延長(zhǎng)石油集團(tuán)與全球碳捕集與封存研究院合作的“中澳碳捕集利用與封存一體化國(guó)際合作示范項(xiàng)目”，將成為中國(guó)首個(gè)大型碳捕集封存示范項(xiàng)目。

該項(xiàng)目主要從陜西榆林煤化工行業(yè)捕集二氧化碳，經(jīng)提取純化后注入延長(zhǎng)石油部分油田進(jìn)行驅(qū)油和封存。預(yù)計(jì)項(xiàng)目完成后，每年可以捕獲41萬(wàn)噸二氧化碳。

這是中國(guó)正在計(jì)劃之中的八個(gè)大型CCS(碳捕集封存)項(xiàng)目之一。據(jù)全球碳捕集與封存研究所統(tǒng)計(jì)，該項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)最終產(chǎn)能目標(biāo)的12%，即每年捕獲5萬(wàn)噸二氧化碳。中國(guó)正在運(yùn)行的CCS項(xiàng)目有約95萬(wàn)噸的捕集能力。

為實(shí)現(xiàn)巴黎協(xié)議全球升溫低于2攝氏度的目標(biāo)，CCS技術(shù)將貢獻(xiàn)約15%的全球減排量。

彭博新能源財(cái)經(jīng)的數(shù)據(jù)顯示，國(guó)際整體對(duì)CCS的投資仍然停滯，截至2016年保持在1844億美元。

在北京大學(xué)舉辦的CCS路演現(xiàn)場(chǎng)，eo記者就中國(guó)CCS項(xiàng)目的進(jìn)展近況與面臨的挑戰(zhàn)以及北美CCS項(xiàng)目的政策經(jīng)驗(yàn)采訪了國(guó)際能源署分析師薩曼莎?麥庫(kù)洛奇。

麥庫(kù)洛奇預(yù)計(jì)下一輪的CCS項(xiàng)目預(yù)期將發(fā)生在中國(guó)，約占整體CCS項(xiàng)目的一半以上。相比燃煤電廠，煤化工行業(yè)碳捕集與封存降低成本的機(jī)會(huì)較大。

她指出，利用CO2強(qiáng)化驅(qū)油(CCS-EOR)能抵消一部分CCS技術(shù)全環(huán)節(jié)成本。美國(guó)通過(guò)封存稅抵免來(lái)鼓勵(lì)CCS-EOR。CO2永久封存則每噸封存稅抵免可達(dá)30美元，出于抵稅激勵(lì)，石油公司會(huì)使用CO2驅(qū)油。

麥庫(kù)洛奇建議投資CO2運(yùn)輸和封存環(huán)節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施，后期的項(xiàng)目也能多重利用;可以大幅降低新項(xiàng)目成本。同時(shí)，建立不同的融資機(jī)制也有機(jī)會(huì)降低這項(xiàng)技術(shù)的成本。

以下是經(jīng)過(guò)編輯的采訪實(shí)錄。

eo：中國(guó)的CCS項(xiàng)目在世界范圍內(nèi)處于怎樣水平，規(guī)模和占比分別是怎樣?

麥庫(kù)洛奇：中國(guó)目前運(yùn)行的都是小型示范項(xiàng)目，大規(guī)模的項(xiàng)目還沒(méi)有展開(kāi)推廣。陜西榆林的延長(zhǎng)油田CCS項(xiàng)目將是一個(gè)大規(guī)模的示范項(xiàng)目。該項(xiàng)目也是2015年中、美國(guó)聯(lián)合氣候變化聲明成果的一部分。目前延長(zhǎng)油田正在開(kāi)展一系列小規(guī)模項(xiàng)目，之后會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，預(yù)計(jì)完成后，每年可以捕集41萬(wàn)噸二氧化碳。

世界上正在運(yùn)行的16個(gè)大規(guī)模CCS項(xiàng)目中有三分之二位于北美。5個(gè)正處于建設(shè)階段的新項(xiàng)目中有也有4個(gè)位于美國(guó)及加拿大。 而下一輪的CCS項(xiàng)目預(yù)期將在中國(guó)發(fā)生，約占整體CCS項(xiàng)目的一半以上。到2020年，中國(guó)將有裝機(jī)容量為330億千瓦的燃煤電廠可以使用這項(xiàng)減排技術(shù)進(jìn)行改造。

eo：CCS技術(shù)獲得的政策及資本支持遠(yuǎn)不及對(duì)可再生能源，如何看待能源政策對(duì)于可再生能源與CCS的路徑選擇?

麥庫(kù)洛奇：對(duì)于長(zhǎng)期依賴煤炭的經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)，CCS提供了實(shí)際的解決方案以減少繼續(xù)使用化石燃料所產(chǎn)生的碳排放。對(duì)于其他較少使用化石燃料的經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)，應(yīng)用更多的可再生能源是合適的，具體哪條減排路徑是適合的，取決于各地的能源結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)特征，因此政策制定者需要因地制宜的考量。

減緩氣候變化需要一整套低碳技術(shù)組合，在多數(shù)情況下CCS的投資仍然很重要。這是因?yàn)槿绻_(dá)到標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)排放的CO2水平，只通過(guò)可再生能源和提高能源效率并不一定能達(dá)標(biāo)。因此，現(xiàn)實(shí)選擇中需要的是多樣化的技術(shù)才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的減排目標(biāo)。

eo：CO2-EOR驅(qū)油是全球范圍內(nèi)能夠最大限度利用CO2的手段，在全球16個(gè)CCS大型項(xiàng)目中，美國(guó)和加拿大的10個(gè)項(xiàng)目都應(yīng)用了EOR提高原油產(chǎn)量，而目前中國(guó)的油田應(yīng)用驅(qū)油只是小規(guī)模且時(shí)間短，中國(guó)的石油企業(yè)能從北美的EOR項(xiàng)目中借鑒什么?

