2017年，《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》發(fā)布，規(guī)定46個(gè)城市先行試點(diǎn)強(qiáng)制分類，并提出到2020年底生活垃圾回收利用率達(dá)35%以上。從提出鼓勵(lì)到強(qiáng)制，垃圾分類已經(jīng)引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，在今年全國兩會(huì)上，代表委員們也提出了自身的建議。

2017年3月，國家發(fā)改委、住建部發(fā)布實(shí)施《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，確定北京、天津、上海等46個(gè)城市作為重點(diǎn)先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類以來一年內(nèi)，12個(gè)城市已有垃圾分類地方法規(guī)或政府規(guī)章，24個(gè)城市已出臺(tái)垃圾分類工作方案。

全國政協(xié)委員、中國科大常務(wù)副校長潘建偉院士一連幾年呼吁垃圾分類的呼吁了。潘建偉委員認(rèn)為，垃圾分類能夠節(jié)約資源和能源。在當(dāng)下，科學(xué)家還解決不了地球能源缺乏的問題，通過回收利用，可以為科學(xué)家發(fā)掘及利用新能源爭(zhēng)取更多的時(shí)間。

那么，如何通過垃圾回收為科學(xué)家發(fā)掘新能源爭(zhēng)取更多的時(shí)間，如何順利實(shí)現(xiàn)《方案》規(guī)定的2020年底生活垃圾回收利用率達(dá)35%以上？聽聽代表委員的高見。

垃圾分類，從掃描二維碼開始

全國政協(xié)委員、廈門市工商聯(lián)主席柯希平帶來了他對(duì)垃圾分類的新思考：利用物聯(lián)網(wǎng)和人工智能技術(shù)解決居民垃圾分類難題。

柯希平認(rèn)為，可以在各居民區(qū)設(shè)置智能垃圾收集系統(tǒng)。政府向居民發(fā)放統(tǒng)一印制識(shí)別碼的垃圾袋，對(duì)垃圾收集現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行智能監(jiān)控，可以從掃描二維碼開始。

識(shí)別居民是否將垃圾放入指定位置，或者在各居民區(qū)建造智能化垃圾分類檢測(cè)線，利用自動(dòng)識(shí)別技術(shù)識(shí)別垃圾袋屬于哪個(gè)住戶，然后利用傳感技術(shù)和人工智能按照政府制定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)從各小區(qū)運(yùn)輸過來的居民垃圾逐袋檢測(cè)。

在柯希平委員看來，隨著我國科技的突飛猛進(jìn)，上述方案的每個(gè)節(jié)點(diǎn)都具備成熟的技術(shù)，具備開發(fā)實(shí)施的可行性。完全可以建立一個(gè)智能化的管理系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)從收集、檢測(cè)、數(shù)據(jù)分析、居民垃圾分類改進(jìn)等全過程進(jìn)行管理和控制，同時(shí)培育垃圾分類上下游配套產(chǎn)業(yè)鏈，促使垃圾變廢為寶、物盡其用。

全國政協(xié)委員、湖南省政協(xié)副主席張大方也有類似的建議，他認(rèn)為，可以在大型超市開展垃圾回收試點(diǎn)工作，政府部門可組織協(xié)調(diào)相關(guān)廠家成立綠色環(huán)保聯(lián)盟，在產(chǎn)品包裝上印刷識(shí)別碼，公眾通過識(shí)別碼在超市的回收裝置上掃碼按類別投放垃圾，同時(shí)產(chǎn)生超市累計(jì)消費(fèi)積分，并可直接在超市消費(fèi)，以此作為激勵(lì)措施，倒逼垃圾分類工作向縱深推進(jìn)。

據(jù)了解，目前杭州、重慶等地已經(jīng)開始嘗試“二維碼智能垃圾分類”，二維碼智能垃圾分類項(xiàng)目利用了目前流行的物聯(lián)網(wǎng)、二維碼等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)垃圾投放的有源可溯。它主要由三大硬件設(shè)備組成——一個(gè)垃圾袋自助發(fā)放機(jī)、一臺(tái)智能垃圾分類專用收集箱，還有一個(gè)可回收垃圾智能回收平臺(tái)。居民從領(lǐng)取垃圾袋開始，到投放垃圾，都是智能化操作。

居民只要將不同種類的垃圾分別裝入不同分類的垃圾袋里。扔垃圾的時(shí)候，將垃圾袋上的二維碼被垃圾房的掃碼設(shè)備掃碼，對(duì)應(yīng)分類的垃圾房門就會(huì)打開，這樣就會(huì)將垃圾袋扔進(jìn)對(duì)應(yīng)的垃圾箱內(nèi)。在正確扔掉垃圾的同時(shí)，居民二維碼卡上的積分將會(huì)增加，累計(jì)到一定積分，將可以兌換獎(jiǎng)品；如果沒有按分類入袋，居民二維碼卡上的積分將會(huì)相應(yīng)扣除，同時(shí)會(huì)受到一定的懲罰措施。

啟動(dòng)生活垃圾強(qiáng)制分類立法

盡管在《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》中明確提出了推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類，但是目前，我國法律體系中并沒有對(duì)生活垃圾分類有針對(duì)性措施。

根據(jù)2016年修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，生活垃圾清掃、收集、貯存、運(yùn)輸和處置的監(jiān)督管理工作，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)，但是對(duì)于生活垃圾的分類沒有做出規(guī)定。

九三學(xué)社中央建議，適時(shí)啟動(dòng)生活垃圾強(qiáng)制分類立法工作，并推動(dòng)相關(guān)地區(qū)率先出臺(tái)地方性法規(guī)、規(guī)章，為生活垃圾強(qiáng)制分類提供法律依據(jù)。同時(shí)，應(yīng)著手研究制訂相關(guān)配套政策、出臺(tái)指南或指導(dǎo)規(guī)范，為垃圾強(qiáng)制分類提供技術(shù)指導(dǎo)。

全國人大代表、中國地質(zhì)調(diào)查局青島海洋地質(zhì)研究所副總工程師印萍也表示，國家層面的強(qiáng)制性生活垃圾分類立法工作是突破目前垃圾處理困境的保證，亟需以土壤和水污染、霧霾治理的決心和力度全力推進(jìn)配套工作建設(shè)，盡快改善城市和農(nóng)村人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

印萍認(rèn)為，加快強(qiáng)制性生活垃圾分類國家立法工作，推進(jìn)差別化垃圾處理收費(fèi)和信用制度的法律環(huán)境建設(shè)，加快生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)垃圾回收處置技術(shù)研發(fā)，最終構(gòu)建“節(jié)簡(jiǎn)”型社會(huì)。