有環(huán)保就有監(jiān)測(cè)。環(huán)境監(jiān)測(cè)是伴隨整個(gè)環(huán)保歷史進(jìn)程的元老，人員占了環(huán)保隊(duì)伍的半壁江山，因其專(zhuān)業(yè)具體而微，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜而素質(zhì)不一，業(yè)務(wù)相對(duì)獨(dú)立，一向是環(huán)保系統(tǒng)中的靜水灣和避風(fēng)港。隨著史上最嚴(yán)環(huán)保法的出臺(tái)和以改善環(huán)境質(zhì)量為核心的環(huán)保規(guī)劃的實(shí)施，環(huán)境監(jiān)測(cè)終于被推到風(fēng)口浪尖的環(huán)保前沿。

一、殺雞儆猴上前沿

不敢想像基礎(chǔ)數(shù)據(jù)失真帶來(lái)的后果，只知不實(shí)的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)將直損環(huán)保行業(yè)誠(chéng)信，助失環(huán)保民心，摧毀一切環(huán)境決策的基礎(chǔ)。 去年，各媒體就已經(jīng)報(bào)道了多例典型的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假案例，如央視《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》曝光了山東省濟(jì)南市機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢測(cè)數(shù)據(jù)造假黑幕。另外，環(huán)保在線(xiàn)監(jiān)控設(shè)備弄虛作假行為也是環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假的重災(zāi)區(qū)。輕則污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施不正常運(yùn)行，重則捏造數(shù)據(jù)弄虛作假，各種造假手段花樣繁多。真是道高一尺，魔高一丈，

叫人大呼“長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)”。網(wǎng)上出現(xiàn)一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，“僅在2015年，全國(guó)共發(fā)現(xiàn)2658家污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施存在不正常運(yùn)行、弄虛作假等問(wèn)題”。對(duì)此類(lèi)行為的嚴(yán)肅處理，使很多環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)始意識(shí)到原則和底線(xiàn)的重要性，認(rèn)識(shí)到替人消災(zāi)，可能遭殃，賺人錢(qián)財(cái)不一定就要聽(tīng)別人的話(huà)。

10月份的西安環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假事件，司法部門(mén)終于祭開(kāi)大刀，殺一只典型的雞，以儆群猴。不對(duì)稱(chēng)考核壓力下的政績(jī)觀也好，職業(yè)道德也好，系統(tǒng)內(nèi)出現(xiàn)這樣的事情，而且在新環(huán)保法以及一系列嚴(yán)令密集出臺(tái)的背景下，真是冒天下之大不諱?？尚Φ氖牵@些“環(huán)保官員”也太不專(zhuān)業(yè)了，用棉紗堵塞空氣采集器，會(huì)過(guò)濾掉一些顆粒物，但造成的數(shù)據(jù)失真在大數(shù)據(jù)處理器面前暴露無(wú)遺，而且，僅對(duì)顆粒物產(chǎn)生作用，臭氧、一氧化碳等二次污染產(chǎn)物依然影響不大!

雞殺了，群猴肅立而反思，最重要的還是考慮下來(lái)怎么做。

二、是什么把監(jiān)測(cè)推向風(fēng)口浪尖?

1、史上最嚴(yán)環(huán)保法，明確環(huán)境監(jiān)測(cè)事項(xiàng)

實(shí)際上，環(huán)保的每一部法律法規(guī)基本都有監(jiān)測(cè)的成份，就連十幾年來(lái)作為環(huán)保的利劍---環(huán)評(píng)法，對(duì)環(huán)評(píng)的定義都是這樣說(shuō)的“本法所稱(chēng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)…進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。”利益于生態(tài)文明提升為國(guó)家戰(zhàn)略而重磅推出的新環(huán)保法，亮點(diǎn)太多太多，很多人可能沒(méi)有注意到的一點(diǎn)，環(huán)境監(jiān)測(cè)也成了史上最嚴(yán)的一份子，對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)的要求也不惜重墨細(xì)化，可見(jiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)作為環(huán)保制度的伴生兒的重要性。

第十七條整整為環(huán)境監(jiān)測(cè)量身定做了具體制度，“國(guó)家建立、健全環(huán)境監(jiān)測(cè)制度…監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備，遵守監(jiān)測(cè)規(guī)范。監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。”第六十五條又套上枷鎖，把環(huán)境監(jiān)測(cè)與終身制、最嚴(yán)代名詞環(huán)評(píng)并列，設(shè)定弄虛作假而造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的責(zé)任及連帶責(zé)任。

緊接著，環(huán)保部印發(fā)《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》等配套規(guī)定，界定環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為，并提出具體處理辦法。

阿彌佗佛，光榮而艱巨，亞歷山大!

