5月19日，英國全國碳交易市場正式“上線”，當(dāng)天啟動(dòng)了首筆碳配額許可證拍賣交易。這標(biāo)志著英國徹底離開了歐盟碳排放交易市場，未來將全力運(yùn)營自己的碳排放交易體系。

政府啟動(dòng)底價(jià)保證機(jī)制

據(jù)悉，任何沒有不良記錄的個(gè)人和機(jī)構(gòu)，都可以在英國國家碳配額登記簿開戶，參與配額拍賣和二級市場交易。5月19日的首場拍賣中，英國碳價(jià)一度升至50.23英鎊/噸，最終收至45.75英鎊/噸。當(dāng)日14個(gè)競標(biāo)者總計(jì)購買了超過600萬個(gè)碳配額，成交均價(jià)為43.99英鎊/噸。

盡管英國碳市場的設(shè)計(jì)以歐盟碳市場為模型，但仍存在一些關(guān)鍵差異，其中最大的就是英國設(shè)定了價(jià)格底線，即啟動(dòng)碳交易底價(jià)保證機(jī)制，設(shè)定每噸不低于22英鎊的底價(jià)，然后逐年上調(diào)，到2030年將增至70英鎊，期間如果價(jià)格上漲過快，政府可以通過成本控制機(jī)制（CCM）進(jìn)一步釋放碳排放配額，即增加許可證供應(yīng)量，以確保碳市場平穩(wěn)運(yùn)行。

根據(jù)英國商務(wù)部發(fā)布的政策文件，如果英國碳價(jià)連續(xù)3個(gè)月保持在每噸44.74英鎊（約合52歐元）以上，或者參與者持續(xù)以過去兩年均價(jià)2倍以上的價(jià)格進(jìn)行交易，即可觸發(fā)CCM，以降低參與者的碳配額購買成本。此外，英國政府計(jì)劃今年發(fā)放超過3900萬噸的免費(fèi)碳配額，以鼓勵(lì)更多競爭。

今年以來，歐盟碳價(jià)已上漲超過70%，5月14日達(dá)到每噸56.90歐元的高位，而在英國5個(gè)月前脫歐之時(shí)，歐盟碳價(jià)僅為每噸約30歐元。歐盟碳排放許可成本上升，間接拉高了歐洲企業(yè)的“用碳”成本，導(dǎo)致英國企業(yè)對本土碳市場可能帶來的價(jià)格飆升頗為擔(dān)憂。

前期碳配額或供過于求

英國商務(wù)部長Kwasi Kwarteng呼吁行業(yè)不要對英國碳市場過于擔(dān)憂。“我們會(huì)通過價(jià)格管控來調(diào)節(jié)碳價(jià)。”他說，“價(jià)格過高會(huì)使企業(yè)負(fù)擔(dān)過重，拉高經(jīng)濟(jì)競爭成本，價(jià)格過低則會(huì)削弱低碳技術(shù)投資的動(dòng)力。”

事實(shí)上，除了設(shè)定價(jià)格底限，英國碳市場體量過小，也引發(fā)了很大爭議，較小的市場規(guī)模使得價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)走強(qiáng)，價(jià)格波動(dòng)過于頻繁，會(huì)損害企業(yè)參與碳交易的信心。“這是一個(gè)針對很小市場的排放交易系統(tǒng)，沒有任何意義。”促進(jìn)碳市場投資的商業(yè)平臺(tái) SparkChange的研究主管Jan Ahrens表示，“存在很高的價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。”

與歐盟相比，英國需要碳排放許可證的工業(yè)和電力企業(yè)數(shù)量明顯少得多。彭博社預(yù)計(jì)，今年，英國將拍賣8300萬張?zhí)寂欧旁S可證，而歐盟的拍賣數(shù)量則有望超過7億張。路透社指出，英國碳市場啟動(dòng)的前幾年，將面臨供過于求。

據(jù)了解，英國目前設(shè)定的碳排放配額上限為1.56億噸，但實(shí)際需求量約為9700萬噸。

英國政府表示，盈余是有意為之，旨在鼓勵(lì)參與者積累更多碳排放許可證，以對沖未來可能出現(xiàn)的價(jià)格上漲風(fēng)險(xiǎn)。事實(shí)上，英國計(jì)劃2030年前迅速削減排放量，未來將進(jìn)一步收緊碳配額上限。

交易員和分析師普遍認(rèn)為，交易初期英國碳價(jià)可能會(huì)急劇上漲，這是由于需求旺盛以及配額數(shù)量有限所致。不過，彭博新能源財(cái)經(jīng)分析師Bo Qin則認(rèn)為：“今年是運(yùn)行的第一年，英國政府也會(huì)努力確保碳市場運(yùn)轉(zhuǎn)的有效性，因此碳價(jià)不會(huì)太高，也不會(huì)太低。”

應(yīng)與歐盟體系適當(dāng)連接

眼下，大批英國和歐洲行業(yè)組織代表致信英國首相鮑里斯·約翰遜，敦促他將英國碳交易市場與歐盟體系聯(lián)系起來，部分英歐企業(yè)和貿(mào)易機(jī)構(gòu)也呼吁雙方加快這一進(jìn)程，旨在讓企業(yè)和機(jī)構(gòu)擁有更多選擇權(quán)，可以根據(jù)自身業(yè)務(wù)情況、價(jià)格情況自行選擇在英國或歐盟進(jìn)行碳交易。

根據(jù)英國脫歐后和歐盟達(dá)成的《歐盟-英國貿(mào)易與合作協(xié)定》，雙方考慮在碳交易等領(lǐng)域建立聯(lián)系。對此，有專家認(rèn)為，如果英國和歐盟可以將各自碳市場“適當(dāng)融合”，實(shí)現(xiàn)雙向交易，英國碳市場很快會(huì)成為繼歐盟之后第二高價(jià)值的碳市場，其交易水平目前已經(jīng)是韓國和美國加州碳價(jià)水平的兩倍以上。

英國造紙工業(yè)聯(lián)合會(huì)能源和環(huán)境事務(wù)主管Steve Freeman表示，英國短時(shí)間內(nèi)推動(dòng)了一個(gè)新的、流動(dòng)性不強(qiáng)的本土碳配額市場，會(huì)帶來很強(qiáng)的價(jià)格波動(dòng)，應(yīng)該與歐盟的碳市場聯(lián)系起來，以降低風(fēng)險(xiǎn)。

媒體指出，總部位于英國的公用事業(yè)企業(yè)以及工業(yè)公司，可能會(huì)繼續(xù)在歐盟碳市場進(jìn)行交易，以對沖英國碳市場初期運(yùn)營的任何風(fēng)險(xiǎn)，這可能會(huì)使英國和歐盟的企業(yè)處于不平等地位。

德國公用事業(yè)巨頭萊茵集團(tuán)表示，其在英國和歐盟均有業(yè)務(wù)，這意味著其需要進(jìn)入兩套碳交易模式，就目前來看，英國碳市場在流動(dòng)性和體量上均不及歐盟碳市場。

“運(yùn)營多年的歐盟碳市場早已成熟，其體量可以讓參與者提前數(shù)年對沖風(fēng)險(xiǎn)。與之相比，剛剛起步的英國碳市場規(guī)模太小、流動(dòng)性太弱。”歐洲能源交易商聯(lián)盟首席執(zhí)行官M(fèi)ark Copley坦言。