隨著沿海省份將海上風(fēng)電作為能源轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的抓手，未來(lái)海上風(fēng)電規(guī)劃如何調(diào)整？海上風(fēng)電并網(wǎng)還有哪些難點(diǎn)？海上風(fēng)電開發(fā)過(guò)程中可以借鑒哪些海外經(jīng)驗(yàn)？政府和企業(yè)應(yīng)如何合作來(lái)推動(dòng)海上風(fēng)電發(fā)展？本刊記者采訪了水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副院長(zhǎng)易躍春。

eo：海上風(fēng)電在能源轉(zhuǎn)型中將發(fā)揮哪些作用？地方政府扮演什么角色？

易躍春：海上風(fēng)電是全球風(fēng)能行業(yè)的技術(shù)前沿產(chǎn)業(yè)和重要發(fā)展方向之一，具備風(fēng)能資源豐富、離負(fù)荷中心近等特點(diǎn)，發(fā)展前景廣闊。目前，隨著國(guó)家能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命不斷推進(jìn)，能源轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快，提質(zhì)增效的要求不斷提高，作為可再生能源領(lǐng)域中技術(shù)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)代表的海上風(fēng)電，也將迎來(lái)較好的發(fā)展時(shí)期。

加快海上風(fēng)電發(fā)展的意義主要有三點(diǎn)：第一，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)海上風(fēng)電發(fā)展是推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型的有效措施?，F(xiàn)階段，我國(guó)面臨“三北”地區(qū)棄風(fēng)及中東部地區(qū)環(huán)保協(xié)調(diào)性加強(qiáng)等情況，逐步擴(kuò)大距離負(fù)荷中心更近的海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)模，是推進(jìn)風(fēng)電平穩(wěn)健康發(fā)展的重要手段。我國(guó)海上風(fēng)能資源豐富，5—25米水深、50米高度海上風(fēng)電開發(fā)潛力約2億千瓦；5—50米水深、70米高度海上風(fēng)電開發(fā)潛力約5億千瓦，具備規(guī)?；l(fā)展的基礎(chǔ)。未來(lái)隨著技術(shù)經(jīng)驗(yàn)積累和產(chǎn)業(yè)政策完善，海上風(fēng)電將為能源轉(zhuǎn)型和促進(jìn)可再生能源更快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

第二，海上風(fēng)電是促進(jìn)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的有力支撐。海上風(fēng)電工程裝機(jī)規(guī)模較陸上風(fēng)電大，投資規(guī)模大，一般一個(gè)海上風(fēng)電的總投資規(guī)模約為2—3個(gè)陸上風(fēng)電投資規(guī)模，帶動(dòng)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)明顯。特別是相關(guān)省份通過(guò)布局海上風(fēng)電配套產(chǎn)業(yè)，既拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)就業(yè)發(fā)展，又形成制造業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工等多產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)效應(yīng),成為拉動(dòng)區(qū)域綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐。

第三，海上風(fēng)電是風(fēng)電技術(shù)發(fā)展的重要方向之一。開發(fā)建設(shè)海上風(fēng)電工程技術(shù)要求高，大容量風(fēng)電機(jī)組的研發(fā)，海上升壓站集成與送出技術(shù)，深遠(yuǎn)海技術(shù)、運(yùn)維技術(shù)都是行業(yè)發(fā)展核心技術(shù)。發(fā)展海上風(fēng)電，研究解決產(chǎn)業(yè)遇到的突出技術(shù)問題，將帶動(dòng)整體行業(yè)的技術(shù)發(fā)展和設(shè)備質(zhì)量提升，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

eo：從海上風(fēng)電特許招標(biāo)至今，海上風(fēng)電發(fā)展積累了哪些有益的經(jīng)驗(yàn)?

