2016年是“十三五”的開局元年，因此，今年的兩會也備受關(guān)注。3月7日，兩會間隙，全國政協(xié)委員、河南弘昌集團董事長陳世強做客新華網(wǎng)2016兩會特別訪談。

全國政協(xié)委員、河南弘昌集團董事長陳世強做客新華網(wǎng)2016兩會特別訪談

“今年帶來的提案主要是圍繞清潔能源的發(fā)展。”陳世強表示，在“十三五”期間我國要消化霧霾，大力發(fā)展清潔能源是一個國策。一是加快生物質(zhì)能源的發(fā)展;二是加快風(fēng)能的發(fā)展;三是加快燃氣發(fā)電價格改革的發(fā)展。從這幾個方面建議國家推動新能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動發(fā)電行業(yè)的調(diào)整，從而實現(xiàn)“十三五”能源戰(zhàn)略升級。

實際上，對于傳統(tǒng)能源占據(jù)能源領(lǐng)域當(dāng)下，清潔能源如何替代傳統(tǒng)能源?陳世強認為，“十三五”規(guī)劃提出到2020年將非化石能源比例提高到15%，在“十二五”的基礎(chǔ)上提高了3個百分點。通過“十二五”、“十三五”的兩個五年戰(zhàn)略規(guī)劃，推動新能源戰(zhàn)略的發(fā)展。最近幾年，國務(wù)院在新能源上進行了一系列戰(zhàn)略部署。首先，優(yōu)先發(fā)展風(fēng)能、水能、核能、生物質(zhì)能、燃氣發(fā)電。

其稱，發(fā)展新能源主要是為了應(yīng)對氣候變化、減少大氣污染排放、降低煤電比例。煤電是我國的基本能源，未來的煤電要集中在煤的利用上，提高煤的清潔化利用程度。提高煤電的清潔化程度不等于不發(fā)展新能源。我認為在“十三五”期間，除了非石化能源的百分比上升以外，國家可能還會出臺一系列的支持政策。最近國務(wù)院和國家發(fā)改委也出臺了關(guān)于建立綠色能源基金，要拿出幾千億推動新能源發(fā)展，這是新能源產(chǎn)業(yè)的春風(fēng)，也是“十三五”期間實現(xiàn)“中國夢”的重要舉措。

作為供給側(cè)改革的重要行業(yè)，煤炭價格的改革顯得尤為重要。 陳世強表示，目前，我國還是以煤炭利用為主。我國是煤炭大國，也是煤炭利用開發(fā)的大國。雖然這幾年的煤炭技術(shù)改造不斷提升，但還是存在污染問題。在一手抓煤炭的改造升級、清潔水平提高的同時，還要大力發(fā)展清潔能源，比如生物質(zhì)能源、風(fēng)電、光電、水電乃至核電。但是，煤炭的價格趨勢確實影響新能源的發(fā)展。國家設(shè)立有新能源補償基金，我認為補償力度還要進一步加大。只有各省市正確處理好煤電和新能源電價的關(guān)系，才能有序推動新能源的發(fā)展，特別是再生能源。再生能源對減少霧霾有很大好處，比如秸稈的利用、城市垃圾的利用，這些都是再生能源可持續(xù)利用的戰(zhàn)略規(guī)劃。

“在生物質(zhì)能發(fā)電方面，國家目前的定價是0.7元左右，高于煤電的60%-70%。我認為只有進一步加大對新能源電價的補償，才能保障結(jié)構(gòu)調(diào)整，保證新能源健康發(fā)展，從而降低霧霾，讓生態(tài)友好型社會健康快速發(fā)展起來。”陳世強表示。 事實上，在大力發(fā)展可再生能源的同時，“三棄”現(xiàn)象依然存在。陳世強認為，棄風(fēng)、棄水、棄光的“三棄”問題主要是電網(wǎng)的調(diào)峰出現(xiàn)了問題。發(fā)電有一個低谷期，在電網(wǎng)需要電的時候沒有風(fēng)。有風(fēng)的時候，又不能進入電網(wǎng)。國家電網(wǎng)和相關(guān)職能部門應(yīng)該建立風(fēng)電、光電實時入網(wǎng)的政策。這還牽涉到電網(wǎng)技術(shù)改造升級的問題。另外，國家還要出臺價格支撐制度。只有解決好技術(shù)問題、入口問題、價格問題，“三棄”的現(xiàn)象才會得到遏制。

“目前不僅中國存在“三棄”的現(xiàn)象，來自全球的能源企業(yè)都存在這個問題。這也是亟待攻關(guān)和挑戰(zhàn)的問題。在不久的將來，這個問題將很快得到解決，起碼是向好的方面發(fā)展。”陳世強稱。

