劉友賓：新聞界的朋友們，新年好！

歡迎大家參加環(huán)境保護(hù)部新年首場(chǎng)例行新聞發(fā)布會(huì)。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。近年來(lái)，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組分別審議通過(guò)了多個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)方面的改革文件。環(huán)境保護(hù)部認(rèn)真貫徹落實(shí)中央有關(guān)改革部署和要求，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)發(fā)展，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供支撐和保障。

今天的新聞發(fā)布會(huì)，我們邀請(qǐng)到環(huán)境監(jiān)測(cè)司劉志全司長(zhǎng)，中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站副站長(zhǎng)王業(yè)耀研究員，一會(huì)兒，他們將向大家介紹我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)改革與發(fā)展有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。

下面，我先簡(jiǎn)要介紹環(huán)境保護(hù)部近期重點(diǎn)工作情況。

一、“大氣十條”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)

2013年9月《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》發(fā)布實(shí)施。5年來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門(mén)共同努力，全社會(huì)積極參與，“大氣十條”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。

一是空氣質(zhì)量改善目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2017年，全國(guó)地級(jí)及以上城市PM10平均濃度比2013年下降22.7%；京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域PM2.5平均濃度比2013年分別下降39.6%、34.3%、27.7%；北京市PM2.5平均濃度從2013年的89.5微克/立方米降至58微克/立方米。

在全面實(shí)現(xiàn)改善目標(biāo)的同時(shí)，全國(guó)整體空氣質(zhì)量大幅改善。2017年，全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市SO2濃度較2013年下降41.9%，74個(gè)重點(diǎn)城市優(yōu)良天數(shù)比例為73.4%，比2013年上升7.4個(gè)百分點(diǎn)，重污染天數(shù)比2013年減少51.8%。

二是產(chǎn)業(yè)、能源和交通結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大突破。各地黨委政府高度重視，協(xié)同推進(jìn)能源清潔化利用、淘汰落后和化解過(guò)剩產(chǎn)能、“車油路”統(tǒng)籌等工作，“大氣十條”確定的45項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)全部按期完成。

全國(guó)煤炭消費(fèi)占一次性能源消費(fèi)的比重由67.4%下降至60%左右。“2+26”城市完成電代煤、氣代煤470萬(wàn)戶，削減散煤1000余萬(wàn)噸。全國(guó)燃煤機(jī)組累計(jì)完成超低排放改造7億千瓦，占煤電裝機(jī)容量71%。淘汰地條鋼1.4億噸。10205家國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)全部安裝在線監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)管。淘汰黃標(biāo)車和老舊車2000多萬(wàn)輛。實(shí)施國(guó)五機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)。建成國(guó)家空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)。啟動(dòng)大氣重污染成因與治理攻關(guān)專項(xiàng)。重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對(duì)能力顯著提升。

三是中國(guó)特色大氣污染防治新模式基本形成。中央環(huán)保督察實(shí)現(xiàn)31個(gè)省(區(qū)、市)全覆蓋，齊抓共管的治理格局初步建立。區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控實(shí)現(xiàn)重大創(chuàng)新，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域建立大氣污染防治協(xié)作機(jī)制。環(huán)境法治保障有力，按日計(jì)罰、停產(chǎn)限產(chǎn)、查封扣押等執(zhí)法手段更加豐富。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策不斷完善，初步建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投資機(jī)制。中央財(cái)政累計(jì)下達(dá)527.88億元專項(xiàng)資金和100多億元中央預(yù)算內(nèi)投資。12省份開(kāi)展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。加大信息公開(kāi)力度，公眾參與環(huán)保的積極性空前高漲，“同呼吸、共奮斗”逐漸成為全社會(huì)行為準(zhǔn)則。

下一步，環(huán)境保護(hù)部將會(huì)同各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)，以打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)為目標(biāo)，做好以下工作。

