今后環(huán)保嚴(yán)重失信企業(yè)將不但受到法律制裁，還將受到31部門聯(lián)合懲戒。筆者近日從廣東省市環(huán)保部門獲悉，國家發(fā)展改革委會(huì)同人民銀行、環(huán)境保護(hù)部等31個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于對(duì)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》(下簡(jiǎn)稱《備忘錄》)，決定對(duì)環(huán)保領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒。

據(jù)了解，該《備忘錄》的發(fā)布是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立和完善失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的又一重大舉措。備忘錄以部門協(xié)同、信息共享和聯(lián)合懲戒為特點(diǎn)，旨在通過環(huán)保嚴(yán)重違法失信企業(yè)信用信息的公開和部門共享，依法依規(guī)運(yùn)用信用約束手段，構(gòu)建政府、社會(huì)共同參與的跨部門、跨領(lǐng)域的失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，提高企業(yè)環(huán)保自律、誠信意識(shí)，營造良好的環(huán)保守法氛圍。

《備忘錄》明確了聯(lián)合懲戒對(duì)象為在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域存在嚴(yán)重失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位及法定代表人，主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有直接責(zé)任的有關(guān)人員。上述聯(lián)合懲戒對(duì)象，由環(huán)境保護(hù)部定期匯總后提供給簽署本備忘錄的各部門?！秱渫洝芬螅鞑块T依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定，對(duì)聯(lián)合懲戒對(duì)象采取下列一種或多種懲戒措施：限制或禁止生產(chǎn)經(jīng)營單位的市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政許可或融資行為;停止執(zhí)行生產(chǎn)經(jīng)營單位享受的優(yōu)惠政策，或者對(duì)其關(guān)于優(yōu)惠政策的申請(qǐng)不予批準(zhǔn);在經(jīng)營業(yè)績(jī)考核、綜合評(píng)價(jià)、評(píng)優(yōu)表彰等工作中，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人予以限制及其他懲戒措施。

《備忘錄》強(qiáng)調(diào)，各市場(chǎng)監(jiān)管、行業(yè)主管部門將失信生產(chǎn)經(jīng)營單位作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大日常監(jiān)管力度，提高抽查的比例和頻次。有關(guān)部門將失信生產(chǎn)經(jīng)營單位信息，通過環(huán)境保護(hù)部網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公布，并按照有關(guān)規(guī)定動(dòng)態(tài)更新。

此外，推動(dòng)各金融機(jī)構(gòu)將失信生產(chǎn)經(jīng)營單位的失信情況作為融資授信的參考。推動(dòng)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將失信生產(chǎn)經(jīng)營單位的失信記錄作為厘定環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率的參考。在上市公司或者非公眾上市公司收購的事中事后監(jiān)管中，對(duì)有嚴(yán)重失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位予以重點(diǎn)關(guān)注。