突破

每一批新生主體都會(huì)改寫(xiě)原來(lái)的利益格局

2015年3月，中發(fā)9號(hào)文頒布，新一輪電改啟幕。在此前，廣東已經(jīng)完成了兩年半的直接交易，具備向前再邁一步的基礎(chǔ)和意愿。

向前邁出一步的動(dòng)能來(lái)自密集出臺(tái)的三份文件。

2015年9月24日，廣東省委召開(kāi)全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議，會(huì)議審議并原則通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》。其中，“穩(wěn)步推進(jìn)配售電改革”被列為重點(diǎn)改革任務(wù)之一。

緊接著，廣東省經(jīng)信委、發(fā)改委、南方能監(jiān)局聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展售電側(cè)改革試點(diǎn)的請(qǐng)示》(粵經(jīng)信電力〔2015〕361號(hào))，并于2015年11月28日正式獲批成為全國(guó)售電側(cè)改革試點(diǎn)。

2016年3月22日，省經(jīng)信委、南方局又聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于明確2016年售電公司參與直接交易有關(guān)事項(xiàng)的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)粵經(jīng)信84號(hào))，明確了新的市場(chǎng)主體——售電公司參與直接交易的交易模式、規(guī)則和結(jié)算等細(xì)則。另外，省內(nèi)直接交易電量年度目標(biāo)為420億千瓦時(shí)，其中長(zhǎng)協(xié)電量280億千瓦時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)交易電量140億千瓦時(shí)。

這一度被業(yè)界稱(chēng)為“最具實(shí)踐指導(dǎo)意義”的“粵經(jīng)信84號(hào)文”。

與以往的直接交易相比，2016年延續(xù)了價(jià)差傳導(dǎo)模式，使用價(jià)差對(duì)撮合出清。針對(duì)之前供大于求的背景下仍然顯現(xiàn)“賣(mài)方市場(chǎng)”的問(wèn)題，價(jià)差返還系數(shù)做了相應(yīng)調(diào)整，按照差價(jià)25%返還給用戶，差價(jià)75%返還給發(fā)電廠的方式進(jìn)行集中競(jìng)價(jià)交易結(jié)果結(jié)算。

更重要的是，新的市場(chǎng)主體進(jìn)場(chǎng)了。

回溯中國(guó)電力行業(yè)數(shù)十年，每一次改革都不斷有新的市場(chǎng)主體或經(jīng)營(yíng)者加入，每一批新主體的加入都改寫(xiě)了原來(lái)的利益格局，然后形成新的秩序。

售電公司，這一新鮮的市場(chǎng)主體所蘊(yùn)含的變化可能在若干年后才會(huì)迸發(fā)真正的能量，才能客觀描述彼時(shí)的行業(yè)格局。

首批獲準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)的有13家售電公司，其中9家擁有電廠背景。從2015年底開(kāi)始，這十余家公司的售電經(jīng)理便帶著9號(hào)文及各種售電側(cè)改革相關(guān)文件開(kāi)始全城跑客戶，爭(zhēng)取來(lái)年的年度雙邊協(xié)商和月度集中競(jìng)價(jià)交易客戶。

從此，用戶側(cè)多了一個(gè)角色。一位大用戶代表在2016年底的一次媒體見(jiàn)面會(huì)上說(shuō)：“確確實(shí)實(shí)有了甲方的感覺(jué)。”

增加用戶選擇權(quán)正是改革的初衷之一。從國(guó)外的改革看，用戶的參與和推進(jìn)是改革最重要的原動(dòng)力之一，這恰是中國(guó)此前行業(yè)改革推進(jìn)過(guò)程中的不足。

業(yè)內(nèi)一位觀察者對(duì)eo記者說(shuō)，以往電力企業(yè)的服務(wù)方式更多地是等著用戶來(lái)反映，再提供服務(wù)，而售電公司賣(mài)電則是背著包主動(dòng)找用戶。隨著改革的推進(jìn)，現(xiàn)在電力企業(yè)在了解到用戶需求后，也是第一時(shí)間上門(mén)解決問(wèn)題。

“這是兩個(gè)完全不同的方向，而這兩個(gè)方向恰恰代表了服務(wù)的心態(tài)。電力企業(yè)的改變可以說(shuō)也是改革效果之一。”上述觀察者說(shuō)。

此外，售電公司也意味著社會(huì)資本正式進(jìn)入電力這個(gè)曾經(jīng)以國(guó)有為主的行業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)，被業(yè)界認(rèn)為是引入了一劑活水。

