貴州省能源局關(guān)于對(duì)《貴州省電煤中長(zhǎng)期合同簽訂履約考核實(shí)施方案（試行）（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通告

為深入推進(jìn)能源工業(yè)運(yùn)行新機(jī)制，更好地做好電煤中長(zhǎng)期合同簽訂履約工作，省能源局起草了《電煤中長(zhǎng)期合同簽訂履約考核實(shí)施方案（試行）（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

請(qǐng)有關(guān)單位和社會(huì)各界人士于2020年6月5日至6月19日期間，將意見(jiàn)建議通過(guò)郵件發(fā)送至gzyxc11@163.com，聯(lián)系電話：0851—86836287。

感謝您的參與和支持

附件：電煤中長(zhǎng)期合同簽訂履約考核實(shí)施方案（試行）（征求意見(jiàn)稿）.doc

電煤中長(zhǎng)期合同簽訂履約考核實(shí)施方案（試行）

（征求意見(jiàn)稿）

為深入貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)能源工業(yè)運(yùn)行新機(jī)制加強(qiáng)煤電要素保障促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的意見(jiàn)》（黔府發(fā)〔2018〕9號(hào)），根據(jù)2020年全省能源工作暨煤礦安全生產(chǎn)會(huì)議相關(guān)要求，特制訂本方案。

一、主要目的

通過(guò)引導(dǎo)和鼓勵(lì)煤電雙方簽訂電煤中長(zhǎng)期合同，構(gòu)建煤電長(zhǎng)期戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，穩(wěn)定煤炭市場(chǎng)預(yù)期，有效防范市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)帶來(lái)的能源產(chǎn)業(yè)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)我省煤炭、電力健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、合同的界定

有效的電煤中長(zhǎng)期合同需具備三個(gè)條件：

（一）合同時(shí)限。1年及以上，鼓勵(lì)簽訂3—5年長(zhǎng)期合同。

（二）合同價(jià)格。原則上由煤電雙方自行協(xié)商確定，但要保持相對(duì)穩(wěn)定，避免大起大落。鼓勵(lì)實(shí)行基準(zhǔn)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)的定價(jià)機(jī)制。

（三）合同備案。簽訂的有效合同，由煤電雙方復(fù)印送省能源局備案，作為考核獎(jiǎng)懲的依據(jù)。

三、合同履約考核

（一）考核對(duì)象。電煤中長(zhǎng)期合同以合同簽訂單位為主體進(jìn)行考核，誰(shuí)簽訂、誰(shuí)負(fù)責(zé)。煤礦與第三方合作代供電煤的，由代供方相應(yīng)承擔(dān)履約責(zé)任。

（二）實(shí)行月調(diào)度、季考核。每月5日各火力發(fā)電企業(yè)將上月各合同兌現(xiàn)情況報(bào)省能源局，省能源局匯總后反饋各市（州）和貴州盤江煤電集團(tuán)有限責(zé)任公司進(jìn)行校核，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)合同兌現(xiàn)情況。省能源局每季度根據(jù)合同兌現(xiàn)情況，進(jìn)行清算并落實(shí)相關(guān)考核措施。

（三）電煤兌現(xiàn)量和履約率的認(rèn)定。合同約定供煤熱值和價(jià)格的，綜合熱值達(dá)到合同約定熱值要求、且按合同約定價(jià)格執(zhí)行的電煤，認(rèn)定為電煤兌現(xiàn)量。合同未約定供煤熱值的，綜合熱值在3800大卡及以上、且按合同約定價(jià)格執(zhí)行的電煤，認(rèn)定為電煤兌現(xiàn)量；低于3800大卡或價(jià)格不符合合同規(guī)定的不計(jì)入電煤兌現(xiàn)量。個(gè)別設(shè)計(jì)以耗用煤泥煤矸石等低熱值煤為主的發(fā)電企業(yè)，供煤熱值考核標(biāo)準(zhǔn)另行確定。

履約率=電煤兌現(xiàn)量/當(dāng)期合同約定量*100%。當(dāng)期合同沒(méi)有約定量的，按年度合同量平均計(jì)算，年終進(jìn)行清算。

（四）實(shí)行電煤中長(zhǎng)期合同履約與獎(jiǎng)補(bǔ)資金掛鉤。電煤供應(yīng)考核獎(jiǎng)勵(lì)資金、高熱值煤采購(gòu)補(bǔ)助資金等均與電煤中長(zhǎng)期合同履約率掛鉤，對(duì)因自身原因?qū)е履甓群贤募s低于90%的，不撥付相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

