在近期召開的2013年天然氣迎峰度冬供應(yīng)協(xié)調(diào)會(huì)上，國家發(fā)改委副主任連維良預(yù)計(jì)，今年天然氣需求至少1920億立方米，但資源供應(yīng)最多1700億立方米，供需缺口達(dá)220億立方米。這種預(yù)測已經(jīng)大幅超過之前媒體報(bào)道的預(yù)計(jì)140億立方米的缺口。

不管是缺口140億立方米還是220億立方米，天然氣供求關(guān)系緊張是中國在中短期內(nèi)必須面臨的現(xiàn)實(shí)。為了緩解這種形勢，目前只能“開源”，即增加上游供應(yīng)。因?yàn)樵?ldquo;煤改氣”大行其道時(shí)，“節(jié)流”顯然無法做到。為了增加上游供應(yīng)，一方面要加快國內(nèi)非常規(guī)天然氣勘探開發(fā)，另一方面則要增加進(jìn)口。此外，西北產(chǎn)煤基地煤制氣項(xiàng)目建設(shè)加速也是在這樣的背景下產(chǎn)生的。而為了增加供應(yīng)，提高天然氣價(jià)格無疑將是最有效的刺激手段之一。

頁巖氣開發(fā)目前逐漸進(jìn)入快速軌道，原來預(yù)計(jì)不可能完成的65億立方米的“十二五”目標(biāo)目前來看已經(jīng)不是問題，甚至有可能加倍實(shí)現(xiàn)。為了提速頁巖氣開發(fā)，剛剛出臺(tái)的《頁巖氣產(chǎn)業(yè)政策》提及的各項(xiàng)支持措施預(yù)計(jì)也將逐漸得以落實(shí)。而國外已有分析師進(jìn)行了大膽的預(yù)測，新浪財(cái)經(jīng)11月12日轉(zhuǎn)引彭博社報(bào)道稱，野村控股分析師GordonKwan稱“中國將把頁巖氣開發(fā)項(xiàng)目補(bǔ)貼款提高到原來的三倍，并在2014年將天然氣價(jià)格提高15%。這將加速國內(nèi)天然氣的開發(fā)。”目前其可信度還有待觀察，但不管其預(yù)測數(shù)值是否能成為現(xiàn)實(shí)，其預(yù)測的天然氣價(jià)格上調(diào)的方向恐怕沒有多少人質(zhì)疑。

為了增加天然氣的進(jìn)口，價(jià)格同樣是一個(gè)很重要的因素。國家發(fā)改委價(jià)格司副巡視員郭劍英認(rèn)為，過去我國天然氣價(jià)格總體上比較偏低，國內(nèi)的天然氣價(jià)格和進(jìn)口天然氣的價(jià)格相比就有一定的差距，這在一定程度上影響了天然氣進(jìn)口（中石油的三季報(bào)顯示，前三季度，天然氣與管道板塊實(shí)現(xiàn)經(jīng)營利潤234.38億元，但銷售進(jìn)口氣虧損316.9億元）。今年，國家發(fā)改委對天然氣價(jià)格，特別是非民用天然氣價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整，并且建立了和可替代能源價(jià)格掛鉤的機(jī)制，對增量氣調(diào)整到略低于可替代能源價(jià)格的水平上，極大地緩解了障礙，有利于企業(yè)積極地進(jìn)口天然氣。

中國能源網(wǎng)分析師冉澤認(rèn)為，在緊繃的天然氣供求關(guān)系得不到改善的情況下，業(yè)內(nèi)各方專家倡導(dǎo)的“天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革”“理順天然氣價(jià)格”“天然氣價(jià)格調(diào)整”等概念或說法在短期內(nèi)無疑等同于漲價(jià)，這也是不可避免的。雖然今年7月10日天然氣價(jià)格上調(diào)未涉及民用部分，但民用天然氣價(jià)格上調(diào)只是時(shí)間問題。不過，在實(shí)際操作上，民用天然氣價(jià)格可以效仿“階梯電價(jià)”的方式制定“階梯氣價(jià)”，從而在價(jià)格上調(diào)的同時(shí)照顧到基本民生。

為了應(yīng)對霧霾，目前從政府到民眾對“煤改氣”接受度非常高。然而“煤改氣”所帶來的清潔并不是無償?shù)模踔潦前嘿F的，這也是我國前期“經(jīng)濟(jì)發(fā)展透支環(huán)境資源”所必須要支付的代價(jià)。