電力改革不僅僅是電力系統(tǒng)的企業(yè)分配蛋糕的變化，用戶和外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)者的加入，真正成為驅(qū)動(dòng)這個(gè)行業(yè)市場(chǎng)化的重要因素。

外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)者另一大作用還在于提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，提升市場(chǎng)的整體效率。

隨著市場(chǎng)電量的擴(kuò)大，用戶進(jìn)入市場(chǎng)的門(mén)檻不斷下降，園區(qū)中小用戶陸續(xù)獲準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)。

在廣東嘗試構(gòu)建的用電權(quán)市場(chǎng)中，用戶需要承擔(dān)一定風(fēng)險(xiǎn)，而中小用戶在一定程度上缺乏電力市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)人員及競(jìng)價(jià)能力，這時(shí)就需要專(zhuān)業(yè)化公司進(jìn)入，降低用戶參與市場(chǎng)的成本，反過(guò)來(lái)，售電公司也發(fā)掘了更多中小用戶參與到市場(chǎng)當(dāng)中。

除了基礎(chǔ)的電量交易業(yè)務(wù)以外，引入售電公司更看重的是他們?yōu)橛脩籼峁┠苄Ч芾淼臐摿?。一位官員說(shuō)，廣東的年全社會(huì)用電量已經(jīng)與德國(guó)相當(dāng)，而GDP為德國(guó)的1/4到1/3，這凸顯了兩者能效水平差距之大，廣東創(chuàng)造1塊錢(qián)的GDP要比德國(guó)多花3倍電量。

上述官員曾評(píng)價(jià)，電價(jià)下降釋放的紅利是電力改革的短期效益，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，改革的目標(biāo)是培養(yǎng)用戶科學(xué)用能習(xí)慣，降低工業(yè)能耗水平，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，而售電公司長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展也依賴(lài)于此。

在規(guī)則設(shè)計(jì)者看來(lái)，競(jìng)爭(zhēng)能衍生出更多令人想不到的專(zhuān)業(yè)服務(wù)，或者之前一直想做但沒(méi)做好的服務(wù)。

在有13家售電公司參與的2016年3月到5月的月度集中競(jìng)價(jià)里，平均價(jià)差均突破0.1元/千瓦時(shí)，電廠累計(jì)讓利超過(guò)5.3億元。

售電公司的進(jìn)入似乎使行業(yè)杠桿開(kāi)始向用戶側(cè)傾斜，買(mǎi)方市場(chǎng)逐漸顯現(xiàn)。

波折

一開(kāi)始就把市場(chǎng)主體扔進(jìn)一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)，反而會(huì)扼殺市場(chǎng)

2016年3月到5月的集中競(jìng)價(jià)結(jié)果讓不少用戶驚訝。

“過(guò)去幾年降幅都維持在每度電1分錢(qián)左右，和售電公司簽的年度雙邊協(xié)議也是在以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上定價(jià)的，萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)想到和競(jìng)價(jià)結(jié)果有如此大的差距。”售電公司一天賺了幾千萬(wàn)的消息迅速傳遍電力行業(yè)。

2015年底，大部分用戶與售電公司簽訂的年度長(zhǎng)協(xié)合同價(jià)差都在8厘到1.2分/千瓦時(shí)之間，而2016年前三次集中競(jìng)價(jià)的結(jié)果意味著售電公司在扣除要給用戶的分成之后，所獲收益仍可大于用戶。

一時(shí)間，不少大用戶找到售電公司，要求重簽合同。多家參與市場(chǎng)的大型企業(yè)與本土發(fā)電集團(tuán)之間產(chǎn)生了糾紛。這些波折或多或少改寫(xiě)了此后的進(jìn)程。

之后，部分其他省份對(duì)是否第一時(shí)間引入售電公司產(chǎn)生猶豫。據(jù)悉，浙江、江蘇等地雖然不斷擴(kuò)大直接交易規(guī)模，浙江省還成為繼廣東、重慶之后的售電側(cè)改革專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)，但直到2017年初，都未引入售電公司參與市場(chǎng)交易。

東部一大省相關(guān)部門(mén)的官員明確表示，不贊同廣東引入售電公司代理交易的方式，因?yàn)榇伺e令發(fā)電側(cè)的降價(jià)紅利沒(méi)有完全傳導(dǎo)至用戶，不能真正惠及實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不是該省供給側(cè)改革的方向。

