上個月，已獲共和黨黨內(nèi)總統(tǒng)候選人資格的特朗普提出了自己的競選綱領(lǐng)。第一，“全面減稅”。美國最高聯(lián)邦個人收入所得稅率將由目前的39.6%降至33%。第二，兒童保健開支可用來抵扣個人收入所得稅。第三，廢除遺產(chǎn)稅。第四，將最高聯(lián)邦企業(yè)所得稅率由目前的35%降至15%，并提議對美國企業(yè)海外利潤一次性征收10%的稅。第五，放松管制。暫停執(zhí)行聯(lián)邦政府機構(gòu)新的監(jiān)管規(guī)定，并逐步廢除那些損害就業(yè)的原有監(jiān)管規(guī)定，特別是要廢除奧巴馬醫(yī)改，重振煤炭行業(yè)。第六，反對跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP），主張對北美自貿(mào)協(xié)定重新談判，加強貿(mào)易執(zhí)法，對進行不公平傾銷和補貼的國家征收懲罰性關(guān)稅。

而在對外方面，他主張日韓和北約盟國承擔更多的軍費開支；與俄羅斯緩和關(guān)系；美墨修建隔離墻等多項政策主張。

特朗普的競選主張細化到能源方面具體包括：撤銷奧巴馬政府一切破壞美國就業(yè)的政策措施，包括氣候行動方案；拯救煤炭工業(yè)以及其他被希拉里的競選主張所威脅的工業(yè)；要求加拿大TransCanada公司重新提出KeystoneXL輸油管道的申請；開放外大陸架允許油氣開發(fā)；取消巴黎氣候協(xié)定，停止使用美國納稅人的錢向聯(lián)合國氣候變化部門的捐款；撤銷對美國能源的各種限制等等。沒有桑德斯掣肘的特朗普以“能源獨立”為大旗，將大力發(fā)展能源工業(yè)作為增加就業(yè)的重要法寶，而把環(huán)保議題放到角落里。

有鑒于特朗普競選綱領(lǐng)涵蓋廣闊，暫不一一列舉，歸納其總體思想就是對外奉行“孤立主義”、對內(nèi)采取“小政府”的自由主義經(jīng)濟學說。自由經(jīng)濟學派希望縮小政府稅收和開支規(guī)模，釋放國內(nèi)企業(yè)活動空間，換取發(fā)展動力。在這一點上，特朗普的自由主義學說是有利于修補多年破損已久的美國國民經(jīng)濟資產(chǎn)負債表的。

特朗普為了在經(jīng)濟上面取得“雙保險”，在外貿(mào)方面采取保護主義策略，大談所謂的“貿(mào)易平衡”，要對其他對美貿(mào)易入超大國施以重棒。這只不過是美國歷屆大選以來，各個總統(tǒng)候選人討好中下層選民“炫眼”的花招而已。小布什、克林頓等人當選后也折騰過對華懲罰性關(guān)稅、反壟斷調(diào)查之類的風波。到最后，美國歷任總統(tǒng)也沒有全面對華實施懲罰性關(guān)稅的。其根源就在于，美國長期出超的原因是美國自身制造業(yè)長期萎靡，喪失了發(fā)展能力，中美貿(mào)易開始之前，美國在上個世紀70年代就開始這個勢頭了。美國制造業(yè)競爭能力在多個一般性商品領(lǐng)域長期低于國際一般水平，美國即使懲罰了中國的出口商，馬上又會有印度、巴西、馬來西亞等國家的同類商品填補空白。如果美國全面懲罰某一種進口商品來保護本國商品，只會導致美國這類產(chǎn)品價格扭曲攀高，并將過高的成本傳導給相關(guān)行業(yè)，加重“美國病”。這就是為什么過去20多年來一直傳說中的“中美貿(mào)易”大戰(zhàn)無法爆發(fā)的根本原因。

至于特朗普提倡的對海外美國企業(yè)征收10%懲罰性稅收，更是“昏招”。美國企業(yè)去海外投資干的項目都是企業(yè)投資部經(jīng)過計算且在美國干得虧本的項目。特朗普祭出這種“昏招”，真實目的也就是拉拉選票。也許正如希拉里所說：“特朗普穿著中國襯衫，系著墨西哥領(lǐng)帶，用著拉美的傭人。一會提倡懲罰中國商品，一會又要懲罰海外美國企業(yè)，修建美墨隔離墻，你能指望這種人落實競選諾言嗎？”

如果要落實其競選綱領(lǐng)，真正最大的難點在于醫(yī)保政策和環(huán)保法案，特朗普自然需要借機廢除它們。然而，由于他“政治太不正確”了，以至于黨內(nèi)幾乎所有大佬都不愿支持他。在黨內(nèi)高層支持率很低的特朗普，他提出的各項議案如何通過參眾兩院呢？

那么，特朗普如果當選美國總統(tǒng)以后，哪些政策能夠比較順利地推行呢？

筆者認為有以下三點。第一，廢除TTP協(xié)議。目前，美國上下對這一協(xié)議都不“感冒”，太過于全球化的開放性外貿(mào)政策，對蕭條調(diào)整期的美國人來說不對胃口。第二，繼續(xù)推動“能源獨立”。這是美國近年來一貫政策，并取得了一定成效。加大陸上鉆機數(shù)、開放近海鉆探，這都是美國天然稟賦，并有技術(shù)優(yōu)勢。清潔煤炭技術(shù)，促進煤炭業(yè)復蘇也不是難事。這年頭發(fā)達國家都把“禁核”“限核”當作主流政策實施，民眾們也喜歡。沒了核能源供應，發(fā)達國家普遍都將天然氣和清潔煤炭作為能源補充。第三，收縮軍費開支。美國的冷戰(zhàn)遺產(chǎn)到現(xiàn)在都領(lǐng)先全球各國幾個段位。這幾年寫在面上的軍費開支在高峰期占美國GDP的6%，隱含軍費開支更是天文數(shù)字。

當然，收縮的美國，并不等于全面撤出的美國，美國在全球留下的軍事和國際政治干預體系還將發(fā)揮重大作用。

因此，如果特朗普當選總統(tǒng)，各區(qū)域大國將在未來忙于填補美國留下的戰(zhàn)略空間。連續(xù)性的、長期的區(qū)域高強度沖突的可能性發(fā)生概率將會大幅降低。新一輪貿(mào)易戰(zhàn)談判在其任期頭兩年將會搞得特別激烈。石油、煤炭、天然氣在北美市場的充分開發(fā)，不僅僅會滿足美國本國的經(jīng)濟發(fā)展，還會出口到中國、日本、韓國甚至是歐洲國家。

所以，如果特朗普當選總統(tǒng)，包括石油、天然氣在內(nèi)，大宗商品面臨的國際局勢變化推動行情上漲的因素都不多，一個平穩(wěn)的“低油價時代”有可能就此延續(xù)下去。

（作者為首都要素市場協(xié)會研究發(fā)展部負責人）