能源燃燒是我國(guó)主要的二氧化碳排放源，電力和供熱行業(yè)排放約占能源行業(yè)排放的40%以上。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，能源電力領(lǐng)域任務(wù)很重。如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，“十四五”是關(guān)鍵期、窗口期，需要付出巨大的努力。第一，要做好行業(yè)間碳預(yù)算分配的戰(zhàn)略性設(shè)計(jì)。這不僅影響全社會(huì)碳中和總體成本，也將明確不同行業(yè)的碳減排責(zé)任。

第二，要加快構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，推動(dòng)清潔電力資源大范圍優(yōu)化配置。但當(dāng)前各項(xiàng)技術(shù)還不足以對(duì)新型電力系統(tǒng)建設(shè)提供有效支撐，有必要超前布局支持，加大產(chǎn)業(yè)培育投入和系統(tǒng)性產(chǎn)業(yè)政策扶持。

第三，電力平衡問題是未來(lái)將要面對(duì)的重大難題和挑戰(zhàn)，補(bǔ)足靈活資源的短板十分迫切，比如加強(qiáng)抽水蓄能、天然氣發(fā)電等調(diào)峰電站建設(shè)，推進(jìn)煤電靈活性改造等。同時(shí)，還需圍繞成本疏導(dǎo)、激勵(lì)效率提升等深化電力體制改革，推動(dòng)完善電價(jià)和電力調(diào)度交易機(jī)制，積極有序引導(dǎo)源網(wǎng)荷儲(chǔ)各環(huán)節(jié)同步發(fā)力。

還要從實(shí)際出發(fā)，避免“一刀切”限電限產(chǎn)或運(yùn)動(dòng)式“減碳”。應(yīng)當(dāng)處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期的關(guān)系，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。