一是全面啟動(dòng)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)計(jì)劃。制定實(shí)施打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年計(jì)劃，明確治理思路和具體任務(wù)，指導(dǎo)京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角等重點(diǎn)區(qū)域出臺(tái)大氣污染防治配套實(shí)施方案。

二是持續(xù)推進(jìn)散煤污染治理。繼續(xù)深入實(shí)施北方地區(qū)清潔取暖城市試點(diǎn)工程，以“2+26”城市電代煤、氣代煤為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)清潔供暖。

三是抓好重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造。繼續(xù)推進(jìn)燃煤電廠超低排放改造，研究推進(jìn)鋼鐵等非電行業(yè)超低排放改造。在重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┐髿馕廴疚锾貏e排放限值，全面加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管理。

四是加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車污染治理。加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)，減少公路運(yùn)輸，提高鐵路貨運(yùn)比例。建設(shè)完善機(jī)動(dòng)車遙測(cè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲打擊柴油貨車超標(biāo)排放行為。開(kāi)展油品整治專項(xiàng)行動(dòng)。

五是強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，指導(dǎo)成渝、東北等其他跨省地區(qū)開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)控。著力提升重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力，指導(dǎo)相關(guān)重點(diǎn)區(qū)域和城市群開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案修訂。

二、“綠盾2017”專項(xiàng)行動(dòng)嚴(yán)查自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)問(wèn)題

2017年7至12月，環(huán)保部等七部門(mén)在全國(guó)聯(lián)合組織開(kāi)展“綠盾2017”國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)446個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和部分省級(jí)保護(hù)區(qū)進(jìn)行監(jiān)督檢查，加大自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)問(wèn)題查處和整改力度，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。

截至2017年11月底，結(jié)合中央環(huán)保督察，各地已調(diào)查處理20800多個(gè)涉及自然保護(hù)區(qū)的問(wèn)題線索，其中包括地方自查發(fā)現(xiàn)的5000多個(gè)問(wèn)題；關(guān)停取締企業(yè)2460多家，強(qiáng)制拆除590多萬(wàn)平方米建筑設(shè)施；已整改完成13100多個(gè)問(wèn)題，整改完成率62.8%，其他問(wèn)題的生態(tài)恢復(fù)和整改措施正在落實(shí)中。廢止相關(guān)地方性法律法規(guī)12部，修訂51部，新制定頒布20多部，還清理了一批相關(guān)政策文件。同時(shí)嚴(yán)肅責(zé)任追究，各地已對(duì)1100多人進(jìn)行了追責(zé)問(wèn)責(zé)，其中處理廳級(jí)干部60人、處級(jí)干部240多人。

今年我們要重點(diǎn)做好以下工作：一是加強(qiáng)對(duì)整改進(jìn)展情況的調(diào)度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問(wèn)題扭住不放，督促地方抓緊整改和銷號(hào)。二是將綠盾專項(xiàng)行動(dòng)常態(tài)化、機(jī)制化，進(jìn)一步細(xì)化定期遙感監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)肅處理新問(wèn)題，堅(jiān)決制止和懲處破壞自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境行為。三是積極推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)綜合立法，為自然保護(hù)區(qū)提供法律制度保障。四是推進(jìn)各地自然保護(hù)區(qū)確界工作，督促地方完善區(qū)界標(biāo)示和警示警告設(shè)施，盡快補(bǔ)齊基礎(chǔ)工作短板，全面加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理。

三、實(shí)施全國(guó)集中式飲用水水源地環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”的重要指示精神，2016年以來(lái)，環(huán)境保護(hù)部在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶組織開(kāi)展地級(jí)以上集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，截至2017年12月底，排查發(fā)現(xiàn)的490個(gè)問(wèn)題已全部整治完成。其中，主要問(wèn)題包括違法違規(guī)建筑類問(wèn)題102個(gè)、工業(yè)企業(yè)類問(wèn)題82個(gè)、排污口問(wèn)題71個(gè)、非法碼頭類問(wèn)題59個(gè)，以及旅游餐飲、農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖等問(wèn)題，許多問(wèn)題是久拖未決的歷史遺留“老大難”問(wèn)題。