2、垂改：一石激起千層浪

工欲善其事，必先利其劍，重視環(huán)境監(jiān)測(cè)是必然趨勢(shì)。

“實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度”作為十八屆五中全會(huì)的頂層設(shè)計(jì)，這一關(guān)系到環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)人事體制改革的內(nèi)容，一石激起千層浪，在業(yè)界內(nèi)炸開(kāi)了鍋。

監(jiān)測(cè)人翹首以望，看看一向來(lái)在環(huán)保系統(tǒng)中最穩(wěn)定的監(jiān)測(cè)線(xiàn)是如何改革的。事情終于于今年塵埃落定，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。根據(jù)《意見(jiàn)》規(guī)定，此次垂改關(guān)于環(huán)境監(jiān)測(cè)方面的核心有以下重大改革：一是現(xiàn)有的市級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)將調(diào)整為省級(jí)環(huán)保部門(mén)駐市環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，由省級(jí)環(huán)保部門(mén)直接管理，人員和工作經(jīng)費(fèi)均由省級(jí)承擔(dān)。二是現(xiàn)有縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)主要職能調(diào)整為執(zhí)法監(jiān)測(cè)，隨縣級(jí)環(huán)保局一并上收到市級(jí)，由市級(jí)承擔(dān)人員和工作經(jīng)費(fèi)，具體工作接受縣級(jí)環(huán)保分局領(lǐng)導(dǎo)。垂直管理改革實(shí)質(zhì)上與已經(jīng)出臺(tái)的《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》等重大改革一脈相承，與各項(xiàng)生態(tài)文明制度改革相輔相成。

垂改，將是環(huán)境管理上的一把利劍，而監(jiān)測(cè)，則是管理的一把尺子。

3、以改善環(huán)境質(zhì)量為核心的“十三五”環(huán)保規(guī)劃，環(huán)境監(jiān)測(cè)任重而道遠(yuǎn)

美麗中國(guó)需要天藍(lán)、地綠、水凈，這是新時(shí)期人們對(duì)環(huán)境的基本要求，也是環(huán)保工作的終極目標(biāo)，體現(xiàn)在行業(yè)術(shù)語(yǔ)上就是以改善環(huán)境質(zhì)量為核心的環(huán)保要求。

“十三五”環(huán)保規(guī)劃，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心這一句話(huà)是重頭戲，環(huán)境質(zhì)量依賴(lài)什么來(lái)體現(xiàn)?就是客觀公平公正的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，依賴(lài)具備準(zhǔn)確、精密、完整、可比、代表性的監(jiān)測(cè)結(jié)果。“十三五”環(huán)評(píng)改革實(shí)施方案，“三線(xiàn)一單”中很重要的一條就是守住環(huán)境質(zhì)量的底線(xiàn)。

為進(jìn)一步理順環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作機(jī)制，健全規(guī)章制度，完善監(jiān)測(cè)技術(shù)和質(zhì)控體系，滿(mǎn)足環(huán)境監(jiān)測(cè)管理需要，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的科學(xué)性和規(guī)范化水平，保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和權(quán)威性，國(guó)家及時(shí)的出臺(tái)了《“十三五”環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作方案》，直指環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理。

進(jìn)入“十三五”時(shí)期，太需要環(huán)境監(jiān)測(cè)站出來(lái)承擔(dān)任務(wù)了，我們拿什么來(lái)交待環(huán)境質(zhì)量?就是不怕質(zhì)疑、無(wú)懈可擊而準(zhǔn)確權(quán)威的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

三、說(shuō)監(jiān)道測(cè)

1、“偏房”要做“正宮”事，垂改難改尷尬身份

事實(shí)上，平行也好，垂直也好，環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍最終還是不能解決其切身的問(wèn)題。作為社會(huì)化服務(wù)推出的環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)，那是市場(chǎng)和誠(chéng)信說(shuō)了算，而作為系統(tǒng)內(nèi)的尺子，監(jiān)督性也好，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量也好，行使的都是環(huán)境監(jiān)測(cè)的行政職能，而全國(guó)系統(tǒng)內(nèi)的大多環(huán)境監(jiān)測(cè)站，都是作為機(jī)關(guān)“偏房”的事業(yè)單位，天天要做監(jiān)測(cè)和質(zhì)量等“正宮”行政事，難改尷尬局面。

2、常識(shí)儲(chǔ)備和知識(shí)積累是底氣

西安環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假事件，錯(cuò)誤政績(jī)觀下的考核制度是個(gè)說(shuō)詞，但相關(guān)人員對(duì)于常識(shí)和科學(xué)的不尊重卻令人吃驚。