（五）實(shí)行履約率與基礎(chǔ)發(fā)電計(jì)劃掛鉤。對(duì)自身原因?qū)е码娒褐虚L(zhǎng)期合同不能履約的電廠，根據(jù)未履約煤量，相應(yīng)調(diào)減下一年度基礎(chǔ)發(fā)電計(jì)劃。調(diào)減的基礎(chǔ)發(fā)電計(jì)劃=未履約煤量（萬(wàn)噸）/5.9（億千瓦時(shí)/萬(wàn)噸）。未履約煤量超過(guò)合同煤量20%的，按合同煤量的20%計(jì)算調(diào)減的基礎(chǔ)發(fā)電計(jì)劃。

（六）實(shí)行履約率與煤炭銷售掛鉤。對(duì)自身原因?qū)е录径群贤募s率低于100%的煤炭企業(yè)，由當(dāng)?shù)啬茉葱袠I(yè)主管部門協(xié)調(diào)稅控中心監(jiān)督其煤炭銷售，直至合同履約率達(dá)到要求。

（七）合同減免考核認(rèn)定。一是因國(guó)家政策調(diào)整、安全生產(chǎn)事故、道路損毀等不可抗力導(dǎo)致合同無(wú)法履約的，由煤電雙方協(xié)商一致后，經(jīng)當(dāng)?shù)啬茉葱袠I(yè)主管部門核實(shí)后，報(bào)省能源局申請(qǐng)免考核。二是由于電網(wǎng)線路檢修、清潔能源消納等原因，導(dǎo)致部分火電處理受限超過(guò)10%的，經(jīng)貴州電網(wǎng)公司出具證明，可報(bào)省能源局申請(qǐng)減免考核。三是因市場(chǎng)行情、天然來(lái)水等變化超過(guò)預(yù)期，導(dǎo)致全省火電發(fā)電量低于全年計(jì)劃（基礎(chǔ)電量+交易電量）超過(guò)5%以上時(shí)，由省能源局根據(jù)實(shí)際偏差幅度，相應(yīng)放寬履約率的考核幅度。

四、保障措施

（一）平衡好區(qū)域內(nèi)、外電煤供應(yīng)。各市（州）和盤江煤電集團(tuán)要增強(qiáng)大局意識(shí)，站在全省的高度做好電煤保供工作，對(duì)區(qū)域內(nèi)、外電煤中長(zhǎng)期合同一視同仁，不得實(shí)行區(qū)域封關(guān)。對(duì)市（州）電煤保供工作的考核，按照年初分解的電煤框架量進(jìn)行，實(shí)際供煤量以煤電調(diào)度平臺(tái)采集數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

（二）實(shí)施四級(jí)處置措施。對(duì)電煤供應(yīng)較差的市（州）、貴州盤江煤電集團(tuán)有限責(zé)任和發(fā)電企業(yè)，按程度實(shí)行提醒、通報(bào)、約談和問(wèn)責(zé)四級(jí)處置措施。各市（州）人民政府對(duì)縣級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府對(duì)地方煤炭企業(yè)、貴州盤江煤電集團(tuán)有限責(zé)任公司對(duì)下屬煤礦比照?qǐng)?zhí)行。

（三）允許第三方代供。允許煤礦與第三方合作，通過(guò)代供的方式完成合同履約。代供的電煤量、價(jià)、質(zhì)均要符合與電廠簽訂的電煤中長(zhǎng)期合同。代供合同需經(jīng)地方能源行業(yè)主管部門和購(gòu)煤發(fā)電企業(yè)同意后，送省能源局備案。

（四）加強(qiáng)電煤采購(gòu)服務(wù)。各發(fā)電企業(yè)要按照合同約定，及時(shí)支付煤款，確保煤礦正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要多渠道籌集資金，減少承兌匯票支付比例；承兌匯票比例較高的電廠，要與煤礦積極協(xié)商，達(dá)成共識(shí)。要加強(qiáng)電煤化驗(yàn)質(zhì)量的公平、公正、公開(kāi)，煤礦可參與共同取樣。

（五）實(shí)行信用紅黑名單制度。對(duì)列入紅名單的企業(yè)，在產(chǎn)能配置、技術(shù)改造、投貸聯(lián)動(dòng)、鐵路運(yùn)力等方面重點(diǎn)傾斜。對(duì)列入黑名單的企業(yè)及其相關(guān)責(zé)任人，依法依規(guī)聯(lián)合懲戒。