為進(jìn)一步加快解決飲用水水源地突出環(huán)境問(wèn)題，提高飲用水源環(huán)境安全保障水平，今年環(huán)境保護(hù)部將聯(lián)合水利部組織實(shí)施全國(guó)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，組織各地依法開(kāi)展縣級(jí)及以上城市地表水型集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)“劃”(劃定)、“立”(標(biāo)志設(shè)立)、“治”(違法問(wèn)題整治)三方面工作。2018年3月底前，要求縣級(jí)及以上城市完成水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)排查，建立問(wèn)題清單。2018年底前，要求長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省(市)完成縣級(jí)及以上城市飲用水水源地整治,其他地區(qū)完成地級(jí)及以上城市飲用水水源地整治。2019年底前，全國(guó)縣級(jí)及以上城市飲用水水源地要全部完成整治。

環(huán)境保護(hù)部將會(huì)同水利部定期開(kāi)展監(jiān)督檢查，督促各地工作落實(shí)。對(duì)履職不力、弄虛作假、進(jìn)展遲緩等問(wèn)題突出的，采取通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)約談、專項(xiàng)督察等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，實(shí)施問(wèn)責(zé)。對(duì)工作成效突出的，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。

從2018年3月起，地方各級(jí)人民政府每月底前公開(kāi)專項(xiàng)行動(dòng)問(wèn)題清單和整治進(jìn)展，接受社會(huì)監(jiān)督。從2018年4月起，環(huán)境保護(hù)部將通過(guò)網(wǎng)站、“環(huán)保部發(fā)布”微博、微信公眾號(hào)，每月全面公開(kāi)各地問(wèn)題清單和整治進(jìn)展。

下面請(qǐng)劉志全司長(zhǎng)介紹情況。

劉志全：新聞界的各位朋友大家上午好！

歡迎大家參加新聞發(fā)布會(huì)，首先，我謹(jǐn)代表環(huán)境保護(hù)部監(jiān)測(cè)司，對(duì)大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！借此機(jī)會(huì)，我就國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況作簡(jiǎn)要介紹。

黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。2015—2017年，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組連續(xù)三年分別審議通過(guò)了《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》《關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見(jiàn)》等環(huán)境監(jiān)測(cè)方面的改革文件，為監(jiān)測(cè)工作提供了重要遵循和行動(dòng)指南。我們深入貫徹落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)重點(diǎn)任務(wù)，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，提供了強(qiáng)有力的支撐和保障。

第一，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，全面支撐環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作

按照《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》關(guān)于“全面設(shè)點(diǎn)、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)預(yù)警、依法追責(zé)”的要求，不斷完善空氣、水、土壤等環(huán)境要素的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，為大氣十條、水十條、土十條實(shí)施提供了重要支撐。在空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)方面，在全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市布設(shè)1436個(gè)國(guó)控監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，且全部具備PM2.5等六項(xiàng)指標(biāo)監(jiān)測(cè)能力，在“2+26”城市建設(shè)顆粒物組分/光化學(xué)監(jiān)測(cè)和降塵監(jiān)測(cè)網(wǎng)。在地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)方面，國(guó)控?cái)嗝鏀U(kuò)展到2050個(gè)，覆蓋全國(guó)十大流域1366條河流和139座重要湖庫(kù)，基本滿足水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)與考核需求。飲用水源地監(jiān)測(cè)覆蓋338個(gè)地級(jí)以上城市和2856個(gè)縣。在土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)方面，建成由38800多個(gè)點(diǎn)位組成的國(guó)家土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)了所有土壤類型、縣域和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地全覆蓋。同時(shí)形成了以衛(wèi)星遙感與地面核查相結(jié)合的生態(tài)監(jiān)測(cè)體系。

