環(huán)保部華北環(huán)境保護(hù)督查中心原主任、環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司原司長熊躍輝，曾當(dāng)面拆穿地方環(huán)保部門弄虛作假，被媒體描述為“敢怒敢言”。但他利用職務(wù)便利，在環(huán)保工程招投標(biāo)、環(huán)境執(zhí)法督查等事項(xiàng)上給多家企業(yè)提供幫助，在3年間收受賄賂240余萬元。

《法制晚報(bào)》記者獲悉，近日北京市第二中級人民法院一審以受賄罪，判處熊躍輝有期徒刑6年，并處罰金60萬元。

案情介紹 為企業(yè)提供幫助 3年收受240余萬

2015年8月19日，時(shí)任環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司司長的熊躍輝涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受組織調(diào)查。同年12月11日，經(jīng)中央紀(jì)委批準(zhǔn)，中央紀(jì)委駐環(huán)境保護(hù)部紀(jì)檢組對熊躍輝嚴(yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行立案審查。

公開資料顯示，熊躍輝1956年5月17日生，湖南桃江縣武潭鎮(zhèn)人，大學(xué)文化。曾任國家環(huán)?？偩汁h(huán)境監(jiān)察局副局長，2008年到2013年，熊躍輝任環(huán)保部華北環(huán)境保護(hù)督查中心主任，2013年起任環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司司長。

法院查明，2010年至2013年間，時(shí)任環(huán)保部華北環(huán)境保護(hù)督查中心主任的熊躍輝，負(fù)責(zé)河南、河北等區(qū)域環(huán)境執(zhí)法督查工作。他利用職務(wù)便利，接受湖南麓南脫硫脫硝科技有限公司法定代表人楊某、河北敬業(yè)鋼鐵有限公司副總經(jīng)理周某、新華聯(lián)合冶金控股集團(tuán)有限公司法定代表人孫某等人的請托，分別為上述公司在環(huán)保工程招投標(biāo)、環(huán)境執(zhí)法督查等事項(xiàng)上提供幫助。為此，熊躍輝先后多次收受上述3人給予的錢款共計(jì)240余萬元。熊躍輝于2015年11月18日被查獲歸案，涉案贓款已全部退繳。

庭審經(jīng)過 當(dāng)庭稱認(rèn)罪悔罪 自首情節(jié)未認(rèn)定

熊躍輝稱自己主要職責(zé)是受環(huán)保部委托，對北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、河南省等六地環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域違法違規(guī)行為進(jìn)行督查。環(huán)保部在對某家企業(yè)進(jìn)行處罰前，現(xiàn)場調(diào)查取證也由該中心負(fù)責(zé)。在庭審中，熊躍輝表示認(rèn)罪悔罪，并稱自己因法制觀念淡薄、過分看重朋友感情及貪欲作祟，導(dǎo)致現(xiàn)在的境遇。

熊躍輝的辯解及其辯護(hù)人的辯護(hù)意見均提出，熊躍輝有自首情節(jié)。法院經(jīng)查，中央紀(jì)委駐環(huán)保部紀(jì)檢組出具的證明材料證實(shí)，紀(jì)檢機(jī)關(guān)在充分掌握熊躍輝違法犯罪線索后電話通知其接受紀(jì)委調(diào)查，熊躍輝本人并無自動(dòng)投案的情形。因此法院認(rèn)為熊躍輝的行為不構(gòu)成自首，故此辯解及辯護(hù)意見不能成立，法院不予采納。

在庭審中，辯護(hù)人提出熊躍輝并未利用本人職務(wù)便利為請托人謀取正當(dāng)利益，其行為不構(gòu)成犯罪。法院查明，華北督查中心負(fù)責(zé)河南、河北等區(qū)域環(huán)境執(zhí)法督查工作，涉案的河北敬業(yè)公司、新華冶金公司均系該中心轄區(qū)內(nèi)重污染企業(yè)，是環(huán)保督查重點(diǎn)單位。熊躍輝作為該中心的主任，收受轄區(qū)內(nèi)企業(yè)負(fù)責(zé)人的錢財(cái)，可能影響職權(quán)行使，應(yīng)視為承諾為他人謀取利益。

法院查明，熊躍輝向轄區(qū)內(nèi)的東方希望（三門峽）鋁業(yè)有限公司打招呼，要求他們在環(huán)保設(shè)備招投標(biāo)中關(guān)照楊某的公司，使楊某的公司在招投標(biāo)過程中獲得競爭優(yōu)勢，顯系利用本人有制約該企業(yè)的職務(wù)便利為他人謀取利益。熊躍輝為此多次收受上述人員給予的錢款，其行為符合權(quán)錢交易的特征，已構(gòu)成受賄罪，故辯護(hù)人的此節(jié)辯護(hù)意見不能成立，法院不予采納。

