國家海洋局近日發(fā)布《關于進一步規(guī)范海上風電用海管理的意見》，從海上風電選址、用海面積、環(huán)評審批、用海監(jiān)管四個方面對海上風電項目用海管理提出了要求，具有一定的參考意義。相較于6月份發(fā)布的征求意見稿來說，這次的最終版本在用海管理方面給海上風電的發(fā)展提供了一些彈性，現對新增的、明確的部分內容進行簡要解讀：

海上風電選址方面：

1）海上風電用海一般不得占用港口航運區(qū)、海洋保護區(qū)或保留區(qū)等功能區(qū)，之前的征求意見稿是明確的“不得占用”（彈性之一）；

2）在不得規(guī)劃布局海上風電場的重要、敏感和脆弱生態(tài)區(qū)域中新增了“河口、海濱、濱海濕地、鳥類遷徙通道”等。

用海面積方面：

之前單個海上風電場外緣邊線包絡海域面積原則上是應控制在每10萬千瓦15平方公里以內，最終版的用海面積更改為控制在每10萬千瓦16平方公里左右（彈性之二）。

環(huán)評審批方面（重視環(huán)評）

1）在省級海上風電規(guī)劃編制過程中，省級海洋行政主管部門應當對規(guī)劃提出用海初審意見和環(huán)境影響評價初步意見；

2）海上風電項目建設單位必須取得海洋環(huán)境影響報告書批準文件和海域使用權后方可使用海域進行建設；3）嚴格海洋環(huán)境影響報告書審查制度。有審批權的海洋行政主管部門應堅持提高效率與嚴格把關相結合，重點分析海上風電建設對鳥類、海洋哺乳動物的累積性和長期性影響，重點論證生態(tài)修復、生態(tài)補償和監(jiān)測能力建設等環(huán)境保護措施的可行性。

用海監(jiān)督方面：

1）本次發(fā)布的版本中明確了海域使用發(fā)生重大變化的情況，主要包括項目用海方案變化，或項目海洋環(huán)境影響報告書批準后，工程的性質、規(guī)模、地點、生產工藝或者擬采取的環(huán)境保護措施等；

2）本次發(fā)布的版本中也提到希望建設單位應充分發(fā)揮主動性，通過建設環(huán)境在線監(jiān)控設施等方式對海上風電建設的環(huán)境影響進行長期監(jiān)測，并根據監(jiān)測評估結果采取有效保護修復措施。