第二，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制改革，完成國(guó)家空氣、地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收

按照國(guó)家考核、國(guó)家監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)共享的原則，2016年我部全面完成空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收工作，委托第三方公司對(duì)1436個(gè)國(guó)控空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位開(kāi)展運(yùn)維，有效提高了數(shù)據(jù)質(zhì)量。

2017年，我部分兩個(gè)階段推進(jìn)國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收。第一階段，從2017年10月起，全國(guó)2050個(gè)地表水考核斷面全面推行采測(cè)分離模式，委托第三方機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行采樣，并按新的機(jī)制進(jìn)行分析化驗(yàn)，原始監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)直傳中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站。第二階段，2018年完成2050個(gè)地表水考核斷面水質(zhì)自動(dòng)站建設(shè)，統(tǒng)一委托第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)維，實(shí)現(xiàn)地表水環(huán)境質(zhì)量主要指標(biāo)的連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)國(guó)家與地方共享。截至目前，采測(cè)分離實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行，地表水監(jiān)測(cè)事權(quán)上收順利實(shí)施。

空氣、地表水監(jiān)測(cè)事權(quán)上收，厘清了國(guó)家和地方事權(quán)與支出責(zé)任，化解了地方行政干預(yù)，減輕了基層壓力和負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)了“誰(shuí)考核、誰(shuí)監(jiān)測(cè)”，是我國(guó)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制的重大改革，切實(shí)保證了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)獨(dú)立、客觀、公正。

第三，狠抓環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理，確保數(shù)據(jù)真、準(zhǔn)、全

數(shù)據(jù)質(zhì)量是環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的生命線。近年來(lái)，我們按照中央決策部署，狠抓環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理各項(xiàng)工作，不斷健全質(zhì)量管理體系，印發(fā)《“十三五”環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作方案》，依托地方承擔(dān)六大區(qū)域質(zhì)控任務(wù)，形成國(guó)家、區(qū)域、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)三級(jí)質(zhì)控體系，開(kāi)展臭氧等氣態(tài)污染物量值溯源傳遞和顆粒物比對(duì)工作，發(fā)布環(huán)境監(jiān)測(cè)類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范100多項(xiàng)。建立環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)遠(yuǎn)程監(jiān)控與實(shí)地抽查相結(jié)合，采用飛行檢查、例行檢查、專項(xiàng)檢查等形式，加大環(huán)境空氣、地表水監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，對(duì)西安案件等人為干擾和環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，持續(xù)保持高壓震懾態(tài)勢(shì)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、全面。

以上是有關(guān)情況的介紹，下面我愿意接受大家的提問(wèn)。

新華社記者：為厘清中央和地方事權(quán)、化解不當(dāng)行政干預(yù)，環(huán)保部去年8月啟動(dòng)了國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收工作，請(qǐng)問(wèn)目前上收進(jìn)展情況如何？上收后將對(duì)地表水質(zhì)監(jiān)測(cè)帶來(lái)哪些影響？

劉志全：謝謝您的提問(wèn)。目前地表水監(jiān)測(cè)事權(quán)上收進(jìn)展情況總體非常順利，我想從這么幾個(gè)方面向各位介紹一下。一是總體思路和階段目標(biāo)，按照《國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》要求，我們?cè)诮梃b空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2017年開(kāi)展了地表水監(jiān)測(cè)事權(quán)上收的工作，要實(shí)現(xiàn)由過(guò)去的“考核誰(shuí)、誰(shuí)監(jiān)測(cè)”，轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;誰(shuí)考核、誰(shuí)監(jiān)測(cè)”。必須實(shí)現(xiàn)這個(gè)機(jī)制的轉(zhuǎn)變，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確和客觀?？傮w的思路是以國(guó)家考核，國(guó)家監(jiān)測(cè)，數(shù)據(jù)共享為原則，以確保地表水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心，以實(shí)現(xiàn)水質(zhì)自動(dòng)化監(jiān)測(cè)為目標(biāo)，以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和質(zhì)控為要求，分階段、分步驟開(kāi)展國(guó)家地表水環(huán)境監(jiān)測(cè)事權(quán)上收工作。剛才我也介紹過(guò)了，兩個(gè)階段，第一階段就是2017年10月份全面開(kāi)展采測(cè)分離，每個(gè)月測(cè)一次，2050個(gè)斷面測(cè)一次，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了。第二階段我們要在2018年實(shí)現(xiàn)2050水質(zhì)自動(dòng)站建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)以自動(dòng)監(jiān)測(cè)為主，手工監(jiān)測(cè)為輔的模式，這個(gè)任務(wù)現(xiàn)在正在抓緊推進(jìn)過(guò)程中。這是總體的思路和目標(biāo)及進(jìn)展。