易躍春：2005年以來(lái)，我國(guó)海上風(fēng)電經(jīng)歷了技術(shù)引進(jìn)、模式探索、示范項(xiàng)目建設(shè)等發(fā)展階段。隨著電價(jià)政策出臺(tái)、開發(fā)建設(shè)和市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)配置等管理機(jī)制明確，產(chǎn)業(yè)迎來(lái)較好的發(fā)展時(shí)期，逐步邁入規(guī)?；l(fā)展階段。截至2017年底，我國(guó)海上風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到270萬(wàn)千瓦，位居世界第三位?？傮w來(lái)看，海上風(fēng)電開工建設(shè)與并網(wǎng)容量等指標(biāo)與《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出的發(fā)展目標(biāo)（到2020年，海上風(fēng)電開工建設(shè)規(guī)模達(dá)到1000萬(wàn)千瓦，力爭(zhēng)累計(jì)并網(wǎng)容量達(dá)到500萬(wàn)千瓦）基本匹配，有望順利完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。同時(shí)，伴隨著海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的逐步發(fā)展,我國(guó)在政策研究、規(guī)劃引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等方面也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，為今后海上風(fēng)電更好發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。

（1）政策保障發(fā)展。一是出臺(tái)海上風(fēng)電電價(jià)政策，提供相對(duì)穩(wěn)定的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，保障一批高質(zhì)量示范項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。二是出臺(tái)開發(fā)建設(shè)管理辦法，簡(jiǎn)化項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)程序，明確用海標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，規(guī)范了海上風(fēng)電項(xiàng)目管理。三是根據(jù)近期印發(fā)的《關(guān)于2018年度風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》，未來(lái)將引導(dǎo)各省開展以電價(jià)為重要參考條件的海上風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置工作。該項(xiàng)政策出臺(tái)標(biāo)志著海上風(fēng)電進(jìn)入通過(guò)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的新階段。

（2）規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展。“十二五”以來(lái)，我國(guó)不斷推動(dòng)和完善全國(guó)及相關(guān)省份的海上風(fēng)電規(guī)劃，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和發(fā)展。一是在風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃中明確提出“并網(wǎng)500萬(wàn)，開工建設(shè)1000萬(wàn)”的總體發(fā)展目標(biāo)。二是積極推進(jìn)省級(jí)規(guī)劃編制與調(diào)整，目前相關(guān)省份基本完成規(guī)劃編制和批復(fù)工作。廣東省和江蘇省加快推進(jìn)規(guī)劃修編，規(guī)劃目標(biāo)均較“十三五”規(guī)劃目標(biāo)有所提升，項(xiàng)目分布也更加均衡。當(dāng)然，各省規(guī)劃所轄海域內(nèi)可用于海上風(fēng)電開發(fā)的資源量總和，是開發(fā)潛力，并不代表“爆發(fā)式”增長(zhǎng)，保證質(zhì)量、穩(wěn)妥推進(jìn)仍是這一階段需要注意的。

（3）國(guó)產(chǎn)化促進(jìn)技術(shù)發(fā)展。一是國(guó)產(chǎn)大容量海上風(fēng)電機(jī)組實(shí)現(xiàn)了商業(yè)化應(yīng)用，5兆瓦海上風(fēng)電累計(jì)吊裝容量達(dá)到20萬(wàn)千瓦；海上風(fēng)電裝備及工程技術(shù)不斷突破，海上升壓站成功吊裝12座，基礎(chǔ)設(shè)計(jì)、施工及海纜敷設(shè)技術(shù)成熟，逐步實(shí)現(xiàn)從潮間帶風(fēng)電場(chǎng)向近海海上風(fēng)電場(chǎng)的技術(shù)發(fā)展。二是加快出臺(tái)海上風(fēng)電重要的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近期，海上升壓站、海纜等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)正式印發(fā)，海上風(fēng)電勘察、風(fēng)電機(jī)組基礎(chǔ)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)已報(bào)批，多項(xiàng)規(guī)范將陸續(xù)印發(fā)。三是深遠(yuǎn)海示范研究取得階段性進(jìn)展，積累了浮式基礎(chǔ)等技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，為下階段向深遠(yuǎn)海區(qū)域開發(fā)奠定基礎(chǔ)。

