我國鋼鐵行業(yè)碳排放量約占全國碳排放量的15%，是制造業(yè)31個門類中碳排放量最大的行業(yè)。

“雙碳”背景下，清潔能源必然會進入快速發(fā)展時期，屋頂分布式光伏電站將迎來發(fā)展的高峰期。對于耗電量大但屋頂資源豐富的鋼鐵企業(yè)，建設分布式光伏電站可以節(jié)約用電成本，降低化石能源消耗并減少二氧化碳的排放，對于推進我國鋼鐵行業(yè)綠色低碳轉型發(fā)展，早日實現“碳達峰碳中和”具有重要意義。

今年全國兩會，全國人大代表、昆岳互聯環(huán)境技術(江蘇)有限公司董事長、總裁劉懷平建議，鼓勵鋼鐵企業(yè)建設屋頂分布式光伏電站。

“十三五”期間鋼鐵企業(yè)分布式光伏發(fā)展未進入快車道

據劉懷平介紹，鋼鐵企業(yè)擁有安裝屋頂分布式光伏發(fā)電的良好條件，廠房多，屋頂面積廣，用電負荷大。在能源“雙控”和高耗能企業(yè)電價不受交易電價20%限制的背景下，鋼鐵企業(yè)更應積極推進廠房屋頂光伏電站的建設。“十三五”期間，盡管分布式光伏發(fā)電發(fā)展速度呈現爆發(fā)式增加，但鋼鐵企業(yè)建設光伏電站并未呈現該趨勢。

究其原因，一方面，受到廠房屋頂載荷限制。目前眾多鋼鐵企業(yè)的屋頂無法建設光伏電站，主要受限于承重和污染兩個障礙。大型廠房和倉庫料場的屋頂多為非承重彩鋼瓦屋頂，其載荷無法承受玻璃(1964, 41.00, 2.13%)光伏板和光伏支架的重量。另外，彩鋼瓦屋頂容易積累灰塵和污染物，嚴重影響屋頂光伏電站的發(fā)電量，有些污染物甚至會板結在光伏電池板上，嚴重損傷光伏組件。部分鋼廠的彩鋼瓦屋頂由于年代久遠，安裝分布式光伏會造成屋頂漏水、漏氣的情況，造成安全隱患。

另一方面，商業(yè)模式遭遇瓶頸。目前我國光伏發(fā)電的運營方式主要分為統購統銷、合同能源管理、自發(fā)自用三種模式。當前我國鋼鐵企業(yè)普遍采取合同能源管理模式，即：鋼鐵企業(yè)和第三方簽訂合同，鋼鐵企業(yè)負責提供屋頂資源，通過電價打折方式獲得效益，第三方負責整個光伏電站的建設、運行和維護，獲取發(fā)電效益。但是在一些光照強度低，上網電價較低的地區(qū)，由于投資回報率較低，項目的收益率也較低，第三方和鋼鐵企業(yè)的建設意愿都不強，較低的收益率也影響了社會資本的參與積極性。

劉懷平還指出，政府補貼大幅退坡也是影響因素之一。2021年6月，發(fā)改委發(fā)布《2021年新能源上網電價政策相關事項的通知》，2021年起新備案工商業(yè)分布式光伏，實行平價上網，中央財政不再補貼。分布式光伏發(fā)展面臨著無補貼、上網電價逐步下調和光伏組件成本持續(xù)上升等不利形勢，傳統的發(fā)展模式難以保障項目合理收益。

建議對“兩高”企業(yè)新建的分布式光伏項目實行補貼

基于此，劉懷平從三個維度提出建議。

一是加快新技術推廣應用。針對傳統玻璃封裝光伏組件導致彩鋼瓦屋頂承載過重，支架安裝破壞原有屋頂結構等痛點問題，建議鋼鐵企業(yè)在建設過程中加大輕質柔性組件和智能化產品的開發(fā)應用。柔性光伏組件重量是傳統組件的1/4，免打孔安裝，可以徹底消除鋼鐵企業(yè)對因屋頂承重造成坍塌風險及打孔安裝帶來的漏水隱患的擔憂。在鋼鐵企業(yè)污染較大的屋頂，還可以增加光伏組件清掃機器人的使用，使用無人值守清掃，提高發(fā)電效率，減少工作人員上屋頂清掃而產生的安全隱患。

二是加快新模式配置應用。深化“光伏+儲能”的發(fā)展模式，“光伏+儲能”模式將剩余未消納電量進行存儲，在企業(yè)用戶正常生產時段進行放電并被消納，從而減少分布式光伏上網電量，提升自發(fā)自用比例，改善項目盈利能力。此外，考慮電網分時電價機制，利用儲能實施實現分時套利，進一步提升項目盈利能力。優(yōu)化傳統開發(fā)模式并采用新的開發(fā)模式，推進分布式屋頂光伏產業(yè)快速發(fā)展。

三是強化政策扶持。“十四五”期間，鼓勵有條件的地區(qū)，每年安排一定的財政補貼，對“高耗能、高排放”企業(yè)新建的分布式光伏項目實行補貼，激發(fā)企業(yè)的投資積極性。鼓勵大型金融機構為分布式光伏項目提供貸款利率優(yōu)惠。對建有光伏發(fā)電項目的鋼鐵企業(yè)，提升其有序用電等級，制定“有序用電期間根據企業(yè)光伏發(fā)電規(guī)模予以優(yōu)先支持”等政策。