這里面可能大家有一個(gè)問(wèn)題，采測(cè)分離和過(guò)去有什么區(qū)別？過(guò)去是屬地監(jiān)測(cè)，比如說(shuō)斷面在哪個(gè)省，哪個(gè)市，就由哪個(gè)省、市自己來(lái)測(cè)，自己測(cè)完報(bào)給數(shù)據(jù)到中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站，國(guó)家利用這個(gè)數(shù)據(jù)對(duì)省進(jìn)行考核。容易引起不必要的干預(yù)，另外質(zhì)控的要求也有可能不一致?，F(xiàn)在采測(cè)分離以后，采是第三方采樣公司，我們從全國(guó)招標(biāo)了八家采樣公司專門(mén)開(kāi)展采樣。那么測(cè)，選擇290家監(jiān)測(cè)站開(kāi)展監(jiān)測(cè)。這個(gè)過(guò)程中采樣公司嚴(yán)格按照一整套技術(shù)規(guī)范要求，比如說(shuō)從采樣開(kāi)始，包括采樣要留痕，到哪個(gè)站采樣，首先掃碼，我們有斷面樁，你要掃碼發(fā)過(guò)來(lái)，發(fā)到網(wǎng)上去。第二個(gè)要采樣，采樣現(xiàn)場(chǎng)要留痕，是不是在要求的地點(diǎn)采的樣。第三步采樣以后，你要編碼，編碼是二維碼統(tǒng)一編碼，通過(guò)混樣，就是不同站點(diǎn)不同斷面的樣品混合在一起，最后要送到分析測(cè)站，就是監(jiān)測(cè)的分析測(cè)試方，分析測(cè)試方只知道測(cè)的是密碼樣，不知道是哪來(lái)的，數(shù)據(jù)只有二維碼，測(cè)完的數(shù)據(jù)直傳中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站，我們對(duì)采測(cè)分離工作有一整套質(zhì)控要求，要全過(guò)程留痕，比如冷鏈運(yùn)輸，對(duì)樣品運(yùn)輸和保存溫度有嚴(yán)格的要求。另外要保證規(guī)定的時(shí)間開(kāi)始監(jiān)測(cè)分析，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)要測(cè)完等等這些要求都在里面很具體。

應(yīng)該說(shuō)第一階段監(jiān)測(cè)來(lái)看，我們總體數(shù)據(jù)質(zhì)量穩(wěn)定可靠，我們采測(cè)分離第一階段內(nèi)部和外部質(zhì)控樣品合格率均超過(guò)95%以上，這里面有空白樣，加標(biāo)樣，平行樣，占總樣品的15%的比例，大家想想空白樣、加標(biāo)樣，平行樣，就是看你測(cè)的準(zhǔn)不準(zhǔn)。但是分析測(cè)站不知道這些樣品中哪個(gè)是空白，哪個(gè)是平行，哪個(gè)是加標(biāo)樣，這樣就實(shí)現(xiàn)了采和測(cè)分離。另外這里面有一整套的管理要求和技術(shù)上的規(guī)定，還有后臺(tái)有信息管理系統(tǒng)，而且采測(cè)分離監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)從10月份開(kāi)始，11月，12月到目前1月份已用于水環(huán)境的質(zhì)量評(píng)價(jià)考核工作中。通過(guò)上收，應(yīng)該說(shuō)實(shí)現(xiàn)了誰(shuí)考核誰(shuí)監(jiān)測(cè)，和大氣是一樣的，誰(shuí)考核誰(shuí)監(jiān)測(cè)，所以這是機(jī)制重大轉(zhuǎn)變。

