阿克糾賓、亞馬爾、艾哈代布、中緬管道……從歐亞大陸的茫茫戈壁到極北之地的皚皚白雪，從美索不達米亞平原的漫天黃沙到赤道兩旁的蒸騰熱浪，6年來，在“一帶一路”倡議的大背景下，中國石油“走出去”進入優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展期， “一帶一路”合作畫卷正在漸次鋪展。

9月17日，中國石油國際部主辦的2019年集團公司“一帶一路”油氣合作培訓(xùn)班在廣州開班。培訓(xùn)內(nèi)容聚焦海外油氣合作策略與項目管理，來自國務(wù)院中國國際發(fā)展知識中心和集團內(nèi)部從事海外業(yè)務(wù)戰(zhàn)略研究、市場開發(fā)及運營的多位專家授課，來自集團公司總部及各企事業(yè)單位的近百名從事國際業(yè)務(wù)的員工參加培訓(xùn)。學(xué)員們表示，通過培訓(xùn)，深入了解了中國石油在“一帶一路”沿線國家的業(yè)務(wù)開展情況及未來發(fā)展戰(zhàn)略，加深了對安全防恐、法律風(fēng)險、合規(guī)管理等重點問題的認識，對將來的工作有指導(dǎo)意義。

把握國際合作重大機遇 多元化構(gòu)建能源安全保障體系

在油氣對外依存度不斷上升的背景下，如何確保油氣穩(wěn)定長期供應(yīng)，成為“一帶一路”倡議背景下我國能源安全的核心問題。中國石油勘探開發(fā)研究院海外戰(zhàn)略與開發(fā)規(guī)劃所所長常毓文表示，應(yīng)多元化構(gòu)建油氣安全保障體系，一方面，我國應(yīng)控制油氣對外依存度增長，在加大國內(nèi)勘探開發(fā)力度的同時，提高能效、抑制不合理油氣消費并加快替代能源的發(fā)展。另一方面，要擴大油氣儲備，促進油氣進口多元化，增強對海外資源的掌控能力。要重點打造能源支點國家，優(yōu)化油氣引進布局。具體來說，要構(gòu)建“以中東—中亞—俄羅斯為中心，以非洲、美洲為側(cè)翼”的油氣供應(yīng)格局。重點拓展俄羅斯、加拿大等國的石油進口量，大力推進俄羅斯、非洲海上、北美地區(qū)的天然氣進口量。

中國石油是“一帶一路”建設(shè)的先行者。20多年來，中亞俄羅斯和中東地區(qū)已成為中國石油海外核心油氣合作區(qū)，海外油氣產(chǎn)量和經(jīng)濟效益的重要來源地，也是跨國油氣戰(zhàn)略通道的資源保障區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)能合作的主要市場。中國石油國際事業(yè)公司俄羅斯公司總經(jīng)理王海燕認為，未來，我國與中亞俄羅斯地區(qū)的油氣合作面臨著一系列挑戰(zhàn)及機遇。區(qū)內(nèi)國家面臨政治經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，投資缺乏，且地區(qū)內(nèi)對油氣資源需求不斷增加，可能導(dǎo)致對我國資源出口的穩(wěn)定性不夠。從上游發(fā)展角度來看，需要加大新項目收購，以保證資源的接替和可持續(xù)發(fā)展。機遇方面，中亞俄羅斯地區(qū)資源非常豐富，油氣行業(yè)發(fā)展空間較大，未來可充分發(fā)揮中方在市場、資金、技術(shù)、工程建設(shè)和裝備制造等方面的優(yōu)勢，創(chuàng)新商業(yè)合作模式，進一步推動上下游一體化合作，將中亞俄羅斯地區(qū)打造成與我國關(guān)系更加緊密的油氣資源供應(yīng)基地。