環(huán)境監(jiān)測(cè)嚴(yán)謹(jǐn)而復(fù)雜，保持內(nèi)系統(tǒng)循環(huán)能在一定程度上保障質(zhì)量管理，但不等于我們要把自己關(guān)在一個(gè)圈圈里封閉起來(lái)，而是要花時(shí)間去捍衛(wèi)常識(shí)和武裝自己的知識(shí)。尤其是本土監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在掌握有關(guān)要求的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分儲(chǔ)備常識(shí)和重視知識(shí)積累，方能為各級(jí)環(huán)境決策部門(mén)提供科學(xué)的數(shù)據(jù)。

在工作中，我們也碰到了很多哭笑不得的事情。以汕頭市本土的例子來(lái)說(shuō)，一些監(jiān)測(cè)單位，以地表水的準(zhǔn)則來(lái)監(jiān)測(cè)濠江，殊不知，濠江是貫通汕頭港的海水通道，屬于海水。幾年前，由于貴嶼鎮(zhèn)的“環(huán)保”知名度，有的單位以貴嶼鎮(zhèn)為潮陽(yáng)區(qū)，在環(huán)評(píng)的環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)中把整個(gè)潮陽(yáng)區(qū)的土壤和底泥都測(cè)超標(biāo)了。有一些人來(lái)到澄海區(qū)，還不知澄海的常年風(fēng)向?yàn)闁|風(fēng)，東北東成了誤區(qū)。有的不讀監(jiān)測(cè)規(guī)范，在節(jié)假日測(cè)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。甚至還有一些單位把韓江跟榕江、練江的水質(zhì)狀況等同，簡(jiǎn)直是牛頭不對(duì)馬嘴!

知識(shí)和常識(shí)往往交叉存在，需要我們?nèi)ャ@研，千萬(wàn)不要把PH值測(cè)出14以上的，報(bào)出BOD5比COD還高的數(shù)據(jù)。還有，在前PM2.5時(shí)代，灰濛濛的天空卻得出不錯(cuò)的環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)，監(jiān)測(cè)人敢去質(zhì)疑，去研究嗎?當(dāng)然，如果系統(tǒng)內(nèi)的專(zhuān)業(yè)人士還以老的空氣污染指數(shù)(API)去評(píng)價(jià)新的空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)，那么這個(gè)人要不是老學(xué)究，就是落伍了。

3、質(zhì)量是靈魂，是生命線(xiàn)

在檢測(cè)機(jī)構(gòu)范疇，數(shù)據(jù)質(zhì)量不過(guò)關(guān)不是個(gè)別現(xiàn)象。今年4月，因與質(zhì)量有關(guān)的“技術(shù)考試未過(guò)關(guān)”原因的中國(guó)國(guó)家反興奮劑中心實(shí)驗(yàn)室就被世界反興奮劑機(jī)構(gòu)宣布暫停期限為四個(gè)月的注冊(cè)資格，另外，5家檢測(cè)機(jī)構(gòu)因違反CNAS規(guī)定，被暫停、撤銷(xiāo)認(rèn)可資質(zhì)。這5家違反CNAS相關(guān)規(guī)定被撤銷(xiāo)認(rèn)可資質(zhì)的單位中也有與環(huán)境監(jiān)測(cè)有關(guān)的單位，而居然還有做質(zhì)量技術(shù)咨詢(xún)的。

“在浮躁的社會(huì)氛圍中，重視質(zhì)量管理好像是把自己吊死在一棵樹(shù)上，單調(diào)而枯燥”，一位檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員說(shuō)。價(jià)值觀的扭曲和唯利是圖的市場(chǎng)因素，價(jià)格戰(zhàn)以及急于求成的銷(xiāo)售策略，重市場(chǎng)輕內(nèi)部管理成為眾多單位的普遍現(xiàn)象，只注重眼前利益使質(zhì)量管理產(chǎn)生了太多的問(wèn)題。

《“十三五”環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作方案》規(guī)范了新時(shí)期的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理。其中，認(rèn)識(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理是環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的生命線(xiàn)是基礎(chǔ)。加緊理順體制機(jī)制、完善考核機(jī)制和明確責(zé)任、強(qiáng)化質(zhì)量控制體系建設(shè)、打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為是手段，加快培育環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)、引進(jìn)第三方評(píng)估和質(zhì)控手段、加大信息公開(kāi)力度是有力的輔助。

我國(guó)不乏法律法規(guī)，不乏標(biāo)準(zhǔn)和指南，缺乏的是恒心和執(zhí)行力。貫徹質(zhì)量管理體系，一定要有足夠強(qiáng)的執(zhí)行力，做好質(zhì)量管理，一定要耐得住寂寞。怎樣約束自我，強(qiáng)化內(nèi)功，經(jīng)得起考驗(yàn)，成為新時(shí)期環(huán)境監(jiān)測(cè)的重要課題。

下一步，就看已經(jīng)處于風(fēng)口浪尖的監(jiān)測(cè)人了。