烏江是長江的一級支流，烏江流域涉及貴州7個市（州）、42個縣（市、區(qū)、特區(qū)），也是貴州經濟社會發(fā)展最快的區(qū)域。而與發(fā)展不同步的，是長期以來烏江中下游河段總磷超標。

近年來，貴州省堅持以環(huán)保設施建設為突破口，以依法嚴管為抓手，切實加強工業(yè)企業(yè)污染整治。烏江流域環(huán)境治理的決戰(zhàn)，大大提升了流域污染防治水平。按照環(huán)境保護部要求，烏江水質已提前一年完成達標任務。

1 “一號環(huán)保工程”提上日程 治污從磷開始

作為貴州省的“母親河”，烏江的生態(tài)環(huán)境質量關系著貴州經濟社會發(fā)展。由于環(huán)境保護工作得不到重視，烏江的水質一度持續(xù)惡化。

數據顯示，2009年烏江水系總體水質為中度污染，29個監(jiān)測斷面中，優(yōu)良水質斷面14個、輕度污染斷面4個、中度污染斷面兩個、重度污染斷面9個，主要集中在畢節(jié)地區(qū)、遵義市和貴陽市的城區(qū)段。息烽河出境斷面2009年6月~12月水質均為劣Ⅴ類，即重度污染。

“把保護烏江水質作為全省第一號環(huán)保工程，實施全流域的監(jiān)控、防治，確保烏江水系安全和流域內人民群眾生活、生命安全。”“對烏江的保護，一定要作為貴州省環(huán)保的重中之重來抓”。2012年，時任貴州省委書記栗戰(zhàn)書對烏江流域污染治理作出批示。

事實上，“一號環(huán)保工程”不僅關系著貴州人民的生產生活，作為長江中上游的生態(tài)屏障，烏江的水環(huán)境質量對長江下游省份也有著巨大影響。

早年間，烏江的污染不僅在省內，而且還產生了跨界污染。烏江進入重慶后，涪陵部分江段多次發(fā)生“黑潮”。重慶環(huán)保部門曾向貴州省環(huán)保部門發(fā)函，請貴州省加強境內烏江流域污染源的監(jiān)督管理，嚴格控制含磷污染物排放。

治理烏江，已經刻不容緩。

而在烏江流域的發(fā)展和水環(huán)境治理過程中，“磷”這個關鍵詞一直貫穿其中。

豐富的礦產資源使烏江流域形成了依河而建的資源型、能源型產業(yè)，這其中以磷礦企業(yè)最為典型。磷礦的開采和利用在帶動產業(yè)形成和發(fā)展的同時，也給烏江水質帶來了嚴重隱患。

“企業(yè)生產工藝比較落后，特別是早期建設的磷石膏等工業(yè)渣場沒有采取防滲措施，加之喀斯特地貌地下補水豐富，高濃度的含磷廢水進入地下水外涌流入水體，長期以來造成了烏江中下游水體中總磷超標。”貴州省環(huán)保廳副廳長姜平表示。

2 以34號泉眼為切入點 著力解決點源污染

提到烏江的總磷污染防治，就不得不提34號泉眼。

2009年3月，烏江渡電廠大壩下游河段被大量肥皂水般的白色污水掩蓋。刺鼻異味充溢兩岸，死魚死蝦翻出白肚，久負盛名的“烏江魚”產業(yè)遭受重創(chuàng)。

追根溯源，一處1977年區(qū)域水文地質普查報告中標注的巖溶泉被迅速找到。正是這個無聲的泉眼，流出的是總磷、氟化物重度超標污染泉水，帶來了這次環(huán)境污染事件。而在當年的報告上，這個泉眼被標注為34號泉眼。

污染源找到了，但是由于特殊的喀斯特地形，污染的責任主體卻一直沒有找到。

時間緊，任務重。平均每小時涌水量達到2000立方米，34號泉眼的治理一刻也不能耽擱。

2010年1月，距離34號泉眼16公里的開磷集團主動承擔起了治理任務。2012年和2013年，烏江34號泉眼水污染治理1號、2號回抽污水管線陸續(xù)建成，受污染的泉水通過管道開始被抽回到中化開磷公司進行處理。

2015年，烏江34號泉眼污水治理工程正式投運，每小時處理污水能力達到3000立方米。監(jiān)測數據顯示，34號泉眼下游總磷濃度為0.06g/L，這標志著烏江污染治理取得了重大突破。

投資4.8億元，先后實施了磷石膏濕排改干排工程、34號泉眼回用水工程、34號泉眼廢水深度治理工程。開磷集團的付出只是貴州著力解決點源污染的一個縮影。

為加強源頭防控，貴州省出臺了《貴州省一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》和《貴州省一般工業(yè)固體廢物貯存處理廠工程防滲系統(tǒng)施工技術及環(huán)境監(jiān)理、驗收規(guī)范》，并委托第三方機構對工業(yè)渣場防滲系統(tǒng)初步設計、施工圖進行審查，實行最嚴格的工業(yè)渣場建設項目環(huán)境監(jiān)管。

“治污強度明顯提高。”這是姜平在貴州治水過程中的感受之一。“近年來我們先后集中整治烏江支流洋水河、甕安河、湘江，對流域內50余家煤礦礦井廢水以及洋水河8家、甕安河4家磷礦開采企業(yè)實施掛牌督辦，按照‘一礦一廢水處理站’要求，已經全面完成，甕安河4家磷礦開采企業(yè)也完成礦坑廢水治理任務。”姜平介紹說。

3 綜合施策 多措并舉治理污染

既要解決老問題，也要防止新問題的出現；既要治標，更要治本。在發(fā)展過程中，只有嚴守發(fā)展和保護兩條底線，才能推進烏江流域的社會發(fā)展和環(huán)境質量的改善。

“不符合生態(tài)環(huán)境要求的企業(yè)和項目，效益再好，一個都不留，一個也不會新上。”姜平表示，貴州省出臺的《重點流域生態(tài)環(huán)境保護紅線劃定》，為流域的發(fā)展劃定了門檻。

在源頭管控的同時，烏江流域堅持強化環(huán)境監(jiān)管，綜合運用《貴州省生態(tài)環(huán)境保護問責辦法》《貴州省企業(yè)環(huán)保黑名單管理制度》、環(huán)保約談等手段，按照“一廠一策”整治方案，對各項整改工作進行跟蹤問效、啟動問責。

“除了生態(tài)紅線的劃定，烏江的流域第三方治理、流域生態(tài)環(huán)保監(jiān)管和行政執(zhí)法體制改革、河長制、生態(tài)補償、34號泉眼治污第三方運營等各項改革任務也在穩(wěn)步推進，并取得了明顯成效。”姜平表示。

此外，利用“環(huán)保利劍”和“環(huán)保風暴”執(zhí)法專項行動，貴州環(huán)保部門多次對流域內工業(yè)企業(yè)進行全面排查。

截至目前，共檢查流域內企業(yè)30257家，責令停止建設272家，責令停止生產467家，責令限期整改1524家，關停取締105家，立案查處1035起，罰款金額4335萬元。

堅持問題導向，堅持標本兼治，堅持綜合施策。決戰(zhàn)烏江的治污行動取得明顯成效。烏江、清水江水質得到了大幅改善，特別是烏江、清水江水體中總磷濃度得到大幅削減，烏江沿河、清水江白市出境斷面水體中總磷濃度已穩(wěn)定達標。