財新網(wǎng)消息，國家統(tǒng)計局、發(fā)改委、環(huán)保部和中組部12月26日發(fā)布了2016年生態(tài)文明建設(shè)年度評價結(jié)果。此次發(fā)布的各省份綠色發(fā)展指數(shù)中，北京、福建、浙江位列前三，青海、寧夏、新疆排名最后。其中北京在環(huán)境治理、增長質(zhì)量、綠色生活指數(shù)中均排第一，資源利用、環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)保護指數(shù)則排在靠后位置。

十九大報告提出，中國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。作為高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)計體系的一部分，中國在2017年首次開展生態(tài)文明建設(shè)年度評價工作。

生態(tài)文明建設(shè)年度評價按照此前發(fā)布的《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》實施，包括資源利用、環(huán)境治理、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護、增長質(zhì)量、綠色生活、公眾滿意程度等七方面，共56項評價指標(biāo)。

其中，前六個方面的55項評價指標(biāo)納入綠色發(fā)展指數(shù)的計算，全面客觀地反映各地區(qū)綠色發(fā)展成果，備受關(guān)注城市空氣優(yōu)良天數(shù)、PM2.5濃度下降指標(biāo)等指標(biāo)均納入；公眾滿意程度調(diào)查，通過組織抽樣調(diào)查來了解公眾對生態(tài)環(huán)境的主觀滿意程度，突出反映公眾在生態(tài)文明建設(shè)方面的“獲得感”。

值得關(guān)注的是，部分城市綠色發(fā)展指數(shù)與公眾滿意程度排名，差別較大。北京在綠色發(fā)展指數(shù)中排名第一，但公眾滿意度只高于河北，排名倒數(shù)第二。同樣的情況出現(xiàn)在上海（綠色發(fā)展指數(shù)排名第4，公眾滿意程度排名第23）、湖北（綠色發(fā)展指數(shù)排名第7，公眾滿意程度排名第20）等地區(qū)。

國家發(fā)改委副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆表示，兩者反映的側(cè)重點不同：綠色發(fā)展指數(shù)側(cè)重于從資源、環(huán)境、生態(tài)、經(jīng)濟等方面多維度、多層面地綜合反映生態(tài)文明建設(shè)總體進展；公眾滿意程度側(cè)重于調(diào)查公眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的滿意程度。

他解釋稱，綠色發(fā)展指數(shù)包括六方面55項指標(biāo)，涉及生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的各個方面，而公眾對反映當(dāng)?shù)乜諝狻⑺?、居住周邊環(huán)境等環(huán)境質(zhì)量狀況相關(guān)指標(biāo)的主觀感受相對更加深刻，在年度評價結(jié)果中體現(xiàn)出“公眾滿意程度”與“環(huán)境質(zhì)量指數(shù)”排名具有較為顯著的相關(guān)性。

國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師盛來運近日接受采訪時表示，以GDP為中心的考核體系，更多集中在對經(jīng)濟發(fā)展總量、速度的考核上，綠色發(fā)展考評體系關(guān)注面更廣泛，考慮到經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、環(huán)境改善等相關(guān)情況，實際上就是考察五大發(fā)展理念的落實情況，更適合建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的要求。

北京師范大學(xué)教授李曉西表示，官方公布一國各地區(qū)的綠色發(fā)展指數(shù)，在中國是首次，在全世界各國也是領(lǐng)先的。僅有英國、加拿大政府相關(guān)部門或官方網(wǎng)站發(fā)布了可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)，但缺少國內(nèi)各區(qū)域的測評與比較。中國綠色發(fā)展指標(biāo)體系既強調(diào)把綠色與發(fā)展結(jié)合起來的內(nèi)涵，強調(diào)了資源、生態(tài)、環(huán)境、生產(chǎn)與生活等多方面，更突出了各地區(qū)的綠色發(fā)展的測評與比較。

長期以來，中國將GDP增速作為年度和中期宏觀經(jīng)濟的主要目標(biāo)。由于傳統(tǒng)GDP并沒有扣除生產(chǎn)所導(dǎo)致的環(huán)境成本，犧牲環(huán)境追求GDP的增長方式備受批判。

清華大學(xué)金融與發(fā)展研究中心主任、中國人民銀行研究局原首席經(jīng)濟學(xué)家馬駿近日接受采訪時援引世界銀行的研究稱，中國經(jīng)濟增長的年度環(huán)境成本高達9.0%的GDP，已經(jīng)超過GDP增速，也就是說，綠色GDP可能是負增長。我們要追求的不應(yīng)該是一個有嚴(yán)重誤導(dǎo)性的指標(biāo)的翻番，而是應(yīng)該爭取綠色GDP增速比過去有所提高。

寧吉喆表示，生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核工作采取評價和考核相結(jié)合的方式，年度評價、五年考核。五年考核重在約束，年度評價重在引導(dǎo)。應(yīng)當(dāng)把關(guān)注點放到年度評價所反映的進展和揭示的不足上，下更大力氣推動生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展，針對存在問題不斷改進工作，向?qū)崿F(xiàn)綠色發(fā)展不斷邁進。