中國石油國際部西亞非洲處處長魏雄指出，油氣合作是我國與中東地區(qū)最現(xiàn)實的利益契合點。由于全球油氣市場正在從資源主導(dǎo)轉(zhuǎn)向市場主導(dǎo)，中東資源國尋求與中國合作的意愿更加強烈。另外，因普遍面臨加快經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大壓力，中東地區(qū)油氣合作對外開放程度將逐漸提高，一些主要資源國均處于重要的項目獲取窗口期，中國石油企業(yè)在中東地區(qū)的油氣合作面臨重大機遇。但挑戰(zhàn)依然存在，一是地緣政治局勢持續(xù)動蕩，安全形勢長期嚴峻。二是進入中東地區(qū)門檻較低，越來越多的油公司將加入中東資產(chǎn)的角逐。三是在海上、天然氣等技術(shù)領(lǐng)域，以及在商務(wù)運作、風(fēng)險管控等國際經(jīng)營能力方面，中國石油企業(yè)與國際大石油公司還存在一定差距。

國際經(jīng)營與風(fēng)險防控并重 未雨綢繆打造海外合作支持體系

近年來，國際局勢變幻莫測，非傳統(tǒng)安全問題日趨嚴峻，地區(qū)熱點問題復(fù)雜難解。未來，中國石油與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)油氣合作還將處于重要的戰(zhàn)略機遇期。但“一帶一路”沿線國家眾多，其政治、經(jīng)濟、歷史文化差異巨大，投資環(huán)境錯綜復(fù)雜，在海外經(jīng)營過程中，做好安保、法律、財稅等方面的風(fēng)險防控工作尤為重要。

中國石油國際部副總經(jīng)理張軍認為，參與“一帶一路”建設(shè)，石油企業(yè)應(yīng)本著底線思維的原則，做到未雨綢繆，將境外社會安全風(fēng)險防控作為國際業(yè)務(wù)經(jīng)營的先決條件來考慮。根據(jù)項目特點，以確保公司人員和財產(chǎn)安全為目標，以安全風(fēng)險評估預(yù)警體系為基礎(chǔ)，健全境外項目全過程社會安全風(fēng)險管理機制。同時堅持經(jīng)營與安保防控并重，注重境外安全環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建全方位的境外社會安全風(fēng)險防恐體系。此外，應(yīng)探索推進系統(tǒng)化、常態(tài)化、專業(yè)化社會安全管理體系的建設(shè)。

準確認識項目所面臨的法律風(fēng)險并妥善防范和控制，是中國石油企業(yè)拓展國際經(jīng)營中需要不斷學(xué)習(xí)的重要課題。中國石油國際勘探開發(fā)公司副總經(jīng)濟師呂菁解釋，由于“一帶一路”沿線國家絕大部分是轉(zhuǎn)型中國家和發(fā)展中國家，各國政治和法制環(huán)境不同，在國家安全、反壟斷、環(huán)境保護、勞工、稅務(wù)等方面針對外國投資者的政策各異，并經(jīng)常會因外部環(huán)境的變化而調(diào)整，為我國石油企業(yè)增加了潛在的投資風(fēng)險。石油企業(yè)在沿線國家合作時，需不斷提升依法決策、合規(guī)經(jīng)營、依法維權(quán)的能力和水平，在戰(zhàn)略層面加強能源外交、強化金融支持、完善投資保護，打造完備的法律支持體系，平穩(wěn)推進“一帶一路”油氣合作。

堅持共商共建共享 “五通”構(gòu)建合作利益共同體

多年來，作為“一帶一路”建設(shè)的主力軍，中國石油圍繞“五通”目標，秉承共商、共建、共享原則，充分發(fā)揮業(yè)已形成的國際化先發(fā)優(yōu)勢，加大油氣資源開發(fā)，完善油氣戰(zhàn)略通道布局，拓展國際油氣貿(mào)易，推動優(yōu)勢產(chǎn)能合作，并持之以恒增進民心相通，海外油氣保障能力顯著增強。目前，中國石油在“一帶一路”沿線20個國家運營著53個項目。2018年，中國石油海外油氣權(quán)益產(chǎn)量當量超9800萬噸，“一帶一路”沿線權(quán)益產(chǎn)量占海外總權(quán)益產(chǎn)量的80%。

