《中共四川省委關于以實現(xiàn)碳達峰碳中和目標為引領推動綠色低碳優(yōu)勢產業(yè)高質量發(fā)展的決定》明確指出，“發(fā)揮自貿試驗區(qū)等開放平臺作用，積極開展碳足跡認證與應用，大力發(fā)展綠色低碳外貿，推動建設國家綠色外貿示范區(qū)。”開展碳足跡認證與應用，大力發(fā)展綠色低碳外貿，建立外貿產品全生命碳足跡追蹤體系，是促進四川綠色低碳發(fā)展的基礎性工作，是增強四川外貿產品全球競爭力的關鍵推手，是推動四川綠色低碳優(yōu)勢產業(yè)高質量發(fā)展的重大改革舉措。在這一改革舉措的探索中，我們必須認清一個大勢，理解兩個概念，借鑒四點經驗，明確三大意義，扎實推進碳足跡認證與應用，建立外貿產品全生命碳足跡追蹤體系的相關工作。

認清一個大勢。從國際來看，全球應對氣候變化任重道遠，新一輪的能源革命與產業(yè)變革正加速推進，綠色低碳化是全球經濟社會發(fā)展不可逆轉的大趨勢。從國內來看，實現(xiàn)碳達峰、碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策，是著力解決資源環(huán)境約束突出問題、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇，是構建人類命運共同體的莊嚴承諾。從省內來看，綠色低碳發(fā)展是四川省立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展，依托清潔能源發(fā)展綠色低碳優(yōu)勢產業(yè)，塑造經濟新動能，培育發(fā)展新優(yōu)勢，實現(xiàn)彎道超車、跨越發(fā)展的重大機遇，同時也是服務國家“雙碳”戰(zhàn)略目標的堅實支撐。

理解兩個概念。“碳足跡”最早起源于英國，是指人類在生產或消費某一產品全生命周期過程中所產生的二氧化碳總和（包含其他溫室氣體換算的二氧化碳數(shù)量），用于評估人類活動對氣候變化產生的影響。“碳足跡認證”是指由專業(yè)機構參考某一核算標準，從全生命周期的角度，自下而上對產品碳排放量進行核算與證明。國際通行做法是由第三方獨立機構對碳足跡進行認證，認證標準較多，目前運用較普遍的主要有英國制定的PAS2050、國際化標準組織制定的ISO14067標準等。

借鑒四點經驗。一是制度先行，建立外貿產品全生命碳足跡追蹤體系制度。從發(fā)達國家或地區(qū)發(fā)展的經驗來看，為推廣碳足跡的認證與實施，實現(xiàn)低碳發(fā)展，各國或地區(qū)均建立了完整統(tǒng)一的碳足跡認證制度，同時為實現(xiàn)政策目標，還制定了較為完善的體制機制與鼓勵政策。因此，四川應盡快建立外貿產品全生命碳足跡追蹤體系制度，為實施外貿產品碳足跡認證與應用提供制度基礎和政策依據(jù)。二是與國際接軌，建立四川外貿產品碳足跡測算標準體系?？茖W、合理、準確測算產品碳排放是實施碳足跡認證與應用的前提與關鍵。當前，發(fā)達國家如英國、德國、日本、韓國等建立了相應的碳足跡測算體系，而四川乃至全國范圍內，尚未建立完善的測算體系。建議四川結合外貿產品發(fā)展實際，以PAS2050、ISO14067為參考，加強與國際上擁有豐富碳足跡認證經驗的組織合作，建立符合四川省情的碳足跡測算標準體系，明確外貿產品碳足跡測算邊界，為外貿產品碳足跡測算提供堅實技術支撐。三是政府主導，確立外貿產品碳足跡認定與監(jiān)管機構。英國政府支持成立了碳信托公司，專門負責碳足跡的認定工作；日本確立了經產省負責管理、第三方機構負責查驗評價的碳足跡管理認證體系，均較好地保障了碳足跡政策的執(zhí)行與實施。建議四川應以政府為主導，鼓勵社會參與，盡快成立第三方碳足跡認證機構；同時明確碳足跡監(jiān)管機構主體，加強對認證機構的監(jiān)督和管理，確保外貿產品全生命碳足跡追蹤體系制度的公平、公正、公開。四是先易后難，逐步推行外貿產品碳足跡認證。受碳因子數(shù)據(jù)和碳排放計算經驗的影響，世界各國或地區(qū)均采取了分步走的策略，從某一階段的碳足跡計算逐步擴散至全生命周期，逐步擴大產品的范圍與類別。建議應結合外貿產品實際，先易后難，先大后小，先優(yōu)后普，優(yōu)先對四川出口份額較重的、具有明顯優(yōu)勢的產品實行碳足跡認證，逐步建立覆蓋全部外貿產品全生命碳足跡追蹤體系。

明確三大意義。一是增強“四川造”產品的全球競爭力。開展外貿碳足跡認證與應用，順應了國際貿易加快綠色轉型的大趨勢，有利于繞開新的綠色貿易壁壘，減少國際貿易爭端；同時在其他國家或地區(qū)尚未開展碳足跡認證之際，四川可以通過發(fā)展低碳外貿，幫助省內外貿企業(yè)取得并鞏固領先優(yōu)勢地位，增強“四川造”全球競爭力，擴大四川在國際貿易中的份額和比例。二是加速四川外貿產業(yè)轉型發(fā)展。建立外貿產品全生命碳足跡追蹤體系，將倒逼四川外貿企業(yè)按照國際綠色貿易相關標準，進一步采取低碳技術、使用綠色能源與原材料組織生產，發(fā)展低投入高產出高效率的集約型、綠色型、低碳型經濟，從而推動外貿產業(yè)低碳綠色轉型。三是助力“雙碳”目標的早日實現(xiàn)。外貿是四川經濟的重要組成部分，外貿產業(yè)率先實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展，有利于帶動全社會其他產業(yè)的綠色低碳發(fā)展，有助于四川“雙碳”目標的早日實現(xiàn)。

（作者單位：四川省社科院）