應(yīng)對氣候變化的《巴黎協(xié)定》將于今年11月4日正式生效。盡管美國總統(tǒng)奧巴馬希望將這一成果收入其“政治遺產(chǎn)”,但美國分析人士認(rèn)為,國會有增無減的反對浪潮和兩黨之爭有可能使《巴黎協(xié)定》在美國的前景產(chǎn)生變數(shù)。
聯(lián)合國秘書長潘基文5日發(fā)表聲明說,《巴黎協(xié)定》5日清除最后障礙,達到生效所需門檻,協(xié)定將于11月4日正式生效。正當(dāng)國際社會為之歡欣鼓舞之時,在美國,盡管總統(tǒng)奧巴馬對此表示歡迎,但反對和質(zhì)疑的聲音也紛至沓來。
美國眾議院議長保羅·瑞安5日表示,《巴黎協(xié)定》對于美國經(jīng)濟是場災(zāi)難,這一協(xié)議將會把美國在能源開發(fā)方面所獲的收益“丟掉”。“我們已解封的那些豐富而又低成本的能源,將就此被關(guān)在地下,這會讓經(jīng)濟增長和就業(yè)崗位下滑,”他說。
共和黨總統(tǒng)候選人特朗普也對《巴黎協(xié)定》表示過反對。事實上,多數(shù)共和黨議員反對奧巴馬政府在氣候變化議題上的單方面行動,甚至還有人質(zhì)疑人類是否需要對全球氣溫上升負(fù)責(zé)。
由于共和黨人占多數(shù)的國會反對奧巴馬政府承諾的阻止氣候變暖的措施,奧巴馬此次是選擇通過一項總統(tǒng)決定來“加入”《巴黎協(xié)定》。奧巴馬政府認(rèn)為,《巴黎協(xié)定》是1992年《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下的協(xié)議,而美國國會當(dāng)時批準(zhǔn)了這個公約,因此《巴黎協(xié)定》無須再提交國會批準(zhǔn),可直接由各行政部門執(zhí)行。
然而,美國國會兩黨之爭以及白宮和國會的沖突近年來愈演愈烈,保羅·瑞安的表態(tài)就是最新證明,這也使得《巴黎協(xié)定》的前景在美國仍存變數(shù)。
分析人士認(rèn)為,奧巴馬卸任后,下一任總統(tǒng)有權(quán)否定前任政府的氣候政策。如果下一任總統(tǒng)來自共和黨,那么奧巴馬政府關(guān)于《巴黎協(xié)定》的決定就可能被推翻。實際上,美國前總統(tǒng)布什就曾在上任后推翻了前任政府的立場選擇退出《京都議定書》。
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