2017年12月8-9日，第23屆中國大氣環(huán)境科學(xué)與技術(shù)大會(huì)暨中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)大氣環(huán)境分會(huì)2017年學(xué)術(shù)年會(huì)，在北京召開。中國環(huán)境科學(xué)院原副院長、首席科學(xué)家柴發(fā)合做了報(bào)告演講。以下為報(bào)告內(nèi)容：

2013年是執(zhí)行新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)元年，在當(dāng)時(shí)74個(gè)城市當(dāng)中只有3個(gè)城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，并且京津冀地區(qū)是重污染地區(qū)，PM2.5年均濃度達(dá)到了106微克每立方米，北京PM2.5年均濃度達(dá)到了90微克每立方米。除了濃度居高不下，京津冀地區(qū)重污染天氣頻發(fā)，重污染天數(shù)占總天數(shù)的20%，大氣污染非常嚴(yán)重。

針對(duì)這樣嚴(yán)峻的形勢(shì)，國家從全局出發(fā)出臺(tái)了一系列大氣污染防治的措施，特別是針對(duì)京津冀地區(qū)，其中最具關(guān)鍵性的就是2012年出臺(tái)了首次寫入PM2.5和臭氧限值寫入的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；2013年發(fā)布了“大氣十條”為京津冀、長三角、珠三角地區(qū)的大氣治理工作制定了目標(biāo)；2015年頒布新的《中華人民共和國大氣污染防治法》等等。

強(qiáng)化大氣污染治理措施精準(zhǔn)治污，對(duì)散煤治理、柴油車治理、散亂污治理持續(xù)發(fā)力。當(dāng)下秋冬季京津冀大氣污染防治綜合治理也正在進(jìn)行，制定了PM2.5濃度下降15%，重污染天數(shù)下降15%的目標(biāo)，并且采取了一系列的長期措施，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)的調(diào)整；同時(shí)在工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰停產(chǎn)、錯(cuò)峰運(yùn)輸以及重污染應(yīng)急等方面在也采取了一系列措施。

從10月份京津冀地區(qū)進(jìn)入秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)階段以來，截至12月初，北京、石家莊等城市PM2.5濃度同比下降了40%，2+26城市當(dāng)中的大部分城市PM2.5濃度也都有20%左右的降幅。

經(jīng)過幾年間的治理，我國環(huán)境空氣質(zhì)量有了明顯改善，京津冀地區(qū)2016年相較2013年P(guān)M2.5濃度下降了32%左右，珠三角、長三角、京津冀三大地區(qū)空氣質(zhì)量都得到了提升。同時(shí)我們也對(duì)重大活動(dòng)的空氣質(zhì)量進(jìn)行了保障工作，例如APEC會(huì)議、九三閱兵、G20、金磚會(huì)議等。

PM2.5的問題

同我們的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相比較，目前PM2.5濃度還處在高位，我們國家現(xiàn)在的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是世界上最硬的標(biāo)準(zhǔn)之一，但同美國、歐盟的標(biāo)準(zhǔn)相比我們PM2.5控制的歷程還有很遠(yuǎn)；研究表明PM2.5高濃度地區(qū)的分布主要還是在京津冀地區(qū)。

秋冬季大氣污染問題

我們分析了14、15、16年秋冬季大氣污染的情況，秋冬季大氣污染的防控在京津冀地區(qū)尤其重要。

剛剛我們分析了2+26城市今年10月份到目前的情況，但如果加上明年1、2月份的話，由于1、2月份不利氣象條件的影響，會(huì)有很多城市會(huì)處在PM2.5濃度不降反升的狀態(tài)。

臭氧也是一個(gè)嚴(yán)峻問題

今年夏季很多城市都有這樣的困惑，有的城市甚至因?yàn)槌粞鯘舛瘸瑯?biāo)出現(xiàn)了空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)下降40到50天的現(xiàn)象。74個(gè)城市的臭氧污染程度這幾年一直在上升,京津冀地區(qū)表現(xiàn)的更為直觀，我們可以看到PM2.5的污染程度是從重到輕，而臭氧污染程度則是從輕到重。

我們知道臭氧的控制要比其他污染物的控制要難的多，特別是臭氧和VOCS的非限定的關(guān)系，如果不搞清楚就盲目處理的話，就很有可能付出代價(jià)后卻得不到成果。

從總體上來說

我們面臨的問題還是各種污染物的排放量居高不下，同時(shí)以PM2.5和臭氧為代表的復(fù)合污染仍然是我們整體空氣質(zhì)量改善的最重要一環(huán)，要想解決這方面問題，我們需要制定科學(xué)的、各種污染物協(xié)同控制的策略。