一審判決 獲有期徒刑6年 并處罰金60萬元

法院認(rèn)為，熊躍輝身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，收受他人錢財(cái)，其行為已構(gòu)成受賄罪，且數(shù)額巨大，依法應(yīng)予懲處。鑒于熊躍輝在提起公訴前如實(shí)供述所犯罪行，真誠認(rèn)罪悔罪，受賄所得已全部退繳，依法可對其從輕處罰，辯護(hù)人有關(guān)量刑的辯護(hù)意見，法院酌予采納。

根據(jù)被告人熊躍輝犯罪的事實(shí)、犯罪的性質(zhì)、情節(jié)和對社會(huì)的危害程度，二中院作出一審判決，以受賄罪，判處熊躍輝有期徒刑6年，并處罰金60萬元；扣押在案的250萬元中的246萬余元予以沒收，上繳國庫，余款并入罰金項(xiàng)執(zhí)行。

受賄細(xì)節(jié) 幫中標(biāo)環(huán)保工程 買別墅有人付款

熊躍輝稱，行賄者均是與其有所交往的朋友。他與其中的湖南麓南公司法定代表人楊某相識(shí)近20年，楊某給了熊躍輝220余萬元，是行賄者中給錢最多的。

楊某在證言中稱，2010年，他為中標(biāo)東方希望（三門峽）鋁業(yè)公司環(huán)保項(xiàng)目而找到熊躍輝，熊躍輝答應(yīng)找人幫忙。2011年，楊某通過熊躍輝認(rèn)識(shí)了東方希望（三門峽）鋁業(yè)公司的副總經(jīng)理郭某，后郭某將楊某介紹給東方希望（三門峽）鋁業(yè)公司負(fù)責(zé)招標(biāo)的楊某平。

2011年4月，楊某公司中標(biāo)東方希望（三門峽）鋁業(yè)公司鍋爐脫硫脫硝項(xiàng)目，總計(jì)金額3000余萬元。2011年5月，熊躍輝在湖南益陽買了一套別墅，楊某為熊躍輝支付了房款和各種稅費(fèi)328萬余元，房產(chǎn)手續(xù)是以熊躍輝女兒的名字辦理。辦完購房手續(xù)后，熊躍輝的女兒通過網(wǎng)上銀行給楊某轉(zhuǎn)了100萬元。楊某說之所以出錢給熊躍輝買別墅，是為感謝對方幫自己的公司順利中標(biāo)。

熊躍輝說，當(dāng)楊某找到他表示想認(rèn)識(shí)東方希望（三門峽）鋁業(yè)公司的負(fù)責(zé)人時(shí)，他在跟這家企業(yè)的副總經(jīng)理郭某吃飯過程中，向?qū)Ψ酵扑]了楊某。熊躍輝稱，楊某為了對他表示感謝，曾多次說起要給他買房，“我說不能讓你買，他就幫我墊付220多萬，我以后還。房子后來賣了408萬，但是錢沒有還。”對于為何沒有將購房款還給楊某，熊躍輝稱這是他思想主觀上存在的問題，也就是貪欲。

證人證言 不敢得罪熊躍輝 照顧其朋友中標(biāo)

2010年11月，華北督查中心在現(xiàn)場督查時(shí)發(fā)現(xiàn)東方希望（三門峽）鋁業(yè)公司存在違法建設(shè)問題，建議由環(huán)保部對其違法建設(shè)問題進(jìn)行處罰，調(diào)查報(bào)告由熊躍輝簽發(fā)。環(huán)保部根據(jù)華北督查中心現(xiàn)場調(diào)查情況，責(zé)令河南省環(huán)保廳進(jìn)行調(diào)查處理，責(zé)令該公司限期補(bǔ)辦環(huán)評手續(xù)，并作出停產(chǎn)、罰款10萬元的處罰決定，同時(shí)委托華北督查中心對改正違法行為和履行處罰決定的情況督查。

后來東方希望（三門峽）鋁業(yè)有限公司提出要建設(shè)年產(chǎn)150萬噸氧化鋁擴(kuò)建項(xiàng)目，環(huán)保部同意該項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)委托華北督查中心組織開展該項(xiàng)目的“三同時(shí)”監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督管理工作。

東方希望集團(tuán)某部門負(fù)責(zé)人周某在證言中稱，三門峽氧化鋁項(xiàng)目是未批先建，需要補(bǔ)辦環(huán)評手續(xù)，只能采取后補(bǔ)手續(xù)的方法完善環(huán)評手續(xù)，在這過程中按要求需有治污工程，是否達(dá)標(biāo)得由熊躍輝所在的督查中心驗(yàn)收。

周某稱，因此熊躍輝介紹朋友楊某來做環(huán)保工程時(shí)，東方希望集團(tuán)如果不照辦，擔(dān)心會(huì)得罪熊躍輝。在招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)部知道有環(huán)保部領(lǐng)導(dǎo)推薦，所以對楊某的湖南麓南公司在同等條件下優(yōu)先考慮，最后這家公司順利中標(biāo)，總標(biāo)的3000余萬元。

熊躍輝，男，湖南省益陽市桃江縣人。在擔(dān)任環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司司長前，曾做過5年環(huán)保部華北督查中心主任，多次暗訪河北等地的污染企業(yè)。

