帶血的醫(yī)療垃圾經(jīng)過一番“變廢為寶”，成為孩子手中的玩具，成為人們?nèi)粘Ｓ玫牟途?hellip;…近年來，醫(yī)療垃圾引發(fā)的害人事件不斷成為民眾關(guān)注的焦點(diǎn)。各項法律有明文規(guī)定，違法后果也人人皆知，緣何仍舊堵不住醫(yī)療垃圾隨意處置的漏洞?為何還是斬不斷這條黑色利益鏈條?

從醫(yī)院回收輸液管、輸液袋等醫(yī)療垃圾后轉(zhuǎn)賣，加工成一次性餐具或玩具……南京棲霞公安分局歷時3個多月，偵破了南京市首起醫(yī)療廢物污染環(huán)境案件，抓獲犯罪嫌疑人3人，其中1人被逮捕，2人被取保候?qū)?現(xiàn)場查獲醫(yī)療廢棄物13.5噸，實際查實嫌疑人收購、倒賣醫(yī)療廢物3000多噸，涉案價值4000多萬元。近日，3名嫌疑人被提起公訴。

近年來，“帶血的”醫(yī)療垃圾害人事件層出不窮，一波未平一波又起。令人費(fèi)解的是，這醫(yī)療垃圾處理事關(guān)生態(tài)環(huán)境與民眾健康，緣何總也堵不住黑心商人的手，斬不斷若隱若現(xiàn)的伊利鏈條?

醫(yī)療廢棄物不同于一般廢棄物，它含有大量的致病微生物或同位素等有害物質(zhì)，不僅會造成環(huán)境污染，而且可能傳播疾病。處理醫(yī)療垃圾，也并不是無法無章可循。根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》以及《醫(yī)療廢物管理條例》的規(guī)定，產(chǎn)生的臨床廢物、醫(yī)藥廢物及廢藥物、藥品等醫(yī)療危險廢物，必須按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行消毒、毀型等預(yù)處理和處置;無能力處置的或者處置不符合國家控制標(biāo)準(zhǔn)的，必須由所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生行政主管部門指定的有相應(yīng)資質(zhì)的單位代為處置。

違反規(guī)定隨意處置醫(yī)療廢棄物，造成嚴(yán)重后果的，將有可能構(gòu)成污染環(huán)境罪。嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或拘役，并處或者單處罰金;后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

要法律有法律，要規(guī)定有規(guī)定，正因如此，各路專家和民眾才不禁發(fā)出這樣的疑問：為什么大量醫(yī)療垃圾能夠進(jìn)入到犯罪分子手中?到底是誰給了他們“變廢為寶”的機(jī)會?是不是有醫(yī)院工作人員在跟犯罪分子們同流合污?相關(guān)的監(jiān)管機(jī)制為何形同虛設(shè)?大量醫(yī)療垃圾到底從誰手中流入黑加工點(diǎn)?

就本案而言，犯罪嫌疑人張某某等人于2012年初起，從南京數(shù)家醫(yī)院以每家每月800元-1000元不等的價格回收混有針頭、輸液管等醫(yī)療廢棄物，每月多達(dá)十幾噸。回收后，張某雇傭工人將回收來的醫(yī)療廢棄物按照一次性塑料輸液軟袋、一次性塑料輸液瓶和一次性輸液玻璃瓶等進(jìn)行分類。一次性塑料輸液軟袋用機(jī)械進(jìn)行壓縮打包，一次性塑料輸液瓶用粉碎機(jī)進(jìn)行粉碎打成塑料顆粒，出售至宿遷、浙江等地進(jìn)行進(jìn)一步加工。

據(jù)了解，醫(yī)用的一次性輸液袋(瓶)制成的塑料顆粒主要成分就是聚丙烯和聚乙烯，是制造塑料制品的重要原料。這些塑料顆粒經(jīng)過再加工，甚至還被一些黑心廠家用來生產(chǎn)仿冒知名品牌的塑料玩具、餐具等。

“居然有那么多醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)外勾結(jié)，產(chǎn)生了黑市醫(yī)療產(chǎn)業(yè)鏈，要防止醫(yī)療機(jī)構(gòu)在此過程中大事化小，小事化了，此個案具有典型意義，必須從源頭堵住醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)責(zé)任人，要追究當(dāng)事人行政責(zé)任和法律責(zé)任。”南京航空航天大學(xué)人文社會學(xué)院教授邱建新如是說。

辦案民警說，從查獲的現(xiàn)場情況來看，這些醫(yī)療廢棄物就放在露天，日曬雨淋，而且和生活垃圾等混雜在一起，有的甚至上面還沾有血跡。之后加工過程中，根本達(dá)不到2000℃以上的高溫焚燒，很難保證最后制作出來的塑料用品有沒有殘留細(xì)菌。一旦有殘留，將對人們的健康造成很大的威脅。

不少地方的職能部門，在醫(yī)療垃圾處理上監(jiān)管不力，致使不少醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)隨意焚燒、填埋或隨意傾倒醫(yī)療垃圾，更有甚者就是將醫(yī)療垃圾非法出售謀利。試想，當(dāng)那些含有傳染性病菌、病毒、化學(xué)污染物等有毒物質(zhì)的醫(yī)療垃圾被制成塑料顆粒，而塑料顆粒再被制成生活用品，其對民眾的生命健康安全能不帶來巨大的威脅嗎?

邱建新教授認(rèn)為，衛(wèi)生主管部門還需在此案中舉一反三，從源頭出發(fā)加強(qiáng)完善監(jiān)管機(jī)制和問責(zé)機(jī)制，“一定有相關(guān)職能部門監(jiān)管嚴(yán)重缺位問題，應(yīng)啟動問責(zé)機(jī)制，沒有問責(zé)機(jī)制就意味著這個個案成了孤案。”