1月8日，國(guó)家發(fā)改委等六部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快淺層地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用促進(jìn)北方采暖地區(qū)燃煤減量替代的通知》，將以京津冀及周邊地區(qū)等北方采暖地區(qū)為重點(diǎn)。

到2020年，淺層地?zé)崮茉诠幔ɡ洌╊I(lǐng)域得到有效應(yīng)用，應(yīng)用水平得到較大提升。我國(guó)是能源消費(fèi)大國(guó)，也是溫室氣體排放大國(guó)，目前二氧化碳排放居全球之首。加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展低碳及可再生能源對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

地?zé)崮苁侵改軌蚩茖W(xué)、合理地開(kāi)發(fā)利用的地殼、巖石和地?zé)崃黧w中的熱能量及其伴生的有用組分。地?zé)崮艿睦梅譃閮纱箢悾阂活愂侵苯永?，其中地源熱泵是增長(zhǎng)最快的利用方式，如地?zé)岵膳?。截?014年底，地源熱泵累計(jì)裝機(jī)容量已增至5萬(wàn)兆瓦以上。另一類是地?zé)岚l(fā)電，截至2015年末，全球地?zé)岚l(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量已達(dá)到1.35萬(wàn)兆瓦，新增裝機(jī)容量約500兆瓦。

地?zé)崮芾矛F(xiàn)狀

直接利用量居世界之首

我國(guó)是世界上利用地?zé)崮茌^早的國(guó)家之一。我國(guó)地?zé)豳Y源豐富，資源量約占全球地?zé)豳Y源的1/6。中國(guó)水熱型資源每年可開(kāi)采量折合標(biāo)煤18.65億噸，以中低溫為主，高溫為輔。中低溫水熱型資源主要分布在華北、蘇北、松遼、江漢等大中型盆地，每年可采資源量折合標(biāo)煤18.28億噸。其余山地丘陵區(qū)的低溫地?zé)豳Y源折合標(biāo)煤0.19億噸。高溫水熱型資源主要分布在西藏自治區(qū)、云南、四川和臺(tái)灣省，年可開(kāi)采資源量折合標(biāo)煤0.18億噸。

我國(guó)的地?zé)豳Y源利用是以直接利用為主，且利用量連續(xù)多年位居全球之首，截至2014年底，我國(guó)地?zé)豳Y源直接利用量達(dá)到4843.5萬(wàn)兆瓦時(shí)，是美國(guó)直接利用量的2倍多。

地?zé)岚l(fā)電與歐美差距較大

地?zé)岚l(fā)電技術(shù)主要包括干蒸汽發(fā)電、閃蒸發(fā)電和雙工質(zhì)循環(huán)發(fā)電。前者主要用于高溫地?zé)崽铮笳咧饕糜谥械蜏氐責(zé)崽铩?/p>

我國(guó)于1970年開(kāi)始投資建設(shè)地?zé)岚l(fā)電項(xiàng)目，是世界上第8個(gè)擁有地?zé)岚l(fā)電的國(guó)家。但30多年來(lái)地?zé)岚l(fā)電發(fā)展較為緩慢。20世紀(jì)70年代初，我國(guó)先后在廣東豐順、山東招遠(yuǎn)、遼寧熊岳等地建成中低溫試驗(yàn)性地?zé)嵴?。目前除廣東豐順地?zé)嵴就?，其余均停止運(yùn)行。在高溫發(fā)電方面，目前僅有西藏羊八井地?zé)嵴驹谶\(yùn)行。2012年全球地?zé)岚l(fā)電裝機(jī)容量為11446兆瓦，中國(guó)僅為24兆瓦。

截至2015年底，我國(guó)地?zé)岚l(fā)電總裝機(jī)容量?jī)H27.88兆瓦，居全球第18位，地?zé)岚l(fā)電裝機(jī)容量占全球地?zé)岚l(fā)電裝機(jī)容量的0.2%，與地?zé)岚l(fā)達(dá)國(guó)家相比存在較大差距。

地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)的機(jī)遇

傳統(tǒng)的北方城鎮(zhèn)冬季供暖燃煤供暖比例較高，導(dǎo)致了嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題。與此同時(shí)，近幾年連續(xù)遭遇雨雪冰凍極端天氣，供暖需求呼聲強(qiáng)烈。積極推進(jìn)能源革命，大力提升地?zé)崮艿刃履茉吹睦盟匠蔀楦鲊?guó)各地區(qū)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重大戰(zhàn)略選擇。“北方地區(qū)清潔取暖”為地?zé)峁┡a(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展帶來(lái)重大機(jī)遇。

油田可利用的地?zé)崮苤饕ㄔ兔撚臀鬯Y源和地下熱水資源。油田開(kāi)發(fā)過(guò)程中伴生中低溫地?zé)豳Y源非常豐富，初步測(cè)算，中國(guó)主要油田區(qū)5000以內(nèi)地?zé)豳Y源總量約為6萬(wàn)億噸標(biāo)煤。油氣企業(yè)在鉆井、流體礦產(chǎn)勘探、開(kāi)發(fā)、集輸方面，具備了地?zé)岚l(fā)電站所需的配套設(shè)施，且技術(shù)基礎(chǔ)好，相關(guān)人才多。

