2015年已經(jīng)過(guò)去，對(duì)2016年的光伏市場(chǎng)有哪些期待?

1、15GW的總裝機(jī)規(guī)模

昨天的“2016年全國(guó)能源工作會(huì)議”上提到，預(yù)計(jì)到2015年底，光伏發(fā)電裝機(jī)預(yù)計(jì)達(dá)到4300萬(wàn)kW，因此，2015年的新增裝機(jī)應(yīng)該為15GW。

會(huì)上同時(shí)提出：推動(dòng)第一批100萬(wàn)kW左右規(guī)模的光熱發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)，2016年力爭(zhēng)光伏發(fā)電新增裝機(jī)1500萬(wàn)kW以上。

2、地面光伏電站補(bǔ)貼拖欠或成常態(tài)

在2015年的倒數(shù)第二天，最新的“可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)”終于出臺(tái)!根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于降低燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和一般工商業(yè)用電價(jià)格的通知(發(fā)改價(jià)格[2015]3105號(hào))》，自2016年1月1日起，將居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外其他用電征收的可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)，由原來(lái)的1.5分/kWh提高到每千瓦時(shí)1.9分/kWh。

這與之前業(yè)內(nèi)普遍期望的3分/kWh，有較大的差距;同時(shí)，這也意味著，地面光伏電站補(bǔ)貼拖欠在未來(lái)可能成為常態(tài)。

之前，根據(jù)發(fā)改委對(duì)2016~2020年風(fēng)電、光伏標(biāo)桿電價(jià)的征求意見稿中的價(jià)格預(yù)測(cè)，2016~2020年，我國(guó)光伏、風(fēng)電項(xiàng)目在不限電的情況下，需要的補(bǔ)貼金額如下表所示。

上表中尚未考慮可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)、接網(wǎng)工程、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿软?xiàng)目的補(bǔ)貼。因此，未來(lái)需要的補(bǔ)貼應(yīng)該大于上表中數(shù)值。

根據(jù)12月22日下發(fā)的《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于完善陸上風(fēng)電光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)政策的通知(發(fā)改價(jià)格[2015]3044號(hào))》，2016年風(fēng)電、光伏的標(biāo)桿電價(jià)與之前發(fā)改委征求意見稿中的電價(jià)，降低3分錢左右。

同時(shí)，根據(jù)發(fā)改價(jià)格[2015]3105號(hào)，全國(guó)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)下調(diào)約3分錢(含稅，下同)，即光伏標(biāo)桿電價(jià)與脫硫標(biāo)桿電價(jià)的差值增加3分錢。

基于上述兩個(gè)原因，2016年風(fēng)電、光伏項(xiàng)目在不限電的情況下、所需要的電價(jià)補(bǔ)貼應(yīng)該在1000億元以上，且逐年增加。

另一方面，以2014年發(fā)電量為基數(shù)，按照繳納補(bǔ)貼用電的年增長(zhǎng)速度為3%考慮、可再生能源附加為1.9分/kWh，則2016~2020年每年繳納可再生能源補(bǔ)貼的用電量及補(bǔ)貼金額如下表所示。

因此，2016年可再生能源補(bǔ)貼仍然會(huì)出現(xiàn)不足的情況。如果未來(lái)2年可再生能源附加不提高，目前地面光伏電站補(bǔ)貼拖欠的問(wèn)題，可能成為常態(tài)。

3、各類政策利好分布式光伏

根據(jù)發(fā)改價(jià)格[2015]3044號(hào)，各地的地面光伏電站標(biāo)桿電價(jià)均有不同程度的下降，而分布式光伏的度電補(bǔ)貼仍然為0.42元/kWh，并未下調(diào)。

根據(jù)《國(guó)家能源局征求完善太陽(yáng)能發(fā)電規(guī)模管理和實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)方式配置項(xiàng)目的指導(dǎo)意見》，對(duì)地面光伏電站和分布式光伏采取了分類管理、區(qū)別對(duì)待的政策。

其一，地面光伏電站要納入規(guī)模指標(biāo)管理，要獲得規(guī)模指標(biāo)才能建設(shè);而屋頂分布式光伏和地面完全自發(fā)自用的分布式，不受年度規(guī)模指標(biāo)的限制，可以隨時(shí)受理備案。

其二，地面光伏電站規(guī)模指標(biāo)將采取“競(jìng)爭(zhēng)方式”進(jìn)行分配，而“上網(wǎng)電價(jià)”將成為最重要的競(jìng)爭(zhēng)指標(biāo)。因此，企業(yè)為了獲得規(guī)模指標(biāo)，競(jìng)爭(zhēng)獲得的上網(wǎng)電價(jià)會(huì)在國(guó)家光伏標(biāo)桿電價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步下降。

綜上所述，從補(bǔ)貼的額度、備案管理等方面來(lái)看，國(guó)家明顯傾向于屋頂分布式光伏和地面完全自發(fā)自用的分布式。