“我們不要以‘出身’來判斷一個產業(yè)是否屬于環(huán)保產業(yè)。”3月12日，在全國政協(xié)十三屆一次會議經濟界別小組時，全國政協(xié)委員、南開大學經濟研究所教授鐘茂初表示。

產業(yè)是否環(huán)保，不論“出身”看實效

在接受《中國煤炭報》記者采訪時，鐘茂初進一步解釋道，從理論和現(xiàn)實意義來看，一個產業(yè)是否屬于環(huán)保產業(yè)，產業(yè)發(fā)展是不是綠色發(fā)展，要從是否真正降低生態(tài)環(huán)境損耗、提高生態(tài)環(huán)境效率的角度來認識。生態(tài)環(huán)境效率的提高，也就意味著單位生產所消耗自然資源、排放的污染、對生態(tài)環(huán)境造成影響的降低。

鐘茂初認為，發(fā)展環(huán)保產業(yè)、推進產業(yè)綠色化，首要目的是提高生態(tài)環(huán)境效率，即通過結構調整、技術進步、管理水平提高等方式，實現(xiàn)經濟增長方式的轉變。具體而言，至少應滿足以下條件。一是該產業(yè)所生產產品，必定對傳統(tǒng)產業(yè)的生產有相應的替代作用，即同類性能但生態(tài)環(huán)境損耗較大的中間生產有相應的減少。二是該產業(yè)所生產產品，在使用階段所能夠減少的生態(tài)環(huán)境損耗，足以抵消其生產過程和廢棄過程中所增加的生態(tài)環(huán)境損耗。三是該產業(yè)生產是有市場需求的，并不會帶來新的生產過剩和產能過剩。

“并不是根據(jù)產業(yè)自身特征界義其是不是屬于‘環(huán)保產業(yè)’。”鐘茂初認為，一些具有低排低耗特征的產業(yè)，由于其并沒有起到替代傳統(tǒng)產業(yè)的作用，未能有效解決生產過程和報廢階段的高污高耗問題，另外還造成了新的產能過剩等原因，就不應認定為環(huán)保產業(yè)、綠色發(fā)展產業(yè)，也不應得到政府相關政策的支持。“這樣才能有效限制那些以‘環(huán)保’之名并無‘環(huán)保’之實的產業(yè)企業(yè)發(fā)展。”鐘茂初說。即便是光伏等產業(yè)，雖然被歸為“環(huán)保產業(yè)”，但其組件中的一些成分會對環(huán)境造成影響，也存在一定的產能過剩。

相反，另外一些產業(yè)，其本身具有高污染高耗能高排放等特征，鐘茂初認為，只要這些產業(yè)在新的發(fā)展過程中，能夠通過技術進步和創(chuàng)新，較大幅度地提高其生態(tài)環(huán)境效率，能夠有效地替代傳統(tǒng)的生產方式，有市場需求并沒有造成產能過剩，產品報廢階段不會造成更多的污染，那么，這樣的產業(yè)發(fā)展，也應界定為產業(yè)綠色化發(fā)展，也應得到政府相關政策的支持。

 煤炭產業(yè)亦可綠色化發(fā)展

談到煤炭相關產業(yè)發(fā)展時，鐘茂初告訴《中國煤炭報》記者，煤炭的產業(yè)特征的確是高污染高耗能高排放，但是只要煤炭相關產業(yè)有市場需求，而且并沒有造成產能過剩；煤炭相關產業(yè)在新的發(fā)展過程中，能夠通過技術進步和技術創(chuàng)新較大幅度地提高其生態(tài)環(huán)境效率，大幅降低單位生產的能耗、排放以及對周邊生態(tài)環(huán)境的影響；煤炭相關產品比其他能源方式在報廢階段不會造成更多的污染，“這樣的煤炭產業(yè)發(fā)展，也應界定為綠色化發(fā)展，也應享受到政府環(huán)保產業(yè)支持政策。”鐘茂初說。

“在環(huán)境規(guī)制日益嚴格的背景下，‘煤炭要革命，但不是要革煤炭的命’，”鐘茂初說，“煤炭相關產業(yè)因其自身產業(yè)特征要進行創(chuàng)新發(fā)展，但并不是因其自身產業(yè)特征而消滅煤炭相關產業(yè)。”