麥庫(kù)洛奇：中國(guó)的CCS項(xiàng)目應(yīng)用于油田驅(qū)油的CO2達(dá)30萬(wàn)噸，這一規(guī)模非常重要。因?yàn)檫@類項(xiàng)目有助于中國(guó)的一些石油公司建立起對(duì)區(qū)域地質(zhì)特征和EOR的了解，從地質(zhì)學(xué)的角度了解到CO2-EOR在中國(guó)有很大的利用機(jī)會(huì)，來(lái)擴(kuò)大運(yùn)用規(guī)模。

eo：但是在石油價(jià)格低迷的情況下，油企對(duì)CO2驅(qū)油來(lái)提高石油采收率缺少動(dòng)力，對(duì)此問(wèn)題有無(wú)應(yīng)對(duì)措施?

麥庫(kù)洛奇：CO2是油企的成本投資，油價(jià)的周期波動(dòng)對(duì)于CCS確實(shí)是一個(gè)挑戰(zhàn)。油價(jià)較低時(shí)，油企用于投資CO2的動(dòng)機(jī)自然減少，但這是一個(gè)周期性的挑戰(zhàn)。在低油價(jià)階段，從CO2商業(yè)投資的角度來(lái)說(shuō)，提供碳捕集服務(wù)的公司也并不愿意降低CO2的購(gòu)銷價(jià)格。

實(shí)際上，美國(guó)通過(guò)封存稅抵免來(lái)鼓勵(lì)EOR和CCS兩方都能有所收益，例如CO2永久封存則每噸封存稅抵免可達(dá)30美元，如果再度使用CO2每噸價(jià)格大約在15-20美元。出于抵稅激勵(lì)，石油公司會(huì)使用CO2驅(qū)油。

eo：從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，有哪些政策適合于中國(guó)推行CCS技術(shù)?

麥庫(kù)洛奇：全世界不同地區(qū)的CCS項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)都有不同的支持策略，與可再生能源的激勵(lì)措施有很大不同。但是總體來(lái)看，這些都包含了針對(duì)CCS項(xiàng)目的財(cái)政和金融支持，比如設(shè)立專項(xiàng)資金，提供一定貸款擔(dān)保和獎(jiǎng)金補(bǔ)貼，征收碳稅等。

同時(shí)在技術(shù)和環(huán)境法規(guī)方面提出規(guī)范，如設(shè)定環(huán)境影響評(píng)估要求及標(biāo)準(zhǔn)、碳捕集與封存及CO2強(qiáng)化驅(qū)油的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。部分國(guó)家會(huì)直接向某一特定項(xiàng)目提供額外的技術(shù)支持，以促進(jìn)CCS開(kāi)發(fā)。這些政策對(duì)于CCS技術(shù)的研發(fā)、示范到最終大規(guī)模推廣都起到了作用。

eo：CCS的能耗和成本都比較高，并不利于項(xiàng)目的大規(guī)模商業(yè)化利用，目前CCS的發(fā)展主要依賴于科技研發(fā)，而并非市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，而目前歐洲和中國(guó)的碳市場(chǎng)價(jià)格低迷，如何應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)?

麥庫(kù)洛奇：在項(xiàng)目早期僅僅依靠碳價(jià)拉動(dòng)對(duì)CCS的投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，但是碳價(jià)為投資決策提供了非常重要的長(zhǎng)期信號(hào)。舉例來(lái)說(shuō)，挪威政府對(duì)CCS的政策支持就包括對(duì)陸上石油和天然氣征收碳稅。

CCS成本高低實(shí)際上取決于應(yīng)用這一技術(shù)的工業(yè)領(lǐng)域。在煤化工領(lǐng)域的CO2捕集與封存技術(shù)屬于低成本的方案。因?yàn)槊夯どa(chǎn)工藝中的CO2通常是高濃度、高壓的，這些CO2只需稍微提純和壓縮液化就能被運(yùn)輸封存，碳捕集與封存的成本都比較低，根據(jù)亞洲開(kāi)發(fā)銀行的報(bào)告，每噸CO2的成本可低于20美元。

但是對(duì)比來(lái)看，燃煤電廠捕集到的CO2濃度不高，提純和壓縮、儲(chǔ)存的成本高，這時(shí)捕集CO2的增量投資和額外能耗相比其他工廠捕集和封存CO2的成本也過(guò)高。

因此，在制訂政策時(shí)要考慮到CCS實(shí)際上是一系列的技術(shù)，其應(yīng)用的場(chǎng)所的不同，成本也有高低差異。但我們相信隨著技術(shù)的研發(fā)，以及煤化工行業(yè)對(duì)CO2運(yùn)輸以及封存的投資，高昂的成本最終會(huì)降低。

eo：未來(lái)5到10年間，IEA對(duì)于CCS成本降低有怎樣的預(yù)期?

麥庫(kù)洛奇：我腦海中沒(méi)有具體的數(shù)字，但我們確實(shí)看到ccs有顯著降低成本的潛力。早期的碳捕集與封存示范項(xiàng)目為下一代項(xiàng)目提供了有用的學(xué)習(xí)曲線，特別是CO2運(yùn)輸和封存環(huán)節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施的投資在未來(lái)也能被新的項(xiàng)目加以利用，大大降低新項(xiàng)目的成本。通過(guò)不同的融資機(jī)制也有機(jī)會(huì)降低這項(xiàng)技術(shù)的成本。