3145人，歷時(shí)8個(gè)月，行程上萬公里，對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶11省市78個(gè)地級(jí)市固體傾倒問題進(jìn)行“點(diǎn)穴式”督查。

1304個(gè)問題完成整改，99.7%的整改完成率，這意味著“清廢行動(dòng)2018”作為凈土保衛(wèi)戰(zhàn)第一戰(zhàn)，取得了首場勝利。

層層壓實(shí)責(zé)任，消除固廢環(huán)境隱患

2018年5月，來自全國各地的環(huán)境執(zhí)法人員、固體廢物管理方面的專家組成督查組，分別進(jìn)駐長江經(jīng)濟(jì)帶沿線地市，對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶固體廢物非法傾倒情況進(jìn)行現(xiàn)場摸排核實(shí)。

這支3000多人的督查隊(duì)伍共排查出1308個(gè)固體傾倒問題點(diǎn)位，涉及建筑垃圾、一般工業(yè)固廢、生活垃圾點(diǎn)位及危險(xiǎn)廢物點(diǎn)位等。

“對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問題點(diǎn)位建檔立卡并出具問題確認(rèn)單，由地級(jí)市分管副市長或者其委托的人員簽字確認(rèn)。”生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

從獨(dú)立核查、公開曝光到逐條交辦、簽字畫押，讓固體廢物治理的主體責(zé)任得以層層壓實(shí)，壓力得以層層傳導(dǎo)。

在上海，住建、綠化市容、環(huán)保等多部門合力開展垃圾的清運(yùn)、處置工作；在貴州，環(huán)保、公安、檢察院聯(lián)合對(duì)整改問題進(jìn)行掛牌督辦；在湖南，將案件情況納入省級(jí)環(huán)保督察，進(jìn)行重點(diǎn)督辦。

……

11省市各級(jí)黨委、政府出動(dòng)執(zhí)法人員4.12萬人次，累計(jì)投資19.61億元，清理各類固體廢物3801.25萬噸，新建規(guī)范化垃圾填埋場69個(gè)；對(duì)368個(gè)涉及環(huán)境違法問題立案查處，罰款2300余萬元，關(guān)停取締違法企業(yè)、作坊65個(gè)，移送行政拘留16人，移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任24人，對(duì)1507名責(zé)任人實(shí)施了問責(zé)。

一批歷史遺留的固體廢物得到了徹底清理，一些廢物處置難問題得到推動(dòng)解決，固體廢物的環(huán)境安全隱患基本消除，長江沿線生態(tài)環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效預(yù)防。一些省份出臺(tái)相關(guān)文件，從政治、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等方面構(gòu)建長效機(jī)制，嚴(yán)格固體廢物監(jiān)管。

緊盯問題不放，實(shí)事求是分批解除掛牌督辦

這場拉網(wǎng)式清廢戰(zhàn)役打出了效果、打出了聲勢，但絕對(duì)不是一打了之。在戰(zhàn)役打響的兩個(gè)月后，來自全國執(zhí)法骨干組成11個(gè)核查組，對(duì)1308個(gè)問題整改落實(shí)情況逐一進(jìn)行現(xiàn)場核查“回頭看”，101個(gè)生態(tài)環(huán)境部掛牌督辦問題達(dá)到摘牌條件。

日前，記者跟隨生態(tài)環(huán)境部清廢核查組，參與生態(tài)環(huán)境部掛牌督辦問題的現(xiàn)場核查。

湖北省武漢化工區(qū)武惠堤新集碼頭灘地違規(guī)堆放5.7萬噸鋼渣尾渣問題被生態(tài)環(huán)境部列為掛牌督辦問題。

記者在現(xiàn)場看到，目前這些鋼渣尾渣已經(jīng)全部清運(yùn)完畢。但是，在清運(yùn)過程中，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門發(fā)現(xiàn)，堆場下方，仍然填埋有19萬立方米固廢，最深達(dá)5.4米，填埋時(shí)間長達(dá)15年之久。

湖北省武漢市青山區(qū)環(huán)保局總工程師陸崢向記者介紹說，由于填埋礦渣面積大，如果對(duì)這些工業(yè)固廢進(jìn)行清運(yùn)和異地處置，實(shí)施難度及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)都比較大，在專家團(tuán)隊(duì)對(duì)其進(jìn)行科學(xué)評(píng)估后，提出最佳處置方案為原地封存，實(shí)施覆土、復(fù)綠等防控措施，并設(shè)置監(jiān)測井對(duì)土壤、地下水、地表水進(jìn)行長期監(jiān)測。