對(duì)于這三次集中競(jìng)價(jià)的“血拼”現(xiàn)象，有業(yè)內(nèi)人士解釋?zhuān)?016年年初，燃煤電廠的燃料成本尚處低位，負(fù)荷率也相對(duì)較低，又只是拿出一部分電量進(jìn)入市場(chǎng)，加上25/75的返還比例，電廠在市場(chǎng)中的唯一目的就是“搶”電量，提升發(fā)電利用小時(shí)數(shù)。畢竟，各大發(fā)電集團(tuán)對(duì)發(fā)電量和利用小時(shí)均有嚴(yán)格的考核。

面對(duì)市場(chǎng)出現(xiàn)的問(wèn)題，廣東的主管部門(mén)很快做出反應(yīng)，一方面調(diào)整了返還系數(shù)，另一方面加快放入更多售電公司的參與市場(chǎng)。

從2016年6月開(kāi)始，集中競(jìng)價(jià)將價(jià)差返還給用戶側(cè)的比例從25%上調(diào)到50%，并準(zhǔn)入第二批54家售電公司進(jìn)場(chǎng)。此后的幾個(gè)月中，廣東又接連公示了四批售電公司，截至2017年1月，已有210家售電公司注冊(cè)進(jìn)入市場(chǎng)。

返還系數(shù)的調(diào)整，以及此后開(kāi)始增長(zhǎng)的用電負(fù)荷與不斷攀升的電煤價(jià)格，使發(fā)電側(cè)的報(bào)價(jià)策略有所改變;更多售電公司的進(jìn)入也促進(jìn)需求側(cè)的多元化發(fā)展，打破原來(lái)的默契。

市場(chǎng)主體自有其理性，市場(chǎng)很快趨于平穩(wěn)。2016年6月到9月，平均價(jià)差從-93厘/千瓦時(shí)逐漸變?yōu)?37厘/千瓦時(shí)，發(fā)電廠合計(jì)讓利約6.3億元。

但對(duì)于中途調(diào)整系數(shù)，業(yè)界有聲音認(rèn)為是在人為干預(yù)市場(chǎng)。

“在市場(chǎng)的起步階段，要構(gòu)建有序競(jìng)爭(zhēng)，所有的規(guī)則調(diào)整都是事先與市場(chǎng)主體共同討論、知會(huì)之后的結(jié)果。除了系數(shù)的調(diào)整，實(shí)際上拿出一部分電量來(lái)進(jìn)行交易，也是讓市場(chǎng)主體明白什么叫電力市場(chǎng)，什么叫競(jìng)爭(zhēng)，逐漸培育市場(chǎng)意識(shí)。雖然這是一個(gè)構(gòu)建出來(lái)的市場(chǎng)，也不能完全反映電力作為商品的真實(shí)價(jià)格，但改革必須經(jīng)歷這個(gè)過(guò)程。如果一開(kāi)始就把市場(chǎng)主體扔進(jìn)一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)，反而會(huì)把市場(chǎng)扼殺掉。”一位廣東的市場(chǎng)設(shè)計(jì)者回應(yīng)說(shuō)。

劇變

統(tǒng)一出清價(jià)格，是議論最多的改動(dòng)

2016年10月，廣東月度集中競(jìng)價(jià)暫停，政府相關(guān)部門(mén)對(duì)延續(xù)了近3年的直接交易規(guī)則進(jìn)行了修改。

此時(shí)距國(guó)家發(fā)改委、能源局頒布《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則(征求意見(jiàn)稿)》已近一年。就在業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑其是否會(huì)爛尾時(shí)，正式版本呼之欲出。

2016年末，《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則(暫行)》(下稱(chēng)《基本規(guī)則》)終于出臺(tái)。原則上要求用戶全電量進(jìn)入市場(chǎng)，且不得隨意退出市場(chǎng)，并取消目錄電價(jià)，市場(chǎng)主體進(jìn)入市場(chǎng)后退出的，原則上3年內(nèi)不得參與電力市場(chǎng)交易。

此外，中長(zhǎng)期合同執(zhí)行偏差主要通過(guò)在發(fā)電側(cè)采用預(yù)掛牌月平衡偏差方式處理，并且在結(jié)算時(shí)通過(guò)偏差考核機(jī)制確定造成偏差的責(zé)任主體，由其承擔(dān)偏差處理機(jī)制引起的費(fèi)用。

而對(duì)于交易相關(guān)的價(jià)格，《基本規(guī)則》指出，交易價(jià)格按照雙邊合同約定執(zhí)行;集中競(jìng)價(jià)交易按照統(tǒng)一出清價(jià)格或根據(jù)雙方申報(bào)價(jià)格確定。