公開信息顯示，記者出身的熊躍輝大膽敢言，常就公眾關(guān)心的環(huán)保熱點(diǎn)問題公開發(fā)表看法。

據(jù)《中國證券報(bào)》報(bào)道，熊躍輝在2013年10月24日舉行的第九屆環(huán)境與發(fā)展論壇上透露，環(huán)保部當(dāng)年年初對華北地區(qū)298家鋼鐵企業(yè)進(jìn)行了“家家必到”的全面排查，發(fā)現(xiàn)70%以上的鋼鐵企業(yè)未按標(biāo)準(zhǔn)排放污染物，存在超標(biāo)排污的問題。

在2014年2月28日舉行的“2014（第十二屆）水業(yè)戰(zhàn)略論壇”上，熊躍輝批評“有的地方不但沒有環(huán)保地方標(biāo)準(zhǔn)，甚至連國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)都不想執(zhí)行，或者選擇性執(zhí)行”。

感謝打探聽證情況 老板煙盒下藏錢

檢方還指控熊躍輝在環(huán)境執(zhí)法督查等事項(xiàng)上為行賄者提供幫助。熊躍輝當(dāng)庭供述，河北敬業(yè)鋼鐵有限公司是家民營企業(yè)，在華北環(huán)境保護(hù)督查中心的日常督查范圍。他與該企業(yè)分管環(huán)保的副總經(jīng)理周某交往多年，給對方在環(huán)保方面進(jìn)行過指導(dǎo)。

河北敬業(yè)集團(tuán)公司副總經(jīng)理周某在證言中稱，2011年下半年，環(huán)保部曾給他公司下屬的敬業(yè)冶煉有限公司下達(dá)過行政處罰聽證告知書，他請熊躍輝幫忙打聽環(huán)保部處罰聽證的意圖和進(jìn)展情況。過了沒多久，熊躍輝打電話說環(huán)保部可能不處罰其公司。

為表示感謝，2013年春節(jié)期間，周某以拜年的名義給熊躍輝送了10萬元現(xiàn)金。周某說給熊躍輝送錢也是為了能維持好關(guān)系，因?yàn)樽约旱墓驹谛苘S輝的監(jiān)管范圍內(nèi)，而且公司環(huán)評手續(xù)不全，或多或少存在一些環(huán)保問題。他拜托熊躍輝在發(fā)現(xiàn)其公司問題時(shí)，能“大事化小、小事化了”，控制在內(nèi)部處理或口頭通報(bào)階段，盡量別上報(bào)環(huán)保部。

熊躍輝稱，他給周某做了業(yè)務(wù)指導(dǎo)，“多年來周某對我很感激，2013年他要離開副總崗位，說一定要見到我。”熊躍輝稱，2013年春節(jié)時(shí)他在海南，周某給他打電話說拜年。他推托了一下，但周某堅(jiān)持去機(jī)場接他，然后給了他一個(gè)紙袋，說里面是煙和茶葉。熊躍輝回家一打開袋子，發(fā)現(xiàn)上面是煙盒，下面是10萬元現(xiàn)金。

2015年4月，得知中紀(jì)委在調(diào)查周某給其10萬元的事，熊躍輝將10萬元退了回去。

除了被查出有問題找熊躍輝幫忙外，還有企業(yè)未雨綢繆先給錢。新華冶金公司法定代表人孫某稱，2009年5月，孫某經(jīng)人介紹認(rèn)識(shí)了熊躍輝，2010年至2012年，孫某曾三次給熊躍輝送錢，時(shí)間都在春節(jié)前，分別給了他5萬元、10萬元、10萬元。孫某說之所以給熊躍輝送錢，一是為了找他打聽一些環(huán)保政策、規(guī)劃信息，環(huán)保檢查的重點(diǎn)；二是為了和他搞好關(guān)系，減少麻煩；三是遇到麻煩時(shí)可以請他幫忙協(xié)調(diào)解決。

被人舉報(bào) 巡視組移交線索 核實(shí)后采取雙規(guī)

據(jù)《法制晚報(bào)》記者了解，熊躍輝是被他人舉報(bào)后接受調(diào)查的。

檢方出具的證據(jù)顯示，2015年1月，中央巡視組向中央紀(jì)委駐環(huán)保部紀(jì)檢組移送了熊躍輝涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)的問題線索。經(jīng)過核實(shí)，初步查明了熊躍輝收受河北敬業(yè)公司副總經(jīng)理周某所送10萬元現(xiàn)金以及其他企業(yè)人員錢款的嚴(yán)重違紀(jì)事實(shí)；發(fā)現(xiàn)了熊躍輝女兒與楊某存在大額資金往來，企業(yè)人員對熊躍輝有請托事項(xiàng)等問題。

經(jīng)報(bào)請有關(guān)部門批準(zhǔn)，2015年8月19日，對熊躍輝立案審查并采取“雙規(guī)”措施，熊躍輝接到電話通知后到場。