因冬季履綠植被無法播種、避開長江汛期等因素，該問題暫未予以解除掛牌督辦。

從現(xiàn)場核查、問詢到方案評(píng)估、數(shù)據(jù)核驗(yàn)，核查組針對(duì)每一個(gè)掛牌督辦問題都要進(jìn)行全面的核實(shí)。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局監(jiān)督執(zhí)法三處調(diào)研員王玉宏在核查現(xiàn)場向記者介紹說，一方面全面核查地方政府“清理、溯源、處罰、問責(zé)”四項(xiàng)督辦要求的落實(shí)情況，確保掛牌督辦問題妥善處置整改到位；另一方面，堅(jiān)持核查與指導(dǎo)相結(jié)合，清理一個(gè)，消滅一個(gè)，堅(jiān)決不允許反彈。

記者跟隨核查組來到了湖北荊州石首市筆架山街道勝利垸外干堤垃圾填埋場。這個(gè)面積近8.5萬平方米的填埋場距離長江700米，距離最近居民點(diǎn)500米，已經(jīng)簡易填埋工業(yè)、生活、建筑垃圾等26年，無任何防滲處理設(shè)施。

石首市城市管理執(zhí)法局局長余軍向記者介紹說，目前這個(gè)垃圾填埋場臨時(shí)封場，待焚燒發(fā)電廠建成之后，對(duì)這些垃圾再進(jìn)行焚燒處理。

通過覆土、新建環(huán)場黏土壩中滲濾液導(dǎo)排系統(tǒng)等方式，這個(gè)歷史垃圾填埋場只能臨時(shí)原地封存，慢慢消化。而由于目前缺乏工程前后的土壤、水等監(jiān)測數(shù)據(jù)，這個(gè)整改耗資2500萬元的問題點(diǎn)位還需要進(jìn)一步核查效果才能確認(rèn)是否予以摘牌。

今年“清廢行動(dòng)”要擴(kuò)大到長江經(jīng)濟(jì)帶126個(gè)城市

通過全面排查、清理問題點(diǎn)位固體廢物，長江經(jīng)濟(jì)帶、沿河違規(guī)傾倒、堆存固體廢物的環(huán)境安全隱患基本得以消除。

除了武漢青山區(qū)的鋼渣，同樣進(jìn)行原地封存的，還有湖北襄陽市的磷石膏堆場。這也是在“清廢行動(dòng)”中被生態(tài)環(huán)境部掛牌督辦的案件之一，目前，整改已經(jīng)基本完成。

去年5月，督查組現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，湖北襄陽襄州區(qū)漢江江堤旁的一處堆場堆存有22萬立方米的磷石膏廢棄物，在未進(jìn)行防滲處理的情況下，已經(jīng)違規(guī)堆放了28年。

湖北省襄陽市襄州區(qū)副區(qū)長王海向記者介紹說，當(dāng)時(shí)請(qǐng)了化工、工程及水利方面的專家，發(fā)現(xiàn)磷石膏堆場與旁邊的漢江并沒有貫通，也發(fā)現(xiàn)滲濾液并沒有與地下水和漢江進(jìn)行互通，最終采用建設(shè)阻隔墻的處置方式，在包住堆體的過程中，還通過化學(xué)方式對(duì)磷石膏進(jìn)行改性處置，中和有害物質(zhì)。在工程覆土完成后，進(jìn)行綠化，實(shí)現(xiàn)公園化改造。

在采訪中，一位在堤岸邊散步的村民笑著說：“幾十年的垃圾堆變成了公園，可以過來散散步、跳跳舞，這可真是為老百姓辦了件大好事！”

同樣，在江西南昌，煤、砂石、鐵礦石多年違規(guī)堆放在沿江碼頭也普遍存在。

江西省南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)白水湖管理處處長陳慧蓉向記者介紹說，最早建的有1992年的，晚的是2010年左右的，主要是歷史遺存的老碼頭。

記者跟隨核查組在現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)，目前碼頭都處于清運(yùn)完成的狀態(tài)。但對(duì)于這些歷史老碼頭，還需要統(tǒng)一的整治規(guī)劃，才能徹底避免固廢歷史堆放問題。

“清廢行動(dòng)2018”戰(zhàn)果可圈可點(diǎn)，但是，長江生態(tài)安全保障工作依然有許多坡要爬，有許多坎要過。據(jù)了解，此次長江經(jīng)濟(jì)帶固體廢物大排查行動(dòng)中，僅有78個(gè)城市報(bào)送了固體廢物問題點(diǎn)位，尚有48個(gè)城市未全面排查固體廢物的存量和污染現(xiàn)狀。

生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“清廢行動(dòng)”作為長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要一環(huán)，2019年要擴(kuò)大到長江經(jīng)濟(jì)帶126個(gè)城市，實(shí)現(xiàn)長江主要干流、支流、重點(diǎn)湖庫等主要水系全覆蓋。