（4）國(guó)際合作引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。歐洲海上風(fēng)電競(jìng)價(jià)模式、風(fēng)電機(jī)組大型化發(fā)展，以及深遠(yuǎn)海區(qū)域開發(fā)等先進(jìn)的管理和開發(fā)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)發(fā)展海上風(fēng)電具有重要的借鑒意義。我國(guó)通過(guò)建立與相關(guān)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制，加快技術(shù)交流和合作，同時(shí)一批國(guó)內(nèi)投資企業(yè)積極參與國(guó)際市場(chǎng)開發(fā)建設(shè)，積累先進(jìn)的技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

eo：海上風(fēng)電涉及到風(fēng)機(jī)制造、施工安裝、后期運(yùn)維等，如何促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，培育全產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力？

易躍春：近年來(lái)，通過(guò)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)的不斷引進(jìn)、吸收和消化，以及本地化發(fā)展，我國(guó)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，國(guó)產(chǎn)化設(shè)備制造水平不斷提升，基本具備了實(shí)現(xiàn)近海海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的能力。

一是國(guó)產(chǎn)大容量海上風(fēng)電機(jī)組實(shí)現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用。我國(guó)海上風(fēng)電機(jī)組緊跟世界大容量海上風(fēng)電機(jī)組發(fā)展趨勢(shì)。截至2017年底，4MW海上風(fēng)電機(jī)組累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)153萬(wàn)千瓦，占比55%。5MW風(fēng)電機(jī)組裝機(jī)容量累計(jì)達(dá)到20萬(wàn)千瓦。6.7W和7MW海上風(fēng)電機(jī)組已在福建三峽興化灣成功并網(wǎng)運(yùn)行。上海電氣已成功引進(jìn)西門子8MW海上風(fēng)電機(jī)組，金風(fēng)、明陽(yáng)等國(guó)內(nèi)廠家正在加快10MW及以上海上風(fēng)電機(jī)組研發(fā)。

二是海上風(fēng)電場(chǎng)工程開發(fā)建設(shè)的成套設(shè)備能力和施工安裝技術(shù)基本成熟?；A(chǔ)型式全面發(fā)展，無(wú)過(guò)渡段單樁技術(shù)全球領(lǐng)先，首創(chuàng)取消灌漿連接段的無(wú)過(guò)渡段單樁基礎(chǔ)成為國(guó)際先進(jìn)樁基礎(chǔ)技術(shù)的代表。大型吊裝及施工設(shè)備推陳出新，適應(yīng)風(fēng)電機(jī)組大型化發(fā)展。海上升壓站積累經(jīng)驗(yàn)，220KV海上升壓站成套裝備技術(shù)逐步成熟，相關(guān)裝備技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。工程勘探配套設(shè)備研發(fā)不斷提升勘探技術(shù)能力。最后，我國(guó)已經(jīng)具備大容量海底電纜制造能力，敷設(shè)技術(shù)成熟。

當(dāng)然，從全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的角度出發(fā)，我國(guó)仍面臨大量技術(shù)挑戰(zhàn)與問題，例如國(guó)產(chǎn)大型化風(fēng)電機(jī)組的風(fēng)能利用率低、可靠性和經(jīng)濟(jì)性有待提升，大型匯流站設(shè)計(jì)及柔性直流傳輸技術(shù)亟待突破、施工裝備能力還需進(jìn)一步提升，運(yùn)維技術(shù)體系亟待發(fā)展等。

實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈全面發(fā)展和核心競(jìng)爭(zhēng)能力提升是未來(lái)我國(guó)海上風(fēng)電發(fā)展的重要內(nèi)容。要實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升與發(fā)展，一是要對(duì)標(biāo)國(guó)際，提升我國(guó)裝備研發(fā)與制造能力。要緊隨全球海上風(fēng)電機(jī)組大型化發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)大功率海上風(fēng)電機(jī)組的研發(fā)和商業(yè)化發(fā)展。二是要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測(cè)認(rèn)證平臺(tái)建設(shè)，確保技術(shù)裝備質(zhì)量。加快推動(dòng)國(guó)家級(jí)海上風(fēng)電機(jī)組檢測(cè)認(rèn)證基地建設(shè)，加強(qiáng)大功率海上風(fēng)電機(jī)組、關(guān)鍵部件、基礎(chǔ)支撐結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵裝備的檢測(cè)和認(rèn)證，提升設(shè)備可靠性和海上風(fēng)電利用率，保障海上風(fēng)電裝備高質(zhì)量發(fā)展。三是要推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性配置，逐步提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮市場(chǎng)在海上風(fēng)電項(xiàng)目資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加快推進(jìn)海上風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)升級(jí)和成本下降，提升風(fēng)電機(jī)組和配套裝備產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。四是要樹立品牌意識(shí)，逐步推動(dòng)具有競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。在做大做強(qiáng)國(guó)內(nèi)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的海上風(fēng)電開發(fā)企業(yè)“走出去”發(fā)展。

