國家氣候變化專家委員會副主任何建坤3月22日表示，東部沿海大部分地區(qū)的煤炭消費量可能在2015年前后陸續(xù)達到峰值，并開始下降，這可能將使東部地區(qū)二氧化碳的排放量在2020年前率先達到峰值，為全國碳排放“沖頂”奠定基礎(chǔ)。

何建坤表示：“今后兩年，節(jié)能減排的挑戰(zhàn)雖然不像‘十一五’的后兩年那樣艱巨，但不確定性仍然很大，主要因素是城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。”

他分析說，我國的工業(yè)化和城市化進程不斷加快，能源總需求量將持續(xù)增加，未來二三十年內(nèi)能源需求量將比2010年增加一倍左右，其后才有可能趨于飽和。

清華大學(xué)低碳經(jīng)濟研究院的研究結(jié)果顯示，只有當(dāng)非化石能源新增供應(yīng)量能夠滿足新增能源需求量時，碳排放才能達到峰值并開始下降。我國只有加大能源變革的力度，才能使碳排放峰值盡可能早于能源消費峰值的到來，從而實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

何建坤說，我國當(dāng)前已進入工業(yè)化中后期，鋼鐵、水泥、焦炭、煉鋁等高耗能產(chǎn)品的產(chǎn)量在2020年前后即將陸續(xù)達到峰值，并開始呈下降趨勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將加速，有利于促進單位GDP能源強度較大幅度地下降。

我國當(dāng)前工業(yè)部門能耗占全國總能耗的70%，何建坤預(yù)測，2020年至2025年，工業(yè)部門的終端能源消費和碳排放將達到峰值，并開始下降，從而為全國碳排放總量達到峰值創(chuàng)造條件。屆時，城鎮(zhèn)化速度已趨緩，交通領(lǐng)域和建筑領(lǐng)域的能源消費緩慢增長，但只要加強統(tǒng)籌規(guī)劃和政策引導(dǎo)，同時在建筑領(lǐng)域提高能效、發(fā)展分布式可再生能源，在交通領(lǐng)域提高燃油經(jīng)濟性、發(fā)展電動汽車及生物燃料，到2030年左右，建筑和交通領(lǐng)域的碳排放量增速將放緩并趨于穩(wěn)定，新能源和可再生能源供應(yīng)量的增加可基本滿足其對能源需求的增長。

何建坤預(yù)計，到2030年前后，我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段將基本結(jié)束，經(jīng)濟增速放緩，大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成。屆時，全國碳排放量有可能達到約110億噸的峰值。

但他表示，這一結(jié)論仍具有不確定性，關(guān)鍵是確定積極、緊迫、經(jīng)努力可實現(xiàn)的碳排放峰值目標(biāo)。因此，需要推進碳排放配額交易試點，并構(gòu)建全國統(tǒng)一的碳交易市場。