剛才說(shuō)數(shù)據(jù)，總體來(lái)看2017年全年來(lái)看總的1940個(gè)評(píng)價(jià)考核斷面中，一到三類水質(zhì)比例是67.9%，同比增加0.1個(gè)百分點(diǎn)，劣五類比例是8.3%，同比降低0.3個(gè)百分點(diǎn)?？傮w來(lái)看，全國(guó)的地表水環(huán)境質(zhì)量整體呈現(xiàn)向好的趨勢(shì)，采測(cè)分離實(shí)施三個(gè)月以來(lái)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)比去年同期相比“好水”比例有所下降，這僅僅是三個(gè)月的情況比較，總體是略有下降，更進(jìn)一步的結(jié)論，我們后期還會(huì)繼續(xù)在跟進(jìn)。

這項(xiàng)工作應(yīng)該說(shuō)是整個(gè)全國(guó)機(jī)制，在水環(huán)境地表水環(huán)境監(jiān)測(cè)管理考核評(píng)價(jià)，避免行政干擾，進(jìn)一步理清中央和地方的事權(quán)，減輕基層壓力和負(fù)擔(dān)具有很重要的意義。下一步我們剛才說(shuō)了，我們要加大自動(dòng)站建設(shè)，自動(dòng)站建設(shè)以后四小時(shí)出一個(gè)數(shù)，現(xiàn)在一個(gè)月地表水才測(cè)一次，等到自動(dòng)站上來(lái)，就像空氣站一樣，能實(shí)現(xiàn)自動(dòng)報(bào)警，借助大數(shù)據(jù)分析手段，出現(xiàn)異常情況馬上知道，對(duì)實(shí)現(xiàn)水環(huán)境監(jiān)測(cè)的預(yù)警工作和我們考核評(píng)價(jià)工作會(huì)發(fā)揮更重要的作用，謝謝。

新京報(bào)記者：很多人關(guān)心空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，請(qǐng)問(wèn)環(huán)保部門(mén)是如何開(kāi)展空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)工作的？會(huì)不會(huì)出現(xiàn)預(yù)報(bào)失準(zhǔn)現(xiàn)象？怎樣進(jìn)一步提高預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性？

劉志全：謝謝你的提問(wèn)。應(yīng)該說(shuō)預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確和精度對(duì)我們大氣污染防治，特別是對(duì)重污染應(yīng)對(duì)非常重要！大家都知道，預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率高，預(yù)報(bào)提前量長(zhǎng)，是大氣污染精準(zhǔn)防治和重污染天氣應(yīng)對(duì)的前提，只有提高預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確度和提前量才能精準(zhǔn)發(fā)力、提前采取措施。應(yīng)該說(shuō)近幾年來(lái)大家都有體會(huì)。