eo：近兩年，廣東、福建紛紛加快海上風(fēng)電發(fā)展速度，主要原因是什么？江蘇、福建、廣東在發(fā)展海上風(fēng)電的思路上有何異同？廣東的資源條件如何？

易躍春：近年來(lái)，江蘇、福建、廣東等省海上風(fēng)電發(fā)展速度較快，三個(gè)省已經(jīng)成為我國(guó)海上風(fēng)電發(fā)展布局的重點(diǎn)區(qū)域。

江蘇省是我國(guó)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)模最大，項(xiàng)目技術(shù)實(shí)踐最多的區(qū)域。江蘇省海上風(fēng)能資源較為豐富，海底地形地質(zhì)條件較好。截至2018年6月底，江蘇地區(qū)海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到255萬(wàn)千瓦，國(guó)電、華能、國(guó)電投、三峽、國(guó)網(wǎng)、中廣核、大唐都積極在江蘇布局海上風(fēng)電項(xiàng)目。目前，江蘇省仍繼續(xù)積極推進(jìn)海上風(fēng)電，2020年江蘇省總體規(guī)劃目標(biāo)已調(diào)增至1475萬(wàn)千瓦，累計(jì)并網(wǎng)規(guī)模達(dá)350萬(wàn)千瓦，保持全國(guó)領(lǐng)先水平。

福建省風(fēng)能資源豐富，蘊(yùn)藏量大，特別是閩江口以南和廈門灣海峽中部海域，受狹管效應(yīng)的影響，年平均風(fēng)速超過(guò)9m/s，風(fēng)向穩(wěn)定，是全國(guó)風(fēng)能資源最豐富的地區(qū)之一。從新開工項(xiàng)目看，福建省海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量為14萬(wàn)千瓦，新開工項(xiàng)目已經(jīng)超過(guò)100萬(wàn)千瓦，成為我國(guó)海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)的新興重點(diǎn)區(qū)域。2020年福建省總體規(guī)劃目標(biāo)為1330萬(wàn)千瓦，累計(jì)裝機(jī)規(guī)模達(dá)200萬(wàn)千瓦。

廣東省加快布局海上風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。廣東省沿海海面80米高度層年平均風(fēng)速可達(dá)7m/s以上。截至2018年6月底，海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量為12萬(wàn)千瓦。目前，廣東省印發(fā)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃（2017—2030年），明確總規(guī)劃容量調(diào)增至3000萬(wàn)千瓦，提出到2020年開工建設(shè)1200萬(wàn)千瓦，建成投產(chǎn)200萬(wàn)千瓦的發(fā)展目標(biāo)。

總體來(lái)看，三個(gè)省的海上風(fēng)電發(fā)展既有共同點(diǎn)，也有各自發(fā)展特點(diǎn)。相同方面，一是三省都充分意識(shí)到發(fā)展海上風(fēng)電的重要性，明確將發(fā)展海上風(fēng)電作為能源轉(zhuǎn)型發(fā)展和推進(jìn)可再生能源發(fā)展的重要抓手。從規(guī)劃目標(biāo)可以看出，三個(gè)省的規(guī)劃目標(biāo)都較國(guó)家目標(biāo)有所提升。二是各省都將海上風(fēng)電作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)園布局與發(fā)展，形成全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。江蘇在大豐建立海上產(chǎn)業(yè)基地，福建建設(shè)三峽國(guó)際產(chǎn)業(yè)園及福清興化灣海上風(fēng)電樣機(jī)試驗(yàn)風(fēng)場(chǎng)，廣東省也在籌備建立產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。