“三棄”的調(diào)峰，煤電和燃氣電廠承擔(dān)了很重要的調(diào)峰作用。隨之而來的也是發(fā)電小時數(shù)下降等等一系列問題。對于如何平衡兩者之間的關(guān)系?陳世強稱，過去河南是以煤電為主的，也是煤電大省，陜西、安徽都是煤電大省。這些煤電大省給國家做了很多貢獻。因為在本省大力發(fā)展煤電，污染的是本省的老百姓，污染了區(qū)域的空氣。在這些地區(qū)，國家要支持煤電大省發(fā)展新能源，特別是發(fā)展大功率的替代清潔能源，比如核電、天然氣發(fā)電。我認為，天然氣發(fā)電是未來的發(fā)展方向，特別是熱電聯(lián)產(chǎn)項目。二三線城市的中心城區(qū)供熱是一個大問題;在長江以南地區(qū)，冬天采暖也是很大的問題。采暖的輻射面已經(jīng)輻射到長江以北的縣區(qū)，這是諾大的市場。通過推動天然氣發(fā)電解決熱電聯(lián)產(chǎn)，主要是解決了價格機制的問題。

其稱，“河南最近幾年做的很好，批復(fù)了好幾個天然氣電站。在大別山山區(qū)，省能源局、省發(fā)改委為了保護大別山區(qū)的生態(tài)，不讓大別山區(qū)上煤電，起碼盡量的在規(guī)劃上傾斜于新能源，支持布局規(guī)劃天然氣發(fā)電。大別山區(qū)既是生態(tài)區(qū)，也是電力貧乏區(qū)，處于南北電網(wǎng)的過渡帶，需要電網(wǎng)調(diào)峰。南方的水電和北方的火電相互交叉的地方，這個地區(qū)補天然氣電站是合適的。信陽要上“4×50萬千瓦”的天然氣電站項目，在原來老火電的基礎(chǔ)上，把火電砍掉，上大功率的4套天然氣發(fā)電。這對于華東電網(wǎng)、南電、北電將起到重要的支撐作用。天然氣發(fā)電的規(guī)模越大、發(fā)電效率越高，它的價格越具有優(yōu)勢。經(jīng)過測算，在大別山區(qū)上天然氣電站的市場前景很好，綜合價值優(yōu)于煤電，特別是環(huán)保價值、清潔能源的價值。我建議，在全國生態(tài)好的地區(qū)大力推動新能源、推動天然氣發(fā)電和分布式能源。”

“一帶一路”依然是今年兩會的熱詞。能源“走出去”，如何推動多種所有制企業(yè)的“抱團出海”?陳世強認為，我們國家的能源“走出去”，應(yīng)該是推動能源裝備“走出去”、能源技術(shù)“走出去”、能源管理理念和運行理念“走出去”。“一帶一路”沿線主要是中亞、中東國家，他們的發(fā)展跟中國還是存在一定距離的，發(fā)展不均衡。比如我國的風(fēng)機和太陽能產(chǎn)能在國內(nèi)是比較富余的，小規(guī)模的火力發(fā)電機組都可以引入到中亞國家。除了裝備“走出去”，技術(shù)“走出去”，能源行業(yè)、發(fā)電行業(yè)的科研機構(gòu)、設(shè)計機構(gòu)、運行機構(gòu)、管理機構(gòu)、承建單位，都是“走出去”的亮點和措施。能源行業(yè)“走出去”的點很多、收益很大。能源行業(yè)“走出去”的前景很廣闊，但道路還需要探索。比如到當(dāng)?shù)貒疫M行裝備的銷售，歐盟、美國對我們的光電產(chǎn)業(yè)在多年來都是持反傾銷的政策。不管路有多艱險，能源“走出去”“引進來”是一個方向。作為能源行業(yè)的企業(yè)家，我們也要融入到“一帶一路”和“走出去”的戰(zhàn)略，與全國工商聯(lián)能源協(xié)會的同仁們一起“抱團出海”，把我們的管理經(jīng)驗“送出去”，把國外的資源“引進來”。 “作為一個能源行業(yè)的工作者，特別是新能源領(lǐng)域的企業(yè)家，我們認為推進新能源是社會責(zé)任，改善霧霾是每個公民的責(zé)任。作為政協(xié)委員，我們應(yīng)該為守住國家的青山綠水貢獻力量。企業(yè)家在追求企業(yè)發(fā)展和企業(yè)效益的時候，一定要考慮到國家的利益、人民的利益、社會的利益和地方黨委政府的利益。要落實到怎么樣處理好發(fā)展和生態(tài)保護的關(guān)系。”陳世強表示。