《大氣十條》發(fā)布以來(lái)，我部中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站和中科院大氣物理所和有關(guān)研究機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)了國(guó)際先進(jìn)水平的空氣質(zhì)量數(shù)值預(yù)報(bào)系統(tǒng)，利用國(guó)家空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)的數(shù)據(jù)、國(guó)內(nèi)外主流氣象預(yù)報(bào)資料、國(guó)家空氣污染源排放清單等這些資料，每日對(duì)未來(lái)七到十天污染形勢(shì)進(jìn)行分析和研判。建立了空氣質(zhì)量和重污染天氣預(yù)報(bào)會(huì)商機(jī)制，對(duì)重污染天氣過(guò)程的影響范圍、持續(xù)時(shí)間、污染程度進(jìn)行研判，應(yīng)該說(shuō)在各部門(mén)的共同努力下，也是通過(guò)不斷的實(shí)踐、探索和總結(jié)，目前預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率持續(xù)在提升，區(qū)域范圍的空氣重污染過(guò)程預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率已接近100%，重點(diǎn)城市污染程度的預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到80%，為空氣重污染過(guò)程研判、防控、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)提供重要的技術(shù)支撐。過(guò)去幾年，大家注意到部分城市發(fā)布紅色預(yù)警，橙色預(yù)警、黃色預(yù)警并采取應(yīng)急措施，這些都是基于預(yù)報(bào)結(jié)果做出的，就是打有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作非常重要。目前，國(guó)家、區(qū)域和省和重點(diǎn)城市基本都已開(kāi)展了預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，而且有一支隊(duì)伍專門(mén)預(yù)報(bào)隊(duì)伍，經(jīng)過(guò)歷練，這支隊(duì)伍越來(lái)越成熟，取得非常好的成績(jī)，為大氣污染防治和重污染天氣應(yīng)對(duì)發(fā)揮了重要作用。

下一步，我部將進(jìn)一步完善國(guó)家、區(qū)域、省級(jí)、城市四級(jí)預(yù)報(bào)體系建設(shè)；建立完善預(yù)報(bào)會(huì)商機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國(guó)家和區(qū)域，區(qū)域和省市，以及環(huán)保氣象部門(mén)之間的會(huì)商，不斷的提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)三天精準(zhǔn)預(yù)報(bào)和七天顯示預(yù)報(bào)。

一是大力推進(jìn)六大區(qū)域預(yù)報(bào)中心建設(shè)。包括京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角和東北、西北、西南、華南六大區(qū)域中心建設(shè)，目前我們正在推進(jìn)并取得積極進(jìn)展，已經(jīng)發(fā)揮很重要的作用，今年我們將進(jìn)一步加大力度加強(qiáng)這方面工作。同時(shí)，我部將建立國(guó)家和地方污染源排放清單動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，只有清單準(zhǔn)了，預(yù)報(bào)才能準(zhǔn)，污染源清單要?jiǎng)討B(tài)更新。

二是健全空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)會(huì)商機(jī)制。建立健全環(huán)保氣象部門(mén)會(huì)商機(jī)制，國(guó)家和區(qū)域會(huì)商機(jī)制，區(qū)域和地方省市的會(huì)商機(jī)制，在地方也要建立相應(yīng)的會(huì)商機(jī)制，提高預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確度。

三是加大對(duì)地方的技術(shù)支持力度，要加強(qiáng)對(duì)預(yù)報(bào)信息交換能力建設(shè)，進(jìn)一步升級(jí)完善預(yù)報(bào)產(chǎn)品分發(fā)系統(tǒng)，將預(yù)報(bào)指導(dǎo)產(chǎn)品的分發(fā)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，現(xiàn)在從省，下一步擴(kuò)大到所有的地級(jí)以上城市，覆蓋度更大一些。

四提升預(yù)報(bào)人員的業(yè)務(wù)能力。針對(duì)中西部地區(qū)，依靠東部地區(qū)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，結(jié)隊(duì)開(kāi)展幫扶，另外加大培訓(xùn)，提高整個(gè)預(yù)報(bào)的整體素質(zhì)和能力。

最后是加大科研攻關(guān)，現(xiàn)在還不能對(duì)未來(lái)7—14天情況做準(zhǔn)確預(yù)報(bào)，中長(zhǎng)期的預(yù)報(bào)能力亟待加強(qiáng)，還要加大攻關(guān)，繼續(xù)加強(qiáng)這方面研究，更好的為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供技術(shù)支撐，謝謝大家。