發(fā)展特點(diǎn)方面，福建、廣東的開發(fā)建設(shè)難度高于江蘇，成本更高。福建、廣東（粵東地區(qū)）盡管相對(duì)風(fēng)能資源優(yōu)于江蘇省，但海洋環(huán)境更為復(fù)雜，臺(tái)風(fēng)、地質(zhì)條件、漁業(yè)養(yǎng)殖等需重點(diǎn)考慮因素較多，項(xiàng)目總體開發(fā)進(jìn)度較慢、成本較高。目前來(lái)看，江蘇區(qū)域近海海上風(fēng)電單位千瓦投資約為15000—18000元，福建、廣東區(qū)域約在17000—20000元/千瓦。

eo：目前制約海上風(fēng)電發(fā)展的因素有哪些？克服這些困難的關(guān)鍵在哪里？

易躍春：我國(guó)海上風(fēng)電仍處于發(fā)展初期，主要面臨的問題有：一是管理協(xié)調(diào)亟待加強(qiáng)。海上風(fēng)電開發(fā)涉及能源、海洋、海事、環(huán)保等多個(gè)領(lǐng)域，各部門對(duì)發(fā)展海上風(fēng)電的認(rèn)識(shí)不一，相關(guān)職能部門實(shí)際執(zhí)行管理標(biāo)準(zhǔn)不一，項(xiàng)目前期投入時(shí)間和成本較多，影響了項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)進(jìn)度。需要通過(guò)加強(qiáng)多個(gè)部門統(tǒng)籌合作，明確海上風(fēng)電規(guī)劃成果，切實(shí)加快工程實(shí)施和開發(fā)建設(shè)。二是成本依然較高。受地質(zhì)條件、海洋環(huán)境條件、施工安裝等因素影響，我國(guó)海上風(fēng)電開發(fā)成本仍然較高。目前我國(guó)度電補(bǔ)貼強(qiáng)度超過(guò)0.4元，亟待通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性配置等方式，加快技術(shù)進(jìn)步和模式創(chuàng)新，在保障工程質(zhì)量和企業(yè)合理利潤(rùn)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)海上風(fēng)電成本下降。三是標(biāo)準(zhǔn)不健全。我國(guó)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)還未形成完善的標(biāo)準(zhǔn)體系。涉及海上風(fēng)電開發(fā)、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)維等全過(guò)程的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)仍然欠缺，目前的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)未形成完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，難以對(duì)海上風(fēng)電開發(fā)全過(guò)程實(shí)現(xiàn)全面指導(dǎo)。四是設(shè)備質(zhì)量有待提升。目前我國(guó)國(guó)產(chǎn)化大容量海上風(fēng)電機(jī)組仍處于發(fā)展初期，適應(yīng)于我國(guó)沿海地質(zhì)條件和風(fēng)況的大容量海上風(fēng)電機(jī)組研發(fā)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。海上風(fēng)電風(fēng)能利用效率低于陸上風(fēng)電，特別是80米以上的大葉片的制造影響更大；大容量風(fēng)機(jī)的傳動(dòng)系統(tǒng)缺乏公共試驗(yàn)平臺(tái)，檢測(cè)認(rèn)證體系缺乏，運(yùn)維技術(shù)欠缺，需要各方更大努力，以滿足我國(guó)海上風(fēng)電下一步規(guī)?；l(fā)展的需求。

eo：競(jìng)爭(zhēng)性配置資源會(huì)給海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)帶來(lái)什么影響？

易躍春：2018年5月，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于2018年度風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》以及《風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置指導(dǎo)方案（試行）》，《通知》要求，從2019年起，各?。▍^(qū)、市）新增核準(zhǔn)海上風(fēng)電項(xiàng)目應(yīng)全部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式配置和確定上網(wǎng)電價(jià)，海上風(fēng)電建設(shè)規(guī)模采用市場(chǎng)化方式進(jìn)行配置。

新政實(shí)施后將倒逼全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高管理水平，在保障工程質(zhì)量和企業(yè)合理利潤(rùn)基礎(chǔ)上加快電價(jià)補(bǔ)貼退坡，進(jìn)而提升海上風(fēng)電自身競(jìng)爭(zhēng)力。競(jìng)爭(zhēng)引起的優(yōu)勝劣汰將會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中度提高，從而形成一批實(shí)力過(guò)硬的企業(yè)。

