，新環(huán)境要適應(yīng)，走出家門(mén)帶來(lái)的其他問(wèn)題也要解決。但正如某煤礦職工所說(shuō)，煤炭市場(chǎng)不景氣，長(zhǎng)期“窩”在家里也不是辦法，必須走出去找出路，只要有兜底保障，大家也能理解企業(yè)的難處。