如何推動“一帶一路”油氣合作繼續(xù)行穩(wěn)致遠，走深走實?中國石油國際部綜合處處長陸如泉提出油氣合作“十大黃金法則”，即以通為本、道法自然、大處著眼、小處著手、企業(yè)優(yōu)先、項目為要、合作為根、共贏為魂、守住底線、做好自己，為油氣項目前期評價、投資、建設(shè)、運營各階段中可能遇到的問題提供了解決方案。他認為，我國石油企業(yè)要在國際石油合作中“爭當作業(yè)者”，首先要加快培育形成針對“大小非”項目的運營管理模式，提升對此類項目的運營監(jiān)督能力和投資回收能力。其次，必須在深水、天然氣及LNG和致密油氣開發(fā)領(lǐng)域的技術(shù)和工程作業(yè)管理(項目管理)有實質(zhì)性突破。第三，在中美關(guān)系走向不確定、中方收購西方擁有高端技術(shù)油氣公司變得“不可能”的情況下，必須通過靈活的體制機制和改革創(chuàng)新，吸引人才、加大激勵力度，進行自主研發(fā)和攻關(guān)。第四，“爭當作業(yè)者”要充分遵照國際慣例運作項目，最好與國際同行結(jié)成合作伙伴，共同投資和運營一些大型超大型油氣項目。

產(chǎn)能合作是“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容。通過練兵亞馬爾，中國石油企業(yè)實現(xiàn)了由單一產(chǎn)品到項目承包，由低端制造到高端“智”造的跨越式發(fā)展。2020年，中國石油海外工程服務(wù)業(yè)務(wù)能力新簽合同額和營業(yè)收入將分別達到150億美元和120億美元左右。中國寰球工程公司海外業(yè)務(wù)中心資深專家李玉龍稱，未來我國石油工程企業(yè)在海外開展項目時，應(yīng)從四點著手：一是在非洲市場實行“投建營”一體化模式，由建設(shè)者轉(zhuǎn)型為投資者。二是針對阿爾及利亞等北非高端市場開發(fā)，有必要戰(zhàn)略并購歐美工程公司或咨詢公司，提供咨詢或招標等高端服務(wù)，掌握高端市場開發(fā)的主動權(quán)。三是因地制宜，在海外市場盡可能推廣中國建設(shè)模式。四是探索石油石化產(chǎn)業(yè)園模式，讓產(chǎn)業(yè)園模式成為深化國際產(chǎn)能合作的有效載體。

過去六年，中國石油著力推進能源合作本地化，促進民心相通，在“一帶一路”沿線地區(qū)企業(yè)社會責(zé)任履行方面累計投入超3億美元，援建了一批醫(yī)院、學(xué)校等民生設(shè)施，惠及當?shù)厝丝诔^300萬人，員工本地化率超85%。中國國際發(fā)展知識中心全球發(fā)展研究處處長周太東提出，在高質(zhì)量共建“一帶一路”和沿線國家安全、社會等方面風(fēng)險日益增大的背景下，石油企業(yè)應(yīng)高度重視民心相通，推行當?shù)厍袑嵭枰?、可持續(xù)的“軟”援助項目，同時做好項目所在國精英群體的交流溝通工作，將項目切實打造成“一帶一路”品牌工程。具體來說，首先要深入實施社會責(zé)任等本地化項目，不斷增強民眾獲得感。其次，要更加主動處理公共關(guān)系，更有針對性地向社會各界宣傳項目。最后，要積極與全球和資源國國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展議程對接，打造雙贏的命運共同體。

油路通絲路，真心贏各方。中國石油攜手合作伙伴，推動“一帶一路”油氣合作的巨輪向更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平遠航。下一階段，中國石油將堅決貫徹落實近期中央外事工作會議提出的“堅持共商、共建、共享原則，推動‘一帶一路’建設(shè)走實走深、行穩(wěn)致遠”的指示精神，進一步深化國際油氣合作，做強做優(yōu)油氣投資和國際貿(mào)易業(yè)務(wù)，全面帶動工程技術(shù)、工程建設(shè)和裝備制造“走出去”，打造“一帶一路”油氣合作升級版，使油氣合作成為我國“一帶一路”建設(shè)的重要支點。