其實(shí)大氣污染形成的重要原因目前還是比較清晰，污染物排放是主要原因，地形地理、氣象條件也是造成區(qū)域環(huán)境污染程度不同的原因。

我們對(duì)排放清單進(jìn)行了分析，重點(diǎn)分析了京津冀地區(qū)采暖季和非采暖季的排放強(qiáng)度情況，發(fā)現(xiàn)采暖季的污染物排放增加了三分之一以上。

長期氣象變化產(chǎn)生的不利影響也是污染嚴(yán)重的原因，包括氣溫、降水量、相對(duì)濕度變化、平均風(fēng)速等方面都會(huì)對(duì)污染物的擴(kuò)散、稀釋造成限制。我們可以看到京津冀地區(qū)尤其是秋冬季節(jié)大氣環(huán)境容量的指數(shù)在下降。

通過模擬實(shí)驗(yàn)，在太行山脈和燕山山脈形狀不變、海拔降低一半的情況下，我們可以知道，不利地理?xiàng)l件會(huì)造成污染物的堆積。我們對(duì)二氧化硫、氮氧化物、VOCS進(jìn)行了垂直觀測(cè)，可以發(fā)現(xiàn)在二氧化硫的濃度受高價(jià)源影響更多，而氮氧化物的來源則是底層污染物排放占比更高，顆粒物的粒徑、組分也會(huì)隨高度出現(xiàn)明顯分層情況。

國家大氣環(huán)境治理目標(biāo)明確

目前國家已經(jīng)制定了“十三五”大氣污染的控制目標(biāo)，對(duì)各個(gè)城市的優(yōu)良天數(shù)、各項(xiàng)污染物下降及總量的控制都提出了明確的要求，特別是提出了京津冀地區(qū)PM2.5濃度還要繼續(xù)下降25%。

在黨的十九大上，也提出了我國不同階段空氣質(zhì)量改善的要求，特別提出要打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)?？偫聿渴鹆舜髿庵卫砉リP(guān)的項(xiàng)目，主要是前面提到的三大主題和2+26城市大氣管控的跟蹤研究課題，要把我們的研究落實(shí)地到2+26城市大氣治理工作當(dāng)中，用于空氣質(zhì)量的改善。

京津冀空氣質(zhì)量治理亟待加強(qiáng)的方面

首先我們希望能夠明確一個(gè)從2000年到2030年空氣質(zhì)量改善情況的時(shí)間表；

進(jìn)一步深化京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，控制過剩產(chǎn)能，貫徹綠色、低碳、循環(huán)的發(fā)展；

加速能源清潔化；

調(diào)整交通結(jié)構(gòu)及貨運(yùn)交通體系，發(fā)展軌道交通，科學(xué)管理運(yùn)輸；

在重點(diǎn)污染源防控方面，我們要加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)的減排工作。結(jié)合河北環(huán)科院相關(guān)研究，我們可以發(fā)現(xiàn)：火電行業(yè)，要鞏固低排放管控的成果，同時(shí)避免二次污染的形成；鋼鐵行業(yè)要加強(qiáng)脫銷技術(shù)的升級(jí)；水泥行業(yè)要控制氨逃逸，提升脫銷效率；玻璃行業(yè)要調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，升級(jí)動(dòng)能；焦化行業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展符合排放標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)設(shè)備；石化行業(yè)要重點(diǎn)控制VOCS的排放；制藥行業(yè)在管控VOCS之余，還要注意刺激性氣味的處理；在散煤、小鍋爐的治理取締方面，當(dāng)前京津冀地區(qū)實(shí)施了“電代煤、氣代煤”工程，取得了一定成效，我們要發(fā)展清潔能源和清潔燃煤技術(shù)，同時(shí)也要加強(qiáng)脫硫脫硝及除塵。

對(duì)于大氣污染防治的幾點(diǎn)建議

細(xì)化排放清單，明確污染來源，這對(duì)于我們的科學(xué)研究和提出科學(xué)管控措施都有重要意義；

對(duì)PM2.5和臭氧來源及成因進(jìn)行精準(zhǔn)研究，有效應(yīng)對(duì)2.5和臭氧重污染情況，并且在治理不同污染物過程中的具體措施要有針對(duì)性；

加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，設(shè)立跨區(qū)域環(huán)境治理機(jī)構(gòu)，例如正在組建的京津冀空氣質(zhì)量管理局，同時(shí)加強(qiáng)立法，出臺(tái)京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治條例等相關(guān)法律法規(guī)，從法律上推動(dòng)區(qū)域環(huán)境治理聯(lián)防聯(lián)控。