作為全國人大常委會審議通過的第一部單行稅法，也是我國第一部專門體現(xiàn)“綠色稅制”、推進生態(tài)文明建設的單行稅法，曾走過6年立法之路、歷經(jīng)兩次審議的環(huán)保稅法將于2018年1月1日起正式實施。據(jù)悉，環(huán)保稅法全文共5章、28條，分別為總則、計稅依據(jù)和應納稅額、稅收減免、征收管理、附則的《環(huán)保稅法》。

作為“綠色稅制”的重要一步，《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》(以下簡稱“環(huán)保稅法”)即將揭開面紗。來自權威媒體的報道消息稱，為提升環(huán)保稅立法公眾參與度，財政部、國家稅務總局日前聯(lián)合發(fā)布通知，《環(huán)境保護稅法實施條例(征求意見稿)》，開始向社會公開征求意見。公眾可以在2017年7月26日前，通過財政部網(wǎng)站或者通過信函方式提出意見。

早在2016年12月，十二屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過了“環(huán)境保護稅法”。作為我國第一部推進生態(tài)文明建設的單行稅法，亦是一部由排污費制度升級而成的“綠法”環(huán)保稅法將于2018年1月1日起施行。屆時，我國推行多年的環(huán)保費改稅將正式啟動。

“保護和改善環(huán)境，減少污染物排放，推進生態(tài)文明建設。”環(huán)保稅法開宗明義確立了“綠色稅法”的定位。此次環(huán)保稅法分為5章28條，內(nèi)容涵蓋征稅對象、計稅依據(jù)、稅收減免、稅收征管等方面。征稅對象和范圍與現(xiàn)行排污費基本相同，明確征稅范圍為直接向環(huán)境排放的大氣、水、固體和噪聲等污染物。同時，環(huán)保稅還將對依法設立的城鄉(xiāng)污水集中處理、生活垃圾集中處理場所排放相應應稅污染物，不超過國家和地方規(guī)定的排放標準的減免稅收。

由于不同污染排放情況復雜、應稅排放量計算困難，條例對相應存在的問題進行了細化的說明。條例對每一類污染物都作了解釋和細化規(guī)定，并表明上述應稅污染物的具體范圍依照稅法所附《環(huán)境保護稅稅目稅額表》、《應稅污染物和當量值表》確定。其中，對大氣污染物、水污染物，沿用了現(xiàn)行的污染物當量值表，并按照現(xiàn)行的方法即以排放量折合的污染當量數(shù)作為計稅依據(jù)。

此次環(huán)保稅的稅額標準，也是以現(xiàn)行的排污費收費標準為基礎，在計稅依據(jù)、稅額標準等方面，環(huán)保稅與原有的排污費都實現(xiàn)了“平轉(zhuǎn)”。另據(jù)界面新聞報道，為了更好地在部門間傳遞信息，條例說明，要由國務院稅務、環(huán)境保護主管部門建立全國統(tǒng)一的環(huán)境保護稅涉稅信息共享平臺，制定涉稅信息共享平臺技術標準，明確數(shù)據(jù)采集、存儲、傳輸、查詢和使用規(guī)范。

環(huán)保稅法獲得通過是中國環(huán)境保護里程碑事件，使得稅收法定原則邁出了實質(zhì)性一步，也傳遞出當前中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，更加注重生態(tài)文明建設的重要信號。與此同時，這也標志著我國稅收加快從行政手段向法制化轉(zhuǎn)變，為下一步修訂個稅法、出臺房地產(chǎn)稅法、增值稅法等樹立范本。而為調(diào)動地方的積極性，環(huán)境保護費改稅以后，擬將環(huán)境保護稅全部作為地方收入，中央不再參與分成。國內(nèi)機構(gòu)預測，環(huán)保稅開征后，預計每年環(huán)保稅征收規(guī)?？蛇_500億元。

從排污企業(yè)的角度來看，環(huán)保稅法就是從稅收杠桿入手，征收環(huán)境保護稅能夠促使環(huán)境外部成本內(nèi)生化，倒逼高污染、高能耗的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動經(jīng)濟機構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。因而，環(huán)保稅對企業(yè)的約束將明顯加強，企業(yè)排污成本將真正由自己承擔。也正基于此，在正向激勵和負向懲罰的合力作用下，環(huán)境治理需求進一步轉(zhuǎn)化為環(huán)境市場的有效需求。