過去兩年，對日本和韓國等國的出口使澳大利亞批發(fā)天然氣現(xiàn)貨價格上升了兩倍，對這種情況的擔(dān)憂日益加劇。有鑒于此，澳大利亞政府4月27日宣布將出臺天然氣出口限制政策，保護國內(nèi)天然氣供應(yīng)，以達(dá)到優(yōu)先滿足國內(nèi)市場天然氣需求的目的。

天然氣價格“倒懸”

澳政府將嚴(yán)控天然氣出口

澳總理特恩布爾表示，要將澳大利亞國內(nèi)需求、澳大利亞商業(yè)、澳大利亞工作和澳大利亞家庭的利益放在首位。這是保護國家利益需要采取的基本行動。

在特恩布爾看來，澳洲即將成為世界上最大的液態(tài)天然氣出口國，然而國內(nèi)供應(yīng)短缺，澳大利亞企業(yè)、家庭和工業(yè)的天然氣需求得不到滿足，這不能接受也不可理解，這顯得“荒謬”。

澳資源部長MATtCAnavan用類比來說明天然氣的無可替代：超市供應(yīng)的雞肉短缺，可換之以牛肉；但澳洲工業(yè)所需的天然氣短缺，其他資源就無法取代。天然氣對澳洲工業(yè)來說就像面包和牛奶，它的發(fā)展需要充足的、價格不算昂貴的天然氣。

澳工業(yè)部最新一期的資源與能源季報中指出，2015-16財年澳洲液化天然氣出口量增長近50%，且隨著更多產(chǎn)能上線，未來三年預(yù)計會翻番。受價格上漲支撐，到2017-18年LNG會頂替冶金煤成為第二大出口項。而與此同時，如果不加控制，澳洲國內(nèi)天然氣價格也將大幅上揚。

目前情況恰恰相反，市場不平衡顯而易見。若供應(yīng)充足，市場平衡，天然氣批發(fā)價和出口價就不應(yīng)差距懸殊，國內(nèi)批發(fā)價也沒有理由過高。

為此，政府推出澳大利亞國內(nèi)天然氣安全機制。該機制授權(quán)政府在國內(nèi)市場天然氣供應(yīng)不足時對相關(guān)企業(yè)實施出口管制，確保國內(nèi)市場的潛在需求得到優(yōu)先滿足。故意減少國內(nèi)供應(yīng)的液態(tài)天然氣出口企業(yè)，將會被勒令限制出口。“澳洲政府仍然會鼓勵液態(tài)天然氣出口，但絕不以犧牲澳洲整體利益為代價。”

調(diào)節(jié)價格差

平衡居民與工業(yè)用戶利益

特恩布爾指出，供應(yīng)國內(nèi)的天然氣短缺，造成天然氣的國內(nèi)價格顯著高于出口價格。在回答記者提問時他指出，對國內(nèi)市場天然氣供應(yīng)量不足的預(yù)期，導(dǎo)致天然氣批發(fā)客戶和工業(yè)客戶（如Incitec）不得不支付20多澳元/焦耳的價格購買天然氣，而這顯然高于出口價格。國內(nèi)天然氣批發(fā)價要與出口價基本持平，應(yīng)不高于10澳元/焦耳。

他補充說，這并不等于說政策變動后國內(nèi)使用天然氣的價格就將減半，因為天然氣公司還要支付建立和維護整個管道分銷網(wǎng)絡(luò)的成本及其他各項成本。

保障國內(nèi)供應(yīng)充足，勢必會對天然氣零售價格形成下降壓力。有記者問到是否希望此舉拉低天然氣價格，特恩布爾給出了肯定的答案。他還指出，此舉對大批購買天然氣的工業(yè)用戶影響最大。

澳洲工業(yè)部長ArthurSinodinos也提出了自己的看法：“短期內(nèi)天然氣供應(yīng)若充足起來，國內(nèi)的天然氣價格將承壓，澳洲各行各業(yè)都會可用到相對便宜的天然氣。同時，天然氣出口企業(yè)也得理解，他們有責(zé)任去協(xié)助國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。沒有國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，那就這些企業(yè)根本不會有動力去開發(fā)出口資源。兩者相輔相成，不可偏廢。”

政府并未要求天然氣出口企業(yè)對此政策做出明確回應(yīng)，它們因此有了很大余地去尋找解決方案，如在現(xiàn)貨市場上做天然氣掉期交易或者調(diào)整投資組合等。

該項規(guī)定將于2017年7月1日開始執(zhí)行，在此之前政府將充分與天然氣產(chǎn)業(yè)中的大型企業(yè)磋商。

國內(nèi)市場呈現(xiàn)商機

海外投資巨頭未雨綢繆

消息既出，在行業(yè)內(nèi)立時掀起軒然大波，澳洲大型天然氣出口企業(yè)紛紛做出反饋。對澳大利亞國內(nèi)天然氣安全機制，相關(guān)企業(yè)反應(yīng)不一。在液化天然氣出口上獲取巨額利潤的公司有著明顯的憤懣，相比之下，另外一些企業(yè)卻看到了機會。

