“深化改革是決定企業(yè)命運(yùn)的關(guān)鍵一招”，中石化董事長王玉普的講話折射了三大石油公司面臨的“困境”。

三季報(bào)顯示，中石油凈利潤同比下降了94.4%；中海油收入同比下降了15.2%。受持續(xù)低油價(jià)影響，今年前三季度三大石油公司的上游板塊已全面虧損。

在該種語境下，盡管年末將至，三大石油公司仍頻頻祭出組合拳。比如擴(kuò)大旗下公司經(jīng)營自主權(quán)；拆分部分業(yè)務(wù)板塊；深化人事、勞動(dòng)、分配制度改革；推進(jìn)混合所有制改革等。據(jù)記者梳理，從11月初至今，三大石油公司多次召開會(huì)議，宣布改革舉措，三大石油“巨頭”的改革步伐開始加速。

中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)經(jīng)濟(jì)研究處博士馮立果在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)指出，三大石油公司的情況都比較復(fù)雜，中石油、中石化、中海油都掌握著不同程度的行政壟斷權(quán)力。比如，中石油、中石化控制著原油進(jìn)口、成品油進(jìn)口的相關(guān)環(huán)節(jié)；中海油則控制著海洋石油的對(duì)外合作，是唯一的窗口單位。從市場力量來看，中石油、中石化在中國原油上游，在煉油、成品油零售等環(huán)節(jié)都掌握相當(dāng)大的勢力。如果不厲行改革，對(duì)整個(gè)石油行業(yè)來說都無益處。

在經(jīng)營和輿論的雙重壓力下，三大石油公司加速改革是應(yīng)有之義。然而，多位專家指出，“雷聲大雨點(diǎn)小”恐怕也是三大石油公司改革的“通病”。以中石油為例，十八屆三中全會(huì)后，中石油就積極主動(dòng)推進(jìn)混合所有制改革，先后推出了多項(xiàng)混改項(xiàng)目。2014年5月份，中石油計(jì)劃將旗下的東部管道公司100%股權(quán)轉(zhuǎn)讓，引入社會(huì)資本。而后經(jīng)由兩家權(quán)威機(jī)構(gòu)的評(píng)估，出售資產(chǎn)的規(guī)模接近千億。這么大的資金量，對(duì)民資來說門檻已經(jīng)很高。后來又傳言，將會(huì)由社保基金、養(yǎng)老金、企業(yè)年金等類型的機(jī)構(gòu)資金接手。但之后項(xiàng)目擱淺，至今無進(jìn)展。

直奔主題，切入實(shí)質(zhì)性問題似乎是當(dāng)務(wù)之急?！吨袊茉磮?bào)告2016：能源市場研究》的作者呂鑫認(rèn)為，在我國石化產(chǎn)業(yè)直面前所未有挑戰(zhàn)的背景下，當(dāng)下首要任務(wù)是通過多種手段保證石化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，例如加快石油期貨市場建設(shè)，增大油價(jià)定價(jià)權(quán)，同時(shí)要穩(wěn)步推進(jìn)油源放開，深入完善油企混合所有制改革。

馮立果認(rèn)為，改革分幾部分。第一個(gè)是國有投資運(yùn)營公司的職能問題，也就是國有資本授權(quán)經(jīng)營體制的問題，如果要將經(jīng)營管理權(quán)下放給子公司，那么母公司的戰(zhàn)略定位是什么？這需要明確。其次，中石油內(nèi)自然壟斷部門和競爭性部門同時(shí)存在。自然壟斷部門主要涉及石油天然氣管網(wǎng)運(yùn)輸問題，這一塊是否需要分離出來？而競爭性環(huán)節(jié)怎么進(jìn)行混改，都是下一步要著手的問題。