《基本規(guī)則》為全國(guó)中長(zhǎng)期電力交易提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)地方政府電力管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)《基本規(guī)則》制定或修訂各地交易規(guī)則。這意味著各地對(duì)正在使用的“個(gè)性化”交易規(guī)則需進(jìn)行或多或少的修改。

而據(jù)eo記者了解，早在《基本規(guī)則》正式版本發(fā)布之前的2016年4月，廣東就開(kāi)始醞釀新規(guī)則了，這正是業(yè)界認(rèn)為售電公司通過(guò)代理用戶牟取暴利之時(shí)。主導(dǎo)這次修編的核心成員已有所變化。

對(duì)于現(xiàn)行規(guī)則，新的設(shè)計(jì)者認(rèn)為，電力應(yīng)該是一種生產(chǎn)資料，用戶應(yīng)把重點(diǎn)放在獲得市場(chǎng)電量上，而不應(yīng)該抱著可以通過(guò)生產(chǎn)資料來(lái)牟利的想法;在電力過(guò)剩的大環(huán)境下，本來(lái)應(yīng)該是一個(gè)買(mǎi)方市場(chǎng)，而用戶還要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)才能獲得電量，這不甚合理;社會(huì)福利的分配方式也不符合節(jié)能的產(chǎn)業(yè)政策，因?yàn)楝F(xiàn)行規(guī)則體現(xiàn)個(gè)體降價(jià)意愿，希望降價(jià)越多，則獲利越多，這等于是對(duì)電價(jià)更加敏感的高耗能企業(yè)相比其他工商業(yè)用戶可能獲得更低的電價(jià);售電公司無(wú)論大小，報(bào)價(jià)策略只要盡量靠近中間，即可獲利最多，這不利于促進(jìn)其轉(zhuǎn)型升級(jí)，探索可行的增值服務(wù)模式。

“不可否認(rèn)的是，2016年的規(guī)則對(duì)觸發(fā)市場(chǎng)活力起到了積極作用，但未來(lái)更多的考慮是整個(gè)社會(huì)福利該如何公平分配的問(wèn)題，而不是建設(shè)一個(gè)能讓某個(gè)主體獲利的市場(chǎng)。”

2016年10月27日下午，廣東省經(jīng)信委、南方能監(jiān)局組織了首場(chǎng)廣東電力體制改革配套方案及《廣東省電力市場(chǎng)交易基本規(guī)則(試行)》宣貫會(huì)，并表示已將新規(guī)則上報(bào)廣東省政府。2017年1月初，廣東省能源局一位官員表示廣東省政府已經(jīng)批復(fù)新方案。

根據(jù)《基本規(guī)則》的總體要求，結(jié)合本地市場(chǎng)的發(fā)展階段，2017年廣東新規(guī)則有幾大特征：

第一，市場(chǎng)電量沒(méi)有真正的上限。據(jù)相關(guān)政府官員解釋?zhuān)c以往最大的不同是，由“先市場(chǎng)，后計(jì)劃”的模式改成了“先計(jì)劃，后市場(chǎng)”，即計(jì)劃電量不再兜底，1000億千瓦時(shí)的市場(chǎng)總電量也是估算出來(lái)的，只是希望規(guī)模能達(dá)到全社會(huì)用電量的20%。一方面增加參與市場(chǎng)的電廠數(shù)量，另一方面持續(xù)準(zhǔn)入用戶，爭(zhēng)取在2018年達(dá)到工商業(yè)用戶電量全部放開(kāi)的總體目標(biāo)。

第二，從2017年開(kāi)始，所有準(zhǔn)入市場(chǎng)的用戶均須全電量參與市場(chǎng)交易，全部用電量按市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行結(jié)算，不再執(zhí)行目錄電價(jià)，且實(shí)際用電較市場(chǎng)合同電量的偏差，按照約定的市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算，實(shí)行月結(jié)月清，即開(kāi)展偏差考核。

第三，采用統(tǒng)一出清方式，即將購(gòu)電方申報(bào)價(jià)差與售電方申報(bào)價(jià)差配對(duì)，形成交易價(jià)差對(duì)，最后一個(gè)成交的購(gòu)電方與售電方申報(bào)價(jià)差的算術(shù)平均值為統(tǒng)一出清價(jià)差。