開發(fā)企業(yè)將會(huì)更重視全生命周期的度電成本，充分考慮機(jī)組的質(zhì)量和可靠性，提高管理水平，優(yōu)化運(yùn)維成本。整機(jī)制造企業(yè)也將通過(guò)創(chuàng)新不斷提高機(jī)組技術(shù)水平和運(yùn)行質(zhì)量，同時(shí)還要進(jìn)一步控制成本。

目前，海上風(fēng)電的發(fā)電成本仍遠(yuǎn)高于陸上風(fēng)電，需要結(jié)合競(jìng)爭(zhēng)方式配置風(fēng)電項(xiàng)目的有關(guān)要求，全面推進(jìn)海上風(fēng)電競(jìng)爭(zhēng)性配置，引導(dǎo)技術(shù)進(jìn)步和成本下降。為進(jìn)一步推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性配置工作落地，有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，希望在借鑒國(guó)際優(yōu)先管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，充分結(jié)合我國(guó)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和各省區(qū)域特性，科學(xué)合理地制定競(jìng)爭(zhēng)性管理機(jī)制和辦法，統(tǒng)籌推動(dòng)相關(guān)競(jìng)爭(zhēng)性配置工作，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

eo：水電總院在海上風(fēng)電技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面做了哪些工作，未來(lái)會(huì)重點(diǎn)做哪些工作？

易躍春：水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院是我國(guó)可再生能源發(fā)展的主要技術(shù)支撐單位，致力于我國(guó)風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積累了在行業(yè)規(guī)劃、政策研究、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和課題研究等方面的研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)海上風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)了重要力量。

在海上工作方面，一是推動(dòng)全國(guó)及各省海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃的研究與指導(dǎo)工作，受國(guó)家能源主管部門委托，研究并編制了《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，提出了海上風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)與重點(diǎn)布局。開展了各?。ㄊ?、區(qū)）海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃的技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督和成果驗(yàn)收等工作，指導(dǎo)了區(qū)域海上風(fēng)電發(fā)展與布局。

二是開展了大量政策研究工作，支持產(chǎn)業(yè)政策體系完善。推動(dòng)了電價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)性配置方法等多項(xiàng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)政策的出臺(tái)。

三是承擔(dān)了海上風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)編制工作，作為能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)，編制了預(yù)可辦法、可研辦法、風(fēng)資源與水文觀測(cè)、海上升壓站、海纜敷設(shè)等數(shù)十項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了行業(yè)發(fā)展。

四是推動(dòng)了重點(diǎn)課題研究，引領(lǐng)海上風(fēng)電技術(shù)發(fā)展。積極推進(jìn)上海深遠(yuǎn)海域海上風(fēng)電重大示范項(xiàng)目、海上風(fēng)電國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)等課題研究。

五是牽頭建立國(guó)際海上風(fēng)電合作機(jī)制。與丹麥簽署海上風(fēng)電合作實(shí)施協(xié)議，與英國(guó)與荷蘭簽署產(chǎn)業(yè)合作、指導(dǎo)委員會(huì)協(xié)議，推動(dòng)我國(guó)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)全方面國(guó)際交流與合作。

未來(lái)水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院將進(jìn)一步按照國(guó)家和各省加快推動(dòng)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)要求，依托有效的國(guó)際合作機(jī)制，繼續(xù)做好我國(guó)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、競(jìng)爭(zhēng)性配置機(jī)制研究、規(guī)劃研究、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵性課題研究等工作，為行業(yè)發(fā)展做好技術(shù)服務(wù)?？傇阂矊⒃谧龊弥袊?guó)海上風(fēng)電建設(shè)技術(shù)服務(wù)工作的基礎(chǔ)上，積極與推動(dòng)全國(guó)海上風(fēng)電發(fā)展的政府機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)、設(shè)備制造廠家、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)開展全方位的技術(shù)合作和交流，共同推進(jìn)我國(guó)海上風(fēng)電事業(yè)健康快速發(fā)展。