同時(shí)，還可以利用報(bào)廢油氣井或勘探評(píng)價(jià)階段的“干井”開(kāi)采地?zé)?，變?ldquo;熱井”或“油—熱—電”聯(lián)產(chǎn)井。此外，油田熱儲(chǔ)的回注或者回灌系統(tǒng)已經(jīng)在開(kāi)采油氣的過(guò)程中建成并且成功運(yùn)行，回注或者回灌效率經(jīng)過(guò)油田開(kāi)采的檢驗(yàn)，效率較高，不需要另行建設(shè)。

地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用面臨多重挑戰(zhàn)

地?zé)崮芤云淝鍧嵍雀?、穩(wěn)定性強(qiáng)、接近零排放的能源優(yōu)勢(shì)，也極其符合未來(lái)能源需求的發(fā)展趨勢(shì)。而在我國(guó)地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用之勢(shì)正在形成的同時(shí)，行業(yè)也面臨著重重挑戰(zhàn)，如地?zé)豳Y源利用率偏低、地?zé)崮芎诵募夹g(shù)體系有待完善、現(xiàn)行地?zé)峁芾矸ㄒ?guī)需統(tǒng)一規(guī)范等。

地?zé)岙a(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策建議

目前我國(guó)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，我國(guó)未來(lái)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要遵循資源導(dǎo)向、市場(chǎng)導(dǎo)向以及技術(shù)導(dǎo)向原則。要循序漸進(jìn)，由易到難，同時(shí)加大高端利用技術(shù)研發(fā)。

建立國(guó)家級(jí)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)平臺(tái)

我國(guó)地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用程度低，地?zé)岚l(fā)展還處在起步階段。在技術(shù)層面上總體較落后，尚未形成地?zé)岙a(chǎn)業(yè)核心技術(shù)。

建議以國(guó)家地?zé)崮苤行臑橐劳?，?lián)合國(guó)內(nèi)外地?zé)嵫芯繖C(jī)構(gòu)、院校和地?zé)衢_(kāi)發(fā)企業(yè)，建立國(guó)家級(jí)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，并依托地?zé)崮芾檬痉俄?xiàng)目，加快地?zé)崮芾藐P(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，并加強(qiáng)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、實(shí)施示范工程形成對(duì)國(guó)家地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用的技術(shù)支撐。

需加大政策扶持力度和完善運(yùn)行機(jī)制

中國(guó)地?zé)豳Y源以中低溫資源為主，資源開(kāi)發(fā)利用卻因存在初期投資大、成本高昂、周期長(zhǎng)、后期設(shè)備維護(hù)困難等實(shí)際問(wèn)題，嚴(yán)重制約著地?zé)岙a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，需要國(guó)家出臺(tái)專門(mén)的優(yōu)惠扶持政策予以支持，推動(dòng)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)步入快速發(fā)展軌道。扶持政策主要包括：對(duì)于地?zé)峁┡髽I(yè)給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼；制定地?zé)岚l(fā)電上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策等。

此外，還需要盡快制定和出臺(tái)全國(guó)性的地?zé)豳Y源管理法規(guī)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)地?zé)豳Y源法制化管理，包括財(cái)政預(yù)算、地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃、地?zé)崽降V權(quán)許可證辦理等。

充分發(fā)揮油企優(yōu)勢(shì)助力地?zé)岚l(fā)展

我國(guó)油企應(yīng)發(fā)揮地?zé)豳Y源及專業(yè)的技術(shù)、人才和資金優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先開(kāi)發(fā)油田區(qū)域地?zé)豳Y源，充分利用石油勘探開(kāi)發(fā)中形成的物探、鉆井、水文地質(zhì)資料，降低風(fēng)險(xiǎn)、提高效益。

在開(kāi)發(fā)時(shí)應(yīng)做好規(guī)劃協(xié)調(diào)工作，規(guī)劃不同類別地?zé)豳Y源利用方式、堅(jiān)持資源環(huán)境保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重的原則，充分利用伴生資源和現(xiàn)有油田井網(wǎng)資源進(jìn)行地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)，探索適合不同油區(qū)具體實(shí)際的地?zé)衢_(kāi)發(fā)利用模式，有助于提高油田企業(yè)的開(kāi)發(fā)效益。

積極推進(jìn)國(guó)際合作

地?zé)衢_(kāi)發(fā)利用對(duì)技術(shù)和設(shè)備有著較高的要求，特別是地?zé)岚l(fā)電。一方面，我國(guó)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)化水平不夠高，企業(yè)生產(chǎn)布局、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和利用方式較為低端；另一方面，新形勢(shì)下能源結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)對(duì)包括地?zé)嵩趦?nèi)的可再生能源提出了加快發(fā)展的要求。

因此，有必要通過(guò)加強(qiáng)國(guó)際合作，充分利用地?zé)岙a(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。我國(guó)目前正在大力推行的“一帶一路”戰(zhàn)略將進(jìn)一步開(kāi)啟中外能源合作之門(mén)，客觀上也為地?zé)岙a(chǎn)業(yè)的國(guó)際合作提供了機(jī)遇。