截至目前，鋼鐵去產(chǎn)能已經(jīng)完成了2016年全年目標的80%以上，這意味著年底前完成全年目標不會成為懸念。

10月20日國務(wù)院新聞辦召開2016年三季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況發(fā)布會，工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局副局長黃利斌公布了上述數(shù)據(jù)。

根據(jù)既定目標，2016年鋼鐵去產(chǎn)能的目標為4500萬噸。也就是說，截至目前，鋼鐵去產(chǎn)能已超過3600萬噸。

進度瞠目結(jié)舌

國家發(fā)改委曾公開表示，全國鋼鐵去產(chǎn)能總目標完成情況“不理想”。8月16日，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕稱，截至7月底，鋼鐵去產(chǎn)能完成了全年任務(wù)的47%，與中央“時間過半、任務(wù)過半”的要求有差距。

當(dāng)時鋼鐵行業(yè)內(nèi)部人士都認為，對于此“進度”不應(yīng)強求。今年2月初，國務(wù)院發(fā)布了鋼鐵去產(chǎn)能指導(dǎo)文件，即《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，但是各個部委相關(guān)配套文件是在隨后的幾個月才陸續(xù)出臺的。直到5月底，財政部首批276.43億元去產(chǎn)能獎補資金才下達各省。也就是說，鋼鐵去產(chǎn)能的行動實際上是從年中才正式開始的。

在國家發(fā)改委宣布成效“不理想”后，8月份，鋼鐵化解過剩產(chǎn)能部級聯(lián)席會議分赴各地開展去產(chǎn)能工作全面督查，而此次督查的結(jié)果可謂“成績巨大”。

據(jù)新華社報道，截至8月底，鋼鐵去產(chǎn)能完成進度達到77%。這意味著，在短短一個月的時間，鋼鐵去產(chǎn)能完成了全年任務(wù)的30%。

數(shù)字瞠目結(jié)舌，背后是大量長期停產(chǎn)或閑置的產(chǎn)能被列入各地的去產(chǎn)能目標中。一方面，造成各地目標匯總后，遠遠超過中央設(shè)定的年度總目標；另一方面，這些本來就無效的產(chǎn)能，“去掉”十分容易，短時間可以出效果。

據(jù)中國聯(lián)合鋼鐵網(wǎng)整理和調(diào)研，截至9月末，全國共有24個省市和兩家鋼鐵央企寶鋼和武鋼，宣布了鋼鐵去產(chǎn)能的全年目標。這些目標加總后，煉鐵去產(chǎn)能總量為4378萬噸，煉鋼去產(chǎn)能總量為9088萬噸，這比中央設(shè)定的年度去產(chǎn)能總目標高出了一倍左右。

上述調(diào)研稱，在剔除了寶鋼、武鋼后，24個省市宣布煉鐵和煉鋼去產(chǎn)能目標分別為4035萬噸和8180萬噸，其中長期停產(chǎn)或閑置產(chǎn)能占比超過一半，分別為62%和71%，而且在24個省市中，有14個省壓縮的煉鋼產(chǎn)能全部為長期停產(chǎn)或閑置產(chǎn)能。

業(yè)內(nèi)人士告訴財新記者：部分“無效產(chǎn)能”已經(jīng)停產(chǎn)了兩、三年，甚至更長時間。雖然設(shè)備沒有拆除，但早已沒有工人在崗，本來用于職工安置的獎補資金只能重新研究下發(fā)辦法，但這種去產(chǎn)能方式的確幫助省級政府在短時間內(nèi)完成了目標。

去產(chǎn)能效果

在10月20日的新聞發(fā)布會上，除了宣布鋼鐵去產(chǎn)能的進度，黃利斌還表示，在去產(chǎn)能等一系列政策的作用下，市場秩序和企業(yè)效益得到改觀。

10月中旬國內(nèi)市場鋼材價格比年初上漲30%以上，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會會員盈虧相抵，今年前8個月是凈盈利，而去年同期則是凈虧損。黃利斌稱，“這是具有歷史意義的變化”。

然而，接受財新記者采訪的多位業(yè)內(nèi)人士均表示，鋼材價格主要與實際產(chǎn)量相關(guān)，今年1-8月，全國粗鋼產(chǎn)量為5.36億噸，同比下降0.1%。

去年底至今年初，由于鋼材價格降至歷史低位，鋼材社會庫存也隨之到達歷史低點。3月份之后，補庫存需求拉升了鋼材價格。

另外一個對鋼產(chǎn)量直接產(chǎn)生影響的因素是環(huán)保。今年環(huán)保部啟動了全面環(huán)保督查行動，督查組所到之處，部分鋼鐵企業(yè)以減產(chǎn)、暫時關(guān)停等辦法應(yīng)對檢查，這影響了鋼產(chǎn)量，進而推升鋼價。

鋼鐵產(chǎn)量大市唐山今年舉辦了世界園藝博覽會、第三次中國—中東歐國家地方領(lǐng)導(dǎo)人會議、以及紀念唐山大地震40周年等活動，當(dāng)?shù)劁撹F企業(yè)應(yīng)政府要求，不同程度的限產(chǎn)和停產(chǎn)。此外，9月初在杭州舉辦的G20峰會也對鋼鐵生產(chǎn)進行了限制。

總體看，環(huán)保因素對鋼產(chǎn)量的影響是短期的。督查結(jié)束、大型活動結(jié)束也意味著限產(chǎn)結(jié)束。

專家表示，去產(chǎn)能對鋼價的提升有一定作用，主要體現(xiàn)在淘汰部分有效產(chǎn)能，但這部分對市場價格的影響相對有限。

制定鋼鐵去產(chǎn)能目標，主要依據(jù)是國家統(tǒng)計局公布的2014年全國粗鋼總產(chǎn)能11.3億噸。但業(yè)界公認的數(shù)字大約在12億噸以上，大量小型鋼廠，尤其是以中頻爐煉鋼的企業(yè)沒有被統(tǒng)計在內(nèi)，這導(dǎo)致去產(chǎn)能工作的實際效果難以評估。

鋼材價格回升帶來鋼鐵企業(yè)利潤增加，實際上也刺激了鋼廠開工。9月份全國粗鋼產(chǎn)量6817萬噸，同比增長3.9%，1-9月粗鋼產(chǎn)量60378萬噸，同比上升0.4%。

光大證券鋼鐵行業(yè)分析師王招華認為，9月之后鋼材價格的進一步上漲，主要源于焦炭、以及進口鐵礦石價格的上漲，成本上漲必然推高鋼材價格，但鋼鐵企業(yè)的利潤不會有太多增長。

總體看，去產(chǎn)能效果或許沒有預(yù)期那么樂觀。