今年9月25日，陜西省延安市宜川縣境內(nèi)浩勒報(bào)吉至吉安鐵路(以下簡稱“浩吉鐵路”)發(fā)生一起貨物列車脫軌鐵路交通較大事故。

事故發(fā)生后，西安鐵路監(jiān)督管理局依法成立由西安鐵路監(jiān)督管理局、太原鐵路公安局等有關(guān)人員組成的事故調(diào)查組開展事故調(diào)查。近日，事故調(diào)查組通過現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、檢驗(yàn)檢測和綜合分析論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、應(yīng)急處置和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了責(zé)任追究和防范措施建議。

事故回顧：未造成人員傷亡

據(jù)調(diào)查，9月25日23時(shí)14分，73644次貨物列車運(yùn)行至浩吉鐵路韓城北站至集義站間集義隧道內(nèi)，與從1號豎井橫通道涌出、侵入線路的卵石土相撞，造成機(jī)車及機(jī)后1至18、40至45位車輛脫軌，列車停于隧道內(nèi)K474+075處，中斷浩吉鐵路行車47小時(shí)16分。事故發(fā)生后，中國鐵路西安局集團(tuán)有限公司立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織成立現(xiàn)場救援搶險(xiǎn)指揮部，開展應(yīng)急救援。國家鐵路局、中國國家鐵路集團(tuán)有限公司、西安鐵路監(jiān)督管理局立即派員趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)做好應(yīng)急救援。經(jīng)救援，9月27日22時(shí)30分開通線路。事故未造成人員傷亡，造成直接經(jīng)濟(jì)損失3083.51萬元，其中：機(jī)務(wù)損失996萬元;工務(wù)損失171.5萬元;電務(wù)損失24.36萬元;供電損失33萬元;車輛損失548.2萬元;搶險(xiǎn)救援費(fèi)用1310.45萬元。

事故原因：未按設(shè)計(jì)和施工標(biāo)準(zhǔn)施工

經(jīng)勘驗(yàn)事故現(xiàn)場，集義隧道1號豎井橫通道設(shè)有一道混凝土封堵?lián)鯄?，擋墻上半截剪斷倒塌，豎井內(nèi)回填物主要是卵石土混合物，從封堵墻上半部缺口涌出侵入鐵路線路，豎井井壁有地下水流出。橫通道設(shè)計(jì)縱向封堵厚度為11m，但實(shí)際施作的封堵墻最薄處僅為0.38m，最厚處約1m。施工單位回填1號豎井時(shí)用卵石土代替了設(shè)計(jì)要求的清洗過的碎礫石，用兩根φ110mm排水鋼管代替設(shè)計(jì)要求的四根φ200mm排水鋼管。

集義隧道1號豎井橫通道封堵?lián)鯄ξ窗丛O(shè)計(jì)要求封堵，厚度及強(qiáng)度嚴(yán)重不足，排水管未按設(shè)計(jì)安裝設(shè)置，地下水排放不及，在地下水作用下，豎井回填的卵石土涌入橫通道，容重不斷增大、流動(dòng)性增強(qiáng)，不斷增大對橫通道內(nèi)封堵?lián)鯄Φ膲毫?，最終將封堵?lián)鯄谋∪跆幖魯嗥茐?，上半截?fù)鯄Φ顾扑椋咽翉膿鯄θ笨谟咳胝€，導(dǎo)致列車碰撞脫軌，是造成本次事故的直接原因。

施工單位未按設(shè)計(jì)要求和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，橫通道沒有全部封堵，封堵?lián)鯄穸群蛷?qiáng)度嚴(yán)重不足，豎井回填材質(zhì)、排水管安裝設(shè)置不符合設(shè)計(jì)要求，現(xiàn)場施工質(zhì)量安全管理體系不健全，工程質(zhì)量安全管理不到位，是本次事故發(fā)生的主要原因。

監(jiān)理單位對施工單位未按設(shè)計(jì)進(jìn)行橫通道封堵、豎井回填和排水管安裝設(shè)置的問題沒有發(fā)現(xiàn)和指出，未依照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，監(jiān)理履職不到位，是本次事故發(fā)生的重要原因。

設(shè)計(jì)單位未執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)中未對用于施工通風(fēng)的豎井口進(jìn)行封閉;設(shè)計(jì)變更時(shí)間滯后，設(shè)計(jì)文件內(nèi)部審核管理不到位，設(shè)計(jì)文件深度不足，未注明豎井封堵回填的施工質(zhì)量安全要求，是本次事故發(fā)生的次要原因。

建設(shè)單位未及時(shí)督促設(shè)計(jì)單位完善補(bǔ)充集義隧道豎井設(shè)計(jì)，未發(fā)現(xiàn)并制止施工單位不按設(shè)計(jì)要求和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的行為，是本次事故發(fā)生的又一次要原因。

對事故責(zé)任者和有關(guān)管理人員嚴(yán)肅問責(zé)

依據(jù)《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》第十一條和《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》第十條規(guī)定，該起事故為責(zé)任鐵路交通較大事故。

依據(jù)《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》第四十九條、第五十四條規(guī)定，定施工單位中鐵一局集團(tuán)有限公司主要責(zé)任，監(jiān)理單位中鐵二院(成都)咨詢監(jiān)理有限責(zé)任公司重要責(zé)任，設(shè)計(jì)單位中國鐵路設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司、建設(shè)單位浩吉鐵路股份有限公司次要責(zé)任。

中鐵一局集團(tuán)有限公司、中鐵二院(成都)咨詢監(jiān)理有限責(zé)任公司、中國鐵路設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司、浩吉鐵路股份有限公司要依據(jù)事故等級、責(zé)任認(rèn)定和有關(guān)規(guī)定，對事故責(zé)任者和有關(guān)管理人員嚴(yán)肅問責(zé)，并將處理結(jié)果報(bào)西安鐵路監(jiān)督管理局。