關(guān)注油氣體制改革的人不難發(fā)現(xiàn)，年初輿論普遍認(rèn)為會(huì)在年底前出臺(tái)的油氣改革總體方案可能要 “失約”了———有報(bào)道指出，油氣改革總體方案或?qū)⑼七t至明年上半年出臺(tái)。

@每日經(jīng)濟(jì)新聞：醞釀近三年的油氣體制改革方案出臺(tái)過(guò)程顯得曲折而低調(diào)。12月16日，中石油官網(wǎng)披露，國(guó)家發(fā)改委副主任連維良一行到中石油調(diào)研。連維良在調(diào)研中透露：“油氣體制改革方案正在抓緊研究制定之中。”@北京商報(bào)：今年時(shí)間僅剩最后一周多，醞釀已久的油氣改革方案或已無(wú)法趕上今年的末班車(chē)。廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)指出，油氣改革方案預(yù)計(jì)最早將在明年上半年出臺(tái)。對(duì)于“失約”原因，林伯強(qiáng)表示，盡管我國(guó)近期在油氣改革方面不斷加碼，但石油天然氣行業(yè)涉及國(guó)家安全，本身比較敏感，改革方案也需要比其他行業(yè)更加謹(jǐn)慎一些。

此外，行業(yè)要開(kāi)放到什么程度也成為業(yè)內(nèi)爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，從一定程度上拖慢了方案出臺(tái)的進(jìn)度。

@海峽經(jīng)濟(jì)網(wǎng)：由于尚存在分歧，方案出臺(tái)或?qū)⒀悠?，最遲也將在明年上半年出臺(tái)。最大的分歧在于對(duì)油企的定位。如果只考慮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，油企越小競(jìng)爭(zhēng)就越充分，但如考慮國(guó)際市場(chǎng)，就需要規(guī)模更大的國(guó)有企業(yè)存在，但中國(guó)石油大量依賴(lài)進(jìn)口，未來(lái)對(duì)外依存度還將進(jìn)一步提高。