本周，中石油與皇家殼牌在澳洲的合資公司ArrowEnergy（ASX：AOE）宣告將啟動工程與設(shè)計研究，將昆州的Tipton煤層氣田的產(chǎn)能提高一倍，此舉有望加大澳國內(nèi)供應(yīng)，緩解澳大利亞東海岸能源危機。

公司總裁QianMingyang說，項目涉及升級現(xiàn)有設(shè)施，目標(biāo)是將產(chǎn)能提高到80TJ/天。“該項目將促進(jìn)Arrow資源基礎(chǔ)進(jìn)一步開發(fā)，增加市場中的天然氣供應(yīng)”。業(yè)內(nèi)猜測這項投資成本或在5億澳元，而?？松梨谏现苣┮彩疽庠诎退购{展開新投資。

有媒體分析稱，Tipton擴產(chǎn)計劃將依賴于是否能夠獲得臨近的天然氣出口企業(yè)支持，他們控制著關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施。Tipton項目周圍的天然氣公司包括殼牌持有的QGC及Origin和康菲澳洲合資的APLNG，都是澳洲目前主要的天然氣出口企業(yè)。

Qian表示，將公司大量天然氣存儲推向東海岸市場有重要意義。“我們期待能夠達(dá)成協(xié)議，在今年晚些時候?qū)⑽覀兂钟械拇蟛糠痔烊粴馑腿胧袌?rdquo;。

Santos期待國內(nèi)供應(yīng)側(cè)變革

中資股東戰(zhàn)略增持受歡迎

桑托斯Santos（ASX：STO）對政府提出的國內(nèi)天然氣安全機制作出回應(yīng)，其表示，作為一家澳洲企業(yè)，Santos一貫支持以合理價格來促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。Santos將為國內(nèi)市場提供更多天然氣，并承諾數(shù)量超過液態(tài)天然氣出口銷售量。它還表示將與政府和合資公司緊密合作，并確保為股東贏取最大的利益。

當(dāng)然，股東中定然要包括近來兩位相當(dāng)高調(diào)的中國投資方——弘毅投資與新奧集團。兩家中國企業(yè)最近大舉溢價買入持股，于上周將在STO的股權(quán)提高到了15.1%。

作為澳洲領(lǐng)先能源集團的桑托斯處于困境當(dāng)中，受此前原油價格崩塌——由2014年底的100美元每桶中到2016年初的30美元——影響，業(yè)績大滑坡。兩家中國大股東對桑托斯發(fā)展方向存有異議；自2016年底弘毅投資持續(xù)買入公司股票，當(dāng)時新奧集團曾發(fā)函尋求取得董事會席位。

上周，Santos董事會主席PeterCoates在年會上表示，董事會很樂意向中國股東給出董事會席位，并稱他們對公司“并無任何惡意”。

Santos在巴布幾內(nèi)亞、達(dá)爾文與格萊斯通有液化天然氣項目，其GLNG項目是全澳三大已投產(chǎn)液化天然氣項目之一。經(jīng)過近幾年的臥薪嘗膽，公司已構(gòu)建起低成本結(jié)構(gòu)，平均保本價降到了每桶34美元。在油價上浮的今天，前景可謂光明。去年底公司從市場籌集到了12.4億澳元，未來發(fā)展資金獲保障。

PeterCoates談到東海岸氣荒時表示，澳大利亞并不缺少天然氣，而是需要政府支持企業(yè)對儲藏的有序開發(fā)，增加供應(yīng)，以滿足東海岸市場需求。

他強調(diào)，出口訂單是支撐現(xiàn)有LNG項目存活的支柱，完全制止出口并不現(xiàn)實。企業(yè)和政府需要做的是協(xié)商解決問題，尋找補救辦法。

Santos對于中國股東態(tài)度的轉(zhuǎn)變，以及弘毅和新奧集團對其加大注資似乎昭示著澳洲能源領(lǐng)域新一輪投資熱潮的開啟。根據(jù)澳外資委最新披露數(shù)據(jù)，2015-16年度，澳大業(yè)制造/電力/天然氣領(lǐng)域合計吸引100億澳元的外國投資，僅次于房地產(chǎn)。

澳政府預(yù)測，中國天然氣消費預(yù)計會有巨大增長，2016-2022年間，中國將占到全球天然氣新增需求的三分之一，消費量將增長65%，達(dá)到3300億立方米。“中國將成為驅(qū)動LNG需求增長的單一最大貢獻(xiàn)者”，澳工業(yè)部首席經(jīng)濟學(xué)家馬克路庫利如是說。

這個龐大的新興市場，再加上東海岸的所謂氣荒，澳洲天然氣行業(yè)對于戰(zhàn)略投資者的吸引力變得無以復(fù)加。