權(quán)威消息透露，2月2日，國(guó)家能源局新推出的《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理辦法》(討論稿)，與目前的規(guī)定相比，或?qū)l(fā)生幾項(xiàng)重大變化。分布式光伏發(fā)電規(guī)定可能會(huì)重新定義，除戶用外的分布式項(xiàng)目全部納入規(guī)模指標(biāo)管理，并參與競(jìng)爭(zhēng)性電價(jià)等言論在光伏行業(yè)引起了軒然大波。

分布式光伏管理辦法幾個(gè)變化

未來(lái)將明確分布式光伏項(xiàng)目不再有全額上網(wǎng)模式，對(duì)于裝機(jī)量小于6MW的分布式項(xiàng)目，只能選擇自發(fā)自用(包括自發(fā)自用余電上網(wǎng))模式，對(duì)于裝機(jī)容量大于6MW但不超過(guò)20MW的光伏電站，只能選擇全部自發(fā)自用模式。

除戶用項(xiàng)目外，未來(lái)分布式或?qū)⒑推胀ǖ孛婀夥娬疽粯蛹{入規(guī)模指標(biāo)管理并參與競(jìng)爭(zhēng)性電價(jià);鼓勵(lì)各級(jí)地方政府通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式降低分布式光伏發(fā)電的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先支持低于國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的小型分布式光伏電站建設(shè)。

積極推動(dòng)分布式市場(chǎng)化交易，以各種方式鼓勵(lì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目參與市場(chǎng)化交易。

每一個(gè)變化都會(huì)對(duì)分布式光伏項(xiàng)目、對(duì)光伏行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

工商業(yè)分布式發(fā)展恐遭當(dāng)頭一棒

2017年是我國(guó)分布式光伏爆發(fā)的元年：全年新增裝機(jī)量53.08GW，其中分布式光伏19.44GW，同比增長(zhǎng)3.7倍，其中工商業(yè)分布式貢獻(xiàn)功不可沒(méi)。

若新規(guī)確定工商業(yè)光伏項(xiàng)目不能選擇全額上網(wǎng)，只能采用自發(fā)自用模式，且納入指標(biāo)管理，這將給我國(guó)分布式的發(fā)展一個(gè)暴擊。

我國(guó)分布式光伏發(fā)展主要依托工商業(yè)屋頂?shù)拈_(kāi)發(fā)建設(shè)，而工商業(yè)屋頂?shù)拈_(kāi)發(fā)主要采用“全額上網(wǎng)”模式。新規(guī)如若下發(fā)執(zhí)行，可以預(yù)測(cè)分布式市場(chǎng)將會(huì)出現(xiàn)以下幾種情況：

1、若分布式項(xiàng)目納入指標(biāo)管理，那么已經(jīng)開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目可能會(huì)因?yàn)闆](méi)有指標(biāo)而無(wú)法并網(wǎng)，且無(wú)法獲得發(fā)電補(bǔ)貼。

2、原來(lái)的分布式項(xiàng)目不需要指標(biāo)，如果分布式納入指標(biāo)管理，開(kāi)發(fā)商將需要在建設(shè)前進(jìn)行一系列的申請(qǐng)程序，需要通過(guò)層層審核進(jìn)入指標(biāo)名單，這樣做將會(huì)拖長(zhǎng)項(xiàng)目周期，且存在無(wú)法獲得指標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。

3、分布式或?qū)⒉捎酶?jìng)爭(zhēng)性電價(jià)的方式進(jìn)行招標(biāo)，為了提高中標(biāo)幾率，企業(yè)可能會(huì)壓低投標(biāo)價(jià)格，在實(shí)際建設(shè)中以次充好。在劣幣驅(qū)逐良幣的市場(chǎng)環(huán)境中，如果低價(jià)競(jìng)標(biāo)形成惡性循環(huán)，將會(huì)使得一部分良心企業(yè)生存艱難。

4、以往的分布式主要采用“全額上網(wǎng)”的模式，直接賣電給電網(wǎng)，收益主要來(lái)源于電網(wǎng)企業(yè)支付的脫硫煤電價(jià)和支付的補(bǔ)貼(標(biāo)桿電價(jià)—脫硫煤電價(jià))，收益來(lái)源穩(wěn)定。若采用自發(fā)自用模式，則企業(yè)除自行消納的一部分外，還需對(duì)剩余電量進(jìn)行自發(fā)處理，進(jìn)行隔墻售電或其他方式的消納，無(wú)形中增加了企業(yè)的責(zé)任。

5、結(jié)合光伏補(bǔ)貼缺口日益巨大，補(bǔ)貼拖欠的現(xiàn)狀，分布式開(kāi)發(fā)商向銀行借貸資金將變得困難，隨著時(shí)間推移，分布式開(kāi)發(fā)收益率將慢慢小于銀行費(fèi)率，項(xiàng)目可能存在倒貼的風(fēng)險(xiǎn)。

新政策的沖擊將會(huì)像一股猛烈的寒潮，摧殘剛剛進(jìn)入發(fā)展快車道的分布式項(xiàng)目。

未雨綢繆方能臨變不亂。對(duì)于項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)，先需要確保自己有資質(zhì)能夠拿到指標(biāo);在項(xiàng)目未開(kāi)建之前，通過(guò)周邊市場(chǎng)考察，規(guī)劃好除自身消納的電力外，剩余電力如何消納的問(wèn)題;最后，謹(jǐn)慎選擇項(xiàng)目，結(jié)合未來(lái)可能出現(xiàn)的損失，保證獲取性價(jià)。對(duì)于電站融資方而言，可以要求運(yùn)營(yíng)商以項(xiàng)目并網(wǎng)后每年的剩余現(xiàn)金加速償還本金，盡可能縮短資金回收期限。