在全國(guó)《基本規(guī)則》中，對(duì)中長(zhǎng)期交易的價(jià)格形成機(jī)制給出了兩種選擇，而廣東選擇了統(tǒng)一出清價(jià)格，這也成為截至目前存在最多議論的改動(dòng)。

原來(lái)的價(jià)差對(duì)撮合方式想要構(gòu)建的是用電權(quán)市場(chǎng)，即在用戶側(cè)也引發(fā)競(jìng)爭(zhēng)，適合供大于求或供不應(yīng)求兩種供需關(guān)系，但統(tǒng)一出清之后，這一思路可能被打破。

“對(duì)于用戶來(lái)說(shuō)，最終成交價(jià)格只有一個(gè)，無(wú)需再去博弈邊際價(jià)格，極端情況下全部報(bào)零價(jià)，接受發(fā)電側(cè)的報(bào)價(jià)即可，甚至也不再需要售電公司，因?yàn)闆](méi)有太多必要去研究競(jìng)價(jià)策略，這樣演變下去很可能是一個(gè)單邊市場(chǎng)。”一位電力市場(chǎng)建設(shè)的研究人員指出。

反對(duì)實(shí)行統(tǒng)一出清還有一個(gè)更加重要的理由，就是月度集中競(jìng)價(jià)仍然屬于中長(zhǎng)期市場(chǎng)，而統(tǒng)一出清方式在大部分電力市場(chǎng)中都是用在現(xiàn)貨市場(chǎng)里的。

“現(xiàn)貨市場(chǎng)的交易電量一般較小，用統(tǒng)一價(jià)格來(lái)結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)不大，同時(shí)也有利于調(diào)度進(jìn)行快速校核。但月度競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)可能一次要交易幾十億度的電量，如果使用統(tǒng)一出清方式，最后一筆成交電量即使只有一百萬(wàn)度電，也將決定幾十億度電的價(jià)格。這是否公平，則仍待觀察。”

據(jù)悉，2018年廣東將探索現(xiàn)貨市場(chǎng)，此次對(duì)出清方式的更改，也有中央相關(guān)部門(mén)對(duì)市場(chǎng)“進(jìn)階”主動(dòng)力推的影子。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中長(zhǎng)期市場(chǎng)解決了投資信號(hào)問(wèn)題，指引供給側(cè)的中長(zhǎng)期投資，避免資源浪費(fèi)，而現(xiàn)貨市場(chǎng)要解決的是運(yùn)行中的價(jià)格信號(hào)問(wèn)題，提升運(yùn)行效率，引導(dǎo)用戶有序用電。

但搭建現(xiàn)貨市場(chǎng)也“不能搞大躍進(jìn)，要循序漸進(jìn)地走”。業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，首先要有全覆蓋的遠(yuǎn)程抄表系統(tǒng)，每十五分鐘發(fā)射準(zhǔn)確的電力數(shù)據(jù)，可以先從月到周，再到日前，最后到日內(nèi)，而日內(nèi)還可以從峰、谷、平三點(diǎn)再發(fā)展到96個(gè)點(diǎn)。而目前，根據(jù)相關(guān)政府的調(diào)研，計(jì)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性仍然欠佳。

考驗(yàn)

轉(zhuǎn)軌的真正考驗(yàn)即將來(lái)臨

新規(guī)則宣貫后，廣東的售電公司紛紛表示前程堪憂。

根據(jù)2017年1月5日廣東電力交易中心公布的年度雙邊協(xié)商交易簽約結(jié)果，進(jìn)入市場(chǎng)的210家售電公司僅有82家成功完成長(zhǎng)協(xié)簽約。其中，首批售電公司(SD01-SD13)簽約電量占所有售電公司的62%，粵電繼續(xù)領(lǐng)跑。除了粵電、華潤(rùn)、華能、深能源等省內(nèi)擁有電廠背景的售電公司電量沖進(jìn)前十以外，幾家獨(dú)立售電公司也成績(jī)不菲。

不過(guò)，這份成績(jī)單得來(lái)并不輕松。

擁有電廠資源的售電公司曾對(duì)eo記者說(shuō)，里外不是人——為了吸引用戶，只能跟著市場(chǎng)主動(dòng)壓低自家發(fā)電集團(tuán)的電價(jià)。

而缺乏電廠背景，由于難有價(jià)格話語(yǔ)權(quán)，對(duì)用戶的吸引力不足，一部分獨(dú)立售電公司表示，到了生死存亡的關(guān)頭。

在激烈的競(jìng)爭(zhēng)下，據(jù)eo記者了解，幾乎所有的售電公司在與用戶簽訂代理合同時(shí)都承諾承擔(dān)偏差考核。這就對(duì)售電公司簽下的電量及其負(fù)荷預(yù)測(cè)能力提出了更高的要求。

