近日，媒體上報道了國家發(fā)改委網站公布的“關于居民用天燃氣門站價格與非居民氣價并軌”的消息（發(fā)改價格規(guī)【2018】794號），為及時了解社會各方面的反映，東平縣物價局組織人員走訪調研了燃氣經營企業(yè)和部分工商燃氣用戶及部分居民用氣戶，聽取社會各方面的意見，為政策實施做好前期準備。

一、   燃氣經營企業(yè)的反響

目前，東平縣有兩家天燃氣經營企業(yè)，一是奧德天燃氣公司負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村的用氣供應，成立于2013 年，目前尚屬加緊籌建期間，還沒有正式規(guī)模經營。另一家是東平泰燃天然氣有限公司，該公司是泰山燃氣集團投資建設的全資子公司，成立于2008年6月，是縣政府授權在縣城區(qū)的天燃氣經營的專業(yè)化公司?，F(xiàn)有天然氣門站一座（設計日供氣能力近期為20萬立方/天，遠期為40萬立方/天）、高、中、低壓管網敷設120余公里，服務居民用戶近4萬戶、工業(yè)用戶11家、商業(yè)用戶116家、學校3家、福利用戶2家。

燃氣企業(yè)認為：理順居民用氣門站價格，建立反映供求變化的彈性價格機制，首先有利于充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用，使天然氣價格機制更加科學合理，應該積極響應和配合。同時，天然氣是一次性清潔能源，在保障民生和服務經濟發(fā)展中具有重要作用，理順居民用氣門站價格能更加直接的體現(xiàn)國家能源供需現(xiàn)狀，在一定程度上引導市民關注國家能源現(xiàn)狀，節(jié)約用氣，合理用氣。

其次，燃氣事業(yè)屬于公用事業(yè)，關系國計民生，深化天然氣價格改革，政府部門需嚴格監(jiān)管，盡快完善相應的政策措施，嚴格按照法定程序進行，配氣價格的調整既要考慮企業(yè)生產經營成本，還要考慮企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第三，居民用氣終端銷售價格確定后，具體由燃氣企業(yè)落實執(zhí)行，因關系到廣大居民用戶的切身利益，且涉及群體較大，主流媒體及政府有關部門應加大解讀宣傳工作力度，以便用戶準確了解政策意圖，營造良好的輿論氛圍，確保價格政策平穩(wěn)實施。

第四，泰燃公司目前經營情況。東平泰燃公司作為市屬國有企業(yè)，堅持“服務民生、服務地方經濟發(fā)展”的原則，近年來，隨著房地產市場的迅速發(fā)展，節(jié)能環(huán)保力度的加大、“煤改氣”政策的推行，各類用戶用氣需求更加迫切，用氣群體不斷擴大，公司安全、管理、服務等各方面成本逐年增加。又因受東平縣域經濟發(fā)展現(xiàn)狀的制約，縣域工商業(yè)經濟發(fā)展基礎薄弱，天然氣在工商業(yè)領域的拓展嚴重受限。2015年至2017年每年售氣量一千萬立方米左右，工商業(yè)用氣占總用氣量的35%左右。綜上幾方面原因，致使東平泰燃公司主營業(yè)務長期虧損，依靠“專項配套費”收入運營。近年來有逐步向好趨勢。根據(jù)成本核算，居民用氣每立方米購進價格2.06元，管輸費0.10元，購氣成本為2.16元/立方米，加之管網建設、安全、服務等方面人力物力成本不斷增長等因素，致使居民用氣購銷價格倒掛。居民用氣涉及用氣群體較大，燃氣企業(yè)建議“門站價格理順”后，適當上調居民用氣價格，在確認準許成本的基礎上適當增加收益，以確保企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，期盼國家關于理順居民用氣門站價格的方案盡快落地。

二、燃氣居民用戶的反映

一是生活用氣。用戶一致認為，理順居民用氣門站價格，建立反映供求變化的彈性價格機制,意味著居民用氣價格的上調，但天然氣作為政府價格監(jiān)管的能源產品，價格調整幅度不會太大，并且肯定會考慮絕大多數(shù)群眾的承受能力。如果此次價格上調最大調整幅度不超過每千立方米350元，對居民正常生活影響不大，應該順應國家政策的調整。

二是壁掛爐用戶。據(jù)調研，目前縣城區(qū)近4萬戶的居民用氣戶中有1萬戶是壁掛爐用戶。居民用氣價格現(xiàn)在實行的是階梯氣價，第一階梯，用氣量每戶每年820立方米及以下（含基本生活用氣），執(zhí)行每立方米2.50元；第二階梯，用氣量每戶每年820-1080立方米（含），執(zhí)行每立方米3.00元；第三階梯，用氣量每戶每年1080立方米以上，執(zhí)行每立方米3.75元。壁掛爐用戶采暖季用氣量較大，價格調整對這類群體負擔將會增加。建議政府在價格調整時一、二階梯的上調幅度盡可能小一點，要充分考慮廣大群眾的承受能力。特別是對貧困戶、低收入、優(yōu)撫對象等特殊群體應給予適當補貼，使廣大人民群眾不因價格改革而降低生活水準。

三、對非居民用戶的影響

工商業(yè)用氣戶認為：天燃氣門站價格實行彈性價格機制是市場經濟的發(fā)展要求，價格改革很有必要。居民用氣門站價格與非居民實行同價，在一定程度上能夠緩解用氣高峰期非居民用氣壓力。同時將會縮小居民、非居民氣價的價差，對工商業(yè)用氣戶是一大利好。再就是《方案》的出臺對鼓勵天然氣經營企業(yè)加大投入，增加管輸、儲氣設施建設，保障用氣高峰的市場供應有積極引領作用。另一方面有望降低非居民氣價，對工商業(yè)用氣戶降成本，增強市場競爭力具有重要意義；對執(zhí)行居民氣價的學校、福利單位等將會有用氣費用增加的壓力。