在全省環(huán)境保護(hù)工作電視會(huì)議上，山東省副省長張務(wù)鋒談到了省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革的問題。他說，中央要求，今年6月底前要基本完成試點(diǎn)工作。目前，山東省委、省政府已向國家報(bào)送了改革試點(diǎn)申請，改革方案研究確定并報(bào)經(jīng)國家同意后，即可組織實(shí)施。垂改后，將專門建立環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)，并實(shí)行環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境執(zhí)法分開，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測分開。

垂管改革既是體制機(jī)制的改革，更是理念、思路、方法的轉(zhuǎn)變。張務(wù)鋒說，在制度建設(shè)上，要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)加強(qiáng)”：一方面，加強(qiáng)地方黨委、政府和相關(guān)部門責(zé)任落實(shí)，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，讓抓發(fā)展、管行業(yè)的力量同時(shí)搞環(huán)保，防止出現(xiàn)地方黨委政府及其部門責(zé)任弱化的問題。另一方面，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，專門建立環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)，形成權(quán)威有效的督政機(jī)制。

在工作重心上，要實(shí)行“兩個(gè)聚焦”。垂改后，實(shí)行環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境執(zhí)法分開，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測分開。省級環(huán)保部門要更加聚焦生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察，市、縣兩級要更加聚焦環(huán)境執(zhí)法。

在運(yùn)行機(jī)制上，要強(qiáng)化“兩個(gè)健全”。省市縣級三級都要健全議事協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決本地區(qū)環(huán)境保護(hù)重大問題，強(qiáng)化綜合決策，形成工作合力。健全信息共享機(jī)制，搭建環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不同行政層級之間、不同部門之間、不同主體之間共建共享共用。

在隊(duì)伍建設(shè)上，要履行“兩個(gè)責(zé)任”。環(huán)保系統(tǒng)各級黨組織要真正把全面從嚴(yán)治黨責(zé)任擔(dān)負(fù)起來、履行到位，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)，打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、敢作為、作風(fēng)正的環(huán)保干部隊(duì)伍。

同時(shí)，張務(wù)鋒強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域其他改革措施。實(shí)施網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管改革。今年全省網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系由建設(shè)階段轉(zhuǎn)入實(shí)施階段，要進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主體責(zé)任和直接責(zé)任，建立基于網(wǎng)格的污染源清單，健全督查問責(zé)機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)管實(shí)效。實(shí)施排污許可制度改革。6月底前完成火電、造紙行業(yè)企業(yè)排污許可證申請與核發(fā)工作，年底前完成“大氣十條”和“水十條”涉及的重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)能過剩行業(yè)排污許可證核發(fā)工作，并依證開展環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，敦促排污單位落實(shí)治污責(zé)任。實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線改革。盡快配套建立環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，強(qiáng)化紅線指標(biāo)約束，將各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)限定在紅線管控范圍以內(nèi)。同時(shí)，要認(rèn)真做好第二次全省污染源普查前期準(zhǔn)備工作，加快推進(jìn)環(huán)境社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控、生態(tài)環(huán)境損害賠償、環(huán)境失信聯(lián)合懲戒、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)等方面改革，為環(huán)保事業(yè)發(fā)展不斷注入新動(dòng)力。