“海洋環(huán)境保護(hù)屬于生態(tài)文明建設(shè)‘短板中的短板’。”全國人大代表、寧波大學(xué)校長沈滿洪的嗓音有點(diǎn)嘶啞。這幾天因?yàn)轭l頻發(fā)言，沈滿洪嗓子發(fā)炎了。

和沈滿洪一樣，全國人大代表、海南省生態(tài)環(huán)保廳廳長鄧小剛，全國人大代表、致公黨中央副主席呂彩霞等代表也對海洋環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀感到憂心忡忡。

“從海洋大國到海洋強(qiáng)國，中國還有很多工作需要做。”呂彩霞說。

加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)保迫在眉睫

長期從事資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的沈滿洪，從2015年起開始重點(diǎn)關(guān)注海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)環(huán)境領(lǐng)域。

沈滿洪說：“放眼全國，較之于陸地環(huán)境保護(hù)，海洋環(huán)境保護(hù)面臨更復(fù)雜的情況，難度也更大，海洋環(huán)境保護(hù)也相對滯后。”海洋環(huán)境污染不僅威脅海洋生態(tài)系統(tǒng)，還影響著海洋經(jīng)濟(jì)和海洋文化的健康發(fā)展。在沈滿洪看來，東海海域、杭州灣，都有比較嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，“保護(hù)海洋環(huán)境時不我待。”

“治理海洋環(huán)境，問題往往在陸地。”沈滿洪說。

“幾乎所有沿海地區(qū)都在實(shí)施‘排海工程’，這實(shí)質(zhì)上就是污染物排放的轉(zhuǎn)移。建議逐步取締遍布全國沿海地區(qū)的‘排海工程’。”在浙江代表團(tuán)會議上，沈滿洪建議，海洋環(huán)境形勢特別嚴(yán)峻的區(qū)域，例如東海沿海地區(qū)，要率先取締排海工程。

《生態(tài)文明體制改革總體方案》明確指出，建立陸海統(tǒng)籌的污染防治機(jī)制和重點(diǎn)海域污染物排海總量控制制度。沈滿洪建議，要推進(jìn)入海污染物總量控制制度的實(shí)施，必須有系統(tǒng)完整的入海污染物總量檢測技術(shù)和監(jiān)測體系，必須有明確的入海污染物總量控制的路線圖和時間表。

在聽到沈滿洪提出的海洋保護(hù)建議后，代表團(tuán)里一位來自浙江省漁村的黨支部書記頻頻點(diǎn)頭。越是靠海的地方，越切實(shí)感受到海洋污染之痛。與會代表們表示，海洋環(huán)境保護(hù)需要政府、企業(yè)、公民、非政府組織等各類社會主體共同努力。

著力加強(qiáng)海洋保護(hù)制度建設(shè)

在海洋保護(hù)立法方面，目前我國還未跟上世界步伐。“這幾年，國家在海洋立法方面前進(jìn)的步伐在加快。”呂彩霞強(qiáng)調(diào)，我國涉及海洋的法律，已經(jīng)有了《海域使用管理法》《海島保護(hù)法》《海洋環(huán)境保護(hù)法》和《深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)法》。但是如果成為一個海洋強(qiáng)國，我們就要和國際相關(guān)法律法規(guī)接軌，和相關(guān)的國際海洋事務(wù)接軌，掌握更多的發(fā)言權(quán)、話語權(quán)。

“海洋是國土的重要組成部分，其生態(tài)環(huán)境建設(shè)對全社會發(fā)展至關(guān)重要。”全國人大代表、中國地質(zhì)調(diào)查局青島海洋地質(zhì)研究所副總工程師印萍建議，應(yīng)將海域管理納入生態(tài)文明建設(shè)之中。

一些代表還建議，應(yīng)加大相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行力度和監(jiān)管力度。首先，要提高全民的海洋環(huán)境保護(hù)意識。其次，要對陸域加強(qiáng)監(jiān)管，要從源頭上控制，不把垃圾排到海里去。呂彩霞建議，“要關(guān)注海上垃圾尤其是難降解的塑料制品的收集處置。”

此外，鄧小剛表示，海南省計劃在今年全面推行“灣長制”，加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)和海域海島綜合整治。