12月5日，國家電網(wǎng)舉辦新聞發(fā)布會(huì)，公開提出，國家電網(wǎng)公司將積極支持服務(wù)增量配電投資業(yè)務(wù)放開，積極參與增量配電投資業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)明確省級(jí)電力公司作為投資主體，與符合條件的社會(huì)資本合作成立混合所有制供電公司，通過參加招標(biāo)等市場(chǎng)化方式爭(zhēng)取成為試點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主。

消息一出，馬上刷爆朋友圈，輿論爭(zhēng)論的焦點(diǎn)集中在，增量配電網(wǎng)既然向社會(huì)資本開放，電網(wǎng)來爭(zhēng)而且還控股那就失去放開的初衷。

電網(wǎng)應(yīng)該積極爭(zhēng)取投資增量配電網(wǎng)嗎?這是理所當(dāng)然的事。首先，正如國家電網(wǎng)所講，電網(wǎng)公司在人才、技術(shù)、管理等方面有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，可以實(shí)現(xiàn)更加專業(yè)化管理。為什么不給專業(yè)的做，而只給沒經(jīng)驗(yàn)的其他投資者做呢?其次，電網(wǎng)公司本來就專業(yè)做包括配網(wǎng)的電網(wǎng)業(yè)務(wù)，可以說，配網(wǎng)也是電網(wǎng)公司的飯碗，憑什么不去爭(zhēng)不去搶。難道自認(rèn)技不如人?第三，提出混合所有制方式去爭(zhēng)取體現(xiàn)了對(duì)改革政策的開放性態(tài)度，本來自己去發(fā)揮優(yōu)勢(shì)就足夠了，但是，既然政策鼓勵(lì)大家一起做，那有興趣可以跟著來做。

那么，為什么大家這么關(guān)注呢?歸根到底是害怕。害怕爭(zhēng)不過電網(wǎng)企業(yè)，放開增量配電網(wǎng)變成只是某些增量配電網(wǎng)有點(diǎn)小股份，改革成果變成掛羊頭賣狗肉，名存實(shí)亡。這種害怕主要源自對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的公平性信心不足，源自對(duì)電網(wǎng)公司強(qiáng)大影響力的恐懼，源自對(duì)相關(guān)部門監(jiān)管能力的懷疑。

如何消除社會(huì)資本的擔(dān)憂呢?還是必須回到公開、公平、公正的原則和政策設(shè)計(jì)上來。目前，讓社會(huì)資本心有疑慮的事情主要兩個(gè)，一是增量配電網(wǎng)項(xiàng)目如何產(chǎn)生，二是配電價(jià)格存在不確定性。筆者認(rèn)為，必須從制度上進(jìn)一步明確，什么情況下必須確定為增量配電網(wǎng);必須進(jìn)一步明確，所有增量配電網(wǎng)一定通過公開招標(biāo)確定投資主體;必須從制度上設(shè)計(jì)，招標(biāo)時(shí)應(yīng)明確建設(shè)內(nèi)容和供電可靠性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投資方投入資金的數(shù)量和節(jié)點(diǎn)有剛性約束，在此基礎(chǔ)上，招標(biāo)確定配電價(jià)格。

為什么要招標(biāo)確定增量配電網(wǎng)配電價(jià)格?電改制度性安排規(guī)定，過網(wǎng)費(fèi)按允許成本加合理收益核定。就全網(wǎng)而言，這個(gè)制度設(shè)計(jì)沒錯(cuò)，但就某個(gè)配電網(wǎng)而言，單獨(dú)核定就存在太多不確定性，從而也就導(dǎo)致很難有公平性。

有了公平的競(jìng)爭(zhēng)，電網(wǎng)公司勝出則全國人民對(duì)用電成本更加放心，社會(huì)資本勝出則必將推動(dòng)電網(wǎng)公司改革和管理，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源更加優(yōu)化配置。

我們應(yīng)該歡迎電網(wǎng)公司主動(dòng)爭(zhēng)取投資增量配電網(wǎng)!