2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會議12月11日至12日在北京召開。

這次會議之所以非常引人注目，主要在于，盡管2023年中國經(jīng)濟(jì)完成全年預(yù)定目標(biāo)基本已成定局，而且在全球主要經(jīng)濟(jì)體中仍然是表現(xiàn)最好的經(jīng)濟(jì)體之一。

但由于國內(nèi)外環(huán)境的超預(yù)期復(fù)雜，2023年中國經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)也是超預(yù)期的，如會議公報(bào)開誠布公所言：

“進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)回升向好需要克服一些困難和挑戰(zhàn)，主要是有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會預(yù)期偏弱、風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，國內(nèi)大循環(huán)存在堵點(diǎn)，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升。要增強(qiáng)憂患意識，有效應(yīng)對和解決這些問題。”

考慮到明年全球其他主要經(jīng)濟(jì)體增速下滑的趨勢明顯，一些主要大國處于大選周期，國際環(huán)境復(fù)雜的局面不會有太大改變，如何部署2024年中國經(jīng)濟(jì)的大政方針，穩(wěn)住中國經(jīng)濟(jì)大盤，繼續(xù)推動經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢不改變。不僅攸關(guān)明年明年中國經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)，長遠(yuǎn)更影響中國式現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。

本次會議，可謂舉國關(guān)注，牽動萬民心啊。

相信公報(bào)的整體內(nèi)容大家都看了，不再贅述主要內(nèi)容。但千人千眼，對同樣的公報(bào)，有人看到機(jī)遇，有人看到挑戰(zhàn)。有人看到舉措，有人看到落實(shí)。

特別是，考慮到經(jīng)濟(jì)工作會議公報(bào)的專業(yè)性，一些真正的要點(diǎn)，以及公報(bào)中的匠心，多數(shù)人未必能領(lǐng)會到其中的良苦用心和微言大義。筆者試著做一解讀。

|在我看來，這是近幾年來釋放出最強(qiáng)烈的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)信號的會議，何以如此言之：

第一，全面總結(jié)了近年來中央全面領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)。

全文在這一段：會議認(rèn)為，近年來，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們有效統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化了新時(shí)代做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識。必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。必須堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力，發(fā)揮超大規(guī)模市場和強(qiáng)大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢，使國內(nèi)大循環(huán)建立在內(nèi)需主動力的基礎(chǔ)上，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。必須堅(jiān)持依靠改革開放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力，統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會活力。必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展和安全要動態(tài)平衡、相得益彰。必須把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)最廣大人民，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，把中國式現(xiàn)代化宏偉藍(lán)圖一步步變成美好現(xiàn)實(shí)。

以上這段總結(jié)，在我看來非常重要!可謂匠心獨(dú)運(yùn)。

上面這些話，在其他文件中或多或少都見過。但在這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議中全面總結(jié)，是作為“規(guī)律性的認(rèn)識”，也就是說，以后的經(jīng)濟(jì)工作和制定經(jīng)濟(jì)政策都會遵循的指導(dǎo)原則。按照這個(gè)思路，再回過頭讀這段文字，其釋放的信號就很明顯了，

比如：“必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理”，硬道理出來了;

再比如，“發(fā)揮超大規(guī)模市場和強(qiáng)大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢，使國內(nèi)大循環(huán)建立在內(nèi)需主動力的基礎(chǔ)上”，內(nèi)需主動力出來了;

還有“必須堅(jiān)持改革開放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力”，改革開放出來了。

最后的一句話更是分量十足：“必須把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)最廣大人民，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，把中國式現(xiàn)代化宏偉藍(lán)圖一步步變成美好現(xiàn)實(shí)。”，經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心出來了!

第二，在為2024年的宏觀政策進(jìn)行定調(diào)時(shí)，提出：

“明年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、”增效益上積極進(jìn)取，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。要強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加強(qiáng)政策工具創(chuàng)新和協(xié)調(diào)配合。”

這里的看點(diǎn)，除了先前政治局會議提出的“先立后破”，還有“多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策”。比如，合理擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券用作資本金范圍，這對于提高地方的積極性不言而喻。貨幣政策方面，提出“保持流動性合理充裕，社會融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟(jì)增長和價(jià)格水平預(yù)期目標(biāo)相匹配。”注意，這是一個(gè)全新的提法，貨幣政策關(guān)注“價(jià)格水平預(yù)期目標(biāo)”，這說明，明年的物價(jià)預(yù)期目標(biāo)是貨幣政策的一個(gè)重要發(fā)力點(diǎn)，這在之前沒有過。

這說明，盡管管理層一直不同意中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)通縮的說法，但今年以來的低物價(jià)水平仍然值得警惕，至少說明有效需求確實(shí)不足，明年貨幣政策值得期待。