但一位大用戶坦言，真正的負(fù)荷預(yù)測(cè)還是要靠用戶自己完成，只有自己才最了解生產(chǎn)訂單和單位產(chǎn)品能耗。如果遇上缺乏責(zé)任心的用戶，一些售電公司在2017年要承擔(dān)的偏差可能很大，難免遭遇考核賠償。

除了新規(guī)則帶來(lái)的挑戰(zhàn)以外，經(jīng)過(guò)一年的洗禮，用戶與2015年底時(shí)相比，也更加“聰明”，這意味著即使拿到電量，售電公司的利潤(rùn)空間也很難再現(xiàn)2016年前三次競(jìng)價(jià)的暴利局面。

“現(xiàn)在簽合同會(huì)主動(dòng)分析市場(chǎng)行情，與售電公司約定，價(jià)差超出一定值，他們才能獲益，同時(shí)又給收益設(shè)定上限，這樣他們的利潤(rùn)空間基本上就定下來(lái)了。用戶在理念、思想上不斷進(jìn)步，而售電公司也在轉(zhuǎn)變，為的是跟客戶建立長(zhǎng)期關(guān)系，不做一錘子買(mǎi)賣(mài)。”廣東一位大用戶告訴eo記者。

面對(duì)挑戰(zhàn)，一些獨(dú)立售電公司早在長(zhǎng)協(xié)落定前就分成了兩個(gè)陣營(yíng)：一是與大型售電公司，尤其是擁有電廠資源的公司合作，開(kāi)拓團(tuán)購(gòu)等二級(jí)市場(chǎng);二是暫時(shí)“退居二線”，準(zhǔn)備為售電公司提供定制增值服務(wù)。

據(jù)一位參與過(guò)新加坡、美國(guó)等電力市場(chǎng)交易的大用戶介紹，成熟市場(chǎng)中，售電公司的基本功能仍然是從批發(fā)市場(chǎng)買(mǎi)電，但長(zhǎng)期來(lái)看，難以獲得暴利，而是像證券公司一樣，通過(guò)代理用戶收取傭金來(lái)保證基本收益。有了現(xiàn)貨市場(chǎng)之后，則通過(guò)參與輔助服務(wù)、需求側(cè)響應(yīng)等賺取收益，并與用戶分成。

除了需求側(cè)正在發(fā)生變化，發(fā)電側(cè)也面臨更多不確定因素。

在仍然不扣除容量，市場(chǎng)電量規(guī)模是2016年兩倍有余的情況下，進(jìn)入市場(chǎng)的燃煤電廠數(shù)量從2016年的38家增加到65家，其中包含部分氣電機(jī)組。

而針對(duì)2016年下半年電煤價(jià)格飆升的情況，國(guó)家發(fā)改委等政府相關(guān)部門(mén)正在制定政策，包括完善276個(gè)工作日產(chǎn)能儲(chǔ)備制度，減量置換和產(chǎn)能交易制度，煤炭最低和最高儲(chǔ)備制度、中長(zhǎng)期合同制度和平抑煤炭?jī)r(jià)格異常波動(dòng)機(jī)制等。

一家民營(yíng)電廠的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示其對(duì)未來(lái)煤價(jià)走向仍不確定，按照目前的價(jià)格，長(zhǎng)協(xié)讓利幅度已經(jīng)逼近不少燃煤機(jī)組的邊際成本。

不過(guò)，對(duì)發(fā)電成本較高的機(jī)組，廣東新規(guī)則中納入了合約電量轉(zhuǎn)讓?zhuān)谝欢ǔ潭壬辖o電廠逐步淘汰老舊機(jī)組留下了時(shí)間和空間。

“未來(lái)，核電、風(fēng)電、光伏等新能源都可以進(jìn)入市場(chǎng)，給予不同品類(lèi)的能源以相應(yīng)的基數(shù)電量，剩下的參加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，即使發(fā)電成本高于燃煤機(jī)組，也能夠保有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。”

截至記者發(fā)稿時(shí)，廣東的市場(chǎng)主體正在進(jìn)行2017年的首次月度集中競(jìng)價(jià)交易測(cè)試。

開(kāi)局結(jié)果如何，各方屏息以待，轉(zhuǎn)軌的真正考驗(yàn)即將來(lái)臨。