6月21日，北京市首批排污許可證發(fā)證儀式在朝陽(yáng)區(qū)舉行，北京太陽(yáng)宮燃?xì)鉄犭娪邢薰?、神華國(guó)華(北京)燃?xì)鉄犭娪邢薰镜?家熱電企業(yè)獲發(fā)排污許可證。這也標(biāo)志著北京市排污許可“一證式”管理正式啟動(dòng)，北京市固定污染源環(huán)境管理制度改革邁出重要一步。

排污許可制是指環(huán)境保護(hù)部門(mén)通過(guò)核發(fā)排污許可證對(duì)重點(diǎn)污染治理設(shè)施、污染物排放濃度、排放量以及管理要求進(jìn)行許可，通過(guò)排污許可證強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)精細(xì)化管理，促進(jìn)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，有效控制區(qū)域流域污染物排放量。

排污許可證今后將作為生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期排污行為的唯一行政許可。企業(yè)領(lǐng)證后必須依法嚴(yán)格履行污染治理的主體責(zé)任，其污染物排放須嚴(yán)格按照副本要求執(zhí)行。對(duì)無(wú)證排污、違證排污等違法行為，環(huán)保部門(mén)將依法嚴(yán)厲查處，公布違法排污單位名單及其法定代表人、責(zé)任人名單，并記入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

發(fā)證儀式上北京市環(huán)保局污染源處副處長(zhǎng)楊紅宇接受記者采訪時(shí)介紹說(shuō)：“按照污染源屬地管理原則，結(jié)合‘放管服’要求，本市排污許可證核發(fā)權(quán)限均下放至各區(qū)環(huán)保部門(mén)。北京市環(huán)保局負(fù)責(zé)全市排污許可證核發(fā)與管理的組織實(shí)施和監(jiān)督指導(dǎo)，各區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企事業(yè)單位排污許可證的具體核發(fā)和監(jiān)管。”

截至6月19日，全市首批火電、造紙行業(yè)22家企業(yè)，已完成14家排污許可證核發(fā)，其余企業(yè)由所在區(qū)環(huán)保部門(mén)正在組織最后審核中，其中朝陽(yáng)、平谷、亦莊開(kāi)發(fā)區(qū)、豐臺(tái)等已完成轄區(qū)內(nèi)首批核發(fā)任務(wù)。

據(jù)記者了解，排污許可證將作為生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期排污行為的唯一行政許可。企業(yè)領(lǐng)證后必須依法嚴(yán)格履行污染治理的主體責(zé)任，其污染物排放須嚴(yán)格按照副本要求執(zhí)行。對(duì)無(wú)證排污或不按證排污，我國(guó)環(huán)境保護(hù)法明確規(guī)定：違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的，將采取行政拘留措施;大氣污染防治法還明確規(guī)定無(wú)證排污的處罰包括責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)關(guān)閉。對(duì)無(wú)證排污、不按證排污中的超標(biāo)或超總量排放以及通過(guò)逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的，依法實(shí)施按日連續(xù)處罰。

全市首批核發(fā)的排污許可證有機(jī)銜接了環(huán)境影響評(píng)價(jià)、總量控制、自行監(jiān)測(cè)、信息公開(kāi)等環(huán)境管理要求。實(shí)現(xiàn)從污染預(yù)防到污染治理和排放控制的全過(guò)程監(jiān)管。以持證單位污染物實(shí)際排放數(shù)據(jù)為來(lái)源，銜接環(huán)境統(tǒng)計(jì)、污染源排放清單以及擬開(kāi)征的環(huán)境保護(hù)稅，減少企事業(yè)單位重復(fù)申報(bào)，提高管理效能。

下一步，市環(huán)保部門(mén)將繼續(xù)督導(dǎo)各區(qū)環(huán)保部門(mén)按要求推進(jìn)核發(fā)，6月30日前全面完成火電、造紙等行業(yè)企業(yè)的排污許可證核發(fā)工作，凡按規(guī)定時(shí)間未能申請(qǐng)到許可證的，將不許排污。7月1日起，現(xiàn)有相關(guān)企業(yè)必須持證排污，環(huán)保部門(mén)將組織對(duì)排污許可證專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法，嚴(yán)查無(wú)證排污和違證排污。下半年，我市還將啟動(dòng)并完成《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào))和《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào))涉及的石化、農(nóng)副食品加工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的排污許可證核發(fā)工作。按照國(guó)家部署，到2020年，完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作。