第三，提出“加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)宣傳和輿論引導(dǎo)，唱響中國經(jīng)濟(jì)光明論。

”今年中國經(jīng)濟(jì)的確遇到很多挑戰(zhàn)，但與此同時(shí)，我相信很多人都注意到了，國際上唱空中國經(jīng)濟(jì)的言論甚囂塵上。三人成虎，這些此起彼伏唱空中國經(jīng)濟(jì)的聲音影響了很多人對中國經(jīng)濟(jì)的預(yù)期，對此不予以有理有據(jù)有力的反駁，為害深遠(yuǎn)。筆者一直強(qiáng)烈呼吁對國際上的這些聲音給予專業(yè)而有力的反擊。反擊這些言論的聲音不應(yīng)該僅限于國內(nèi)媒體，還應(yīng)該到國際媒體上去反駁，對唱空最好的應(yīng)對除了埋頭苦干，還得進(jìn)行反擊。畢竟國際上真正了解中國經(jīng)濟(jì)的人并沒有想象的多。我們不去反擊，誰會替我們反擊?

第四，多次強(qiáng)調(diào)改革開放。

比如，在2024年九項(xiàng)工作中，把“深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革”作為一項(xiàng)重要工作單列。提出“要謀劃進(jìn)一步全面深化改革重大舉措，為推動高質(zhì)量發(fā)展、加快中國式現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)注入強(qiáng)大動力。”，這句話，應(yīng)該是為大家翹首期盼的重大會議預(yù)熱。只要堅(jiān)持改革開放的路線不動搖，中國經(jīng)濟(jì)遇到再大的困難也沒有什么可怕的。而在歐美等一些國家做一些逆全球化選擇的時(shí)候，我們則提出不斷“擴(kuò)大高水平對外開放”，并提出一系列新的開放舉措，這對于穩(wěn)定國際社會對中國經(jīng)濟(jì)的預(yù)期至關(guān)重要。

第五，關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)防范，提出

“要統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。”毫不諱言，房地產(chǎn)等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)必須高度重視，并且智慧化解。無論是房地產(chǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)，還是地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，目前化解的時(shí)間窗口依然還在。

必須總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出更好的舉措，在穩(wěn)定預(yù)期的同時(shí)，積極耐心智慧的解決風(fēng)險(xiǎn)問題?；诖耍?024年，在房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和地方債務(wù)的解決方面，應(yīng)該有更大力度政策的落地。

最后是政策的落實(shí)。

坦率而言，2023年，中國經(jīng)濟(jì)需要總結(jié)的一點(diǎn)，就是如何把中央的大政方針和政策及時(shí)落實(shí)到位。比如，7月24日中央政治局會議對2023年中國經(jīng)濟(jì)上半年的總結(jié)也好，下半年政策的部署也好，都很到位。特別對房地產(chǎn)提出了新的重大判斷“房地產(chǎn)市場的供求關(guān)系已經(jīng)發(fā)生重大變化”，提出“適時(shí)調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策”，在政策調(diào)整的過程中，有些地方和城市觀望期太長，具體落實(shí)政策出臺慢，對整個(gè)市場預(yù)期是有影響的。

所以政策的落實(shí)很重要。在政策的落實(shí)上，這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議對政策“落實(shí)”的強(qiáng)調(diào)可謂空前：提出要不折不扣抓落實(shí)，確保最終效果符合黨中央決策意圖。要雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，統(tǒng)籌把握時(shí)度效。要求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義。要敢作善為抓落實(shí)，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性主動性創(chuàng)造性。

對于中國經(jīng)濟(jì)，我一直認(rèn)為，遇到困難和挑戰(zhàn)并不稀罕，改革開放以來我們面臨多少次空前的挑戰(zhàn)?但由于我們應(yīng)對正確，多次把困難和挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)換為發(fā)展的機(jī)遇。善抓機(jī)遇，善把挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇是中國改革開放以來發(fā)展的一大法寶。只要我們智慧應(yīng)對，中國經(jīng)濟(jì)仍然有諸多的機(jī)遇，諸多的發(fā)展空間。預(yù)期的改變在于人為。

所以，會議公報(bào)呼喚：“抓住一切有利時(shí)機(jī)，利用一切有利條件，看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干一些，努力以自身工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性。”

努力以自身工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性，這應(yīng)該成為中國經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)的最正確的姿勢。

是時(shí)候?qū)?024年的中國經(jīng)濟(jì)少一些悲觀，多一些期待了。

希望2024年的中國經(jīng)濟(jì)“兩岸猿聲啼不住，輕舟已過萬重山”。