國(guó)家電網(wǎng)近日發(fā)布了《促進(jìn)新能源發(fā)展的白皮書(shū)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《白皮書(shū)》)。在《白皮書(shū)》中稱(chēng)，受網(wǎng)源規(guī)劃不協(xié)調(diào)、就地消納空間有限、跨區(qū)輸送通道和調(diào)峰能力不足、市場(chǎng)化機(jī)制不健全等因素制約，“三北”地區(qū)新能源消納矛盾突出，棄風(fēng)棄光集中的新疆、甘肅，合集棄電量占國(guó)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)總棄電量的66%。

新能源發(fā)電主要是指利用風(fēng)能、太陽(yáng)能(光伏)從區(qū)域分布來(lái)看，“三北”(西北、東北、華北)地區(qū)既是新能源發(fā)電的主產(chǎn)區(qū)，也是棄電現(xiàn)象最嚴(yán)重的區(qū)域。根據(jù)國(guó)家能源局西北監(jiān)管局?jǐn)?shù)據(jù)，2016年，西北五省(區(qū))棄風(fēng)率33.3%、棄光率19.8%。

對(duì)于新能源發(fā)電在2015-2016年出現(xiàn)高棄風(fēng)率的現(xiàn)象，業(yè)界分析主要緣于三大原因。

首先是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的社會(huì)用電總需求增長(zhǎng)放緩，而火電供給仍強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)，擠壓了新能源發(fā)電的發(fā)展空間。2016年火電的新增裝機(jī)總量依然超過(guò)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電的裝機(jī)總和。

其次，供需不平衡，“三北”地區(qū)既是最重要的煤炭產(chǎn)地和煤電基地，也是風(fēng)力和光伏發(fā)電資源的集中區(qū)，電量嚴(yán)重冗余，而電力負(fù)荷中心集中的華東、華南、華中地區(qū)，則不乏供電緊張情況，而現(xiàn)有的輸電通道建設(shè)和儲(chǔ)電調(diào)峰設(shè)施建設(shè)仍無(wú)法解決電力調(diào)劑問(wèn)題。

第三，則是新能源電力的統(tǒng)一市場(chǎng)交易體系沒(méi)有跟上。省間壁壘和計(jì)劃性調(diào)劑讓過(guò)剩電力無(wú)法消納。

2017年，“三北”地區(qū)風(fēng)電消納有所好轉(zhuǎn)，西北地區(qū)棄光矛盾也出現(xiàn)緩解，但棄電率仍高居不下，其中甘肅棄風(fēng)率同比下降12%后，仍高達(dá)32.9%，新疆也維持在29.6%的高位。棄光率上，甘肅與新疆也仍高達(dá)20.8%和21.6%。