上海市南大地區(qū)地處上海西北角，被外環(huán)線、滬嘉高速、上大路和南陳路圈圍，因?yàn)槲廴緺顩r嚴(yán)重，一度在國家環(huán)保網(wǎng)格色塊中呈現(xiàn)“黑色”，連續(xù)三輪被列入上海市環(huán)保三年行動計(jì)劃中，成為重點(diǎn)整治的地區(qū)之一。

30年前，南大地區(qū)成為承接上海中心城區(qū)化工、皮革產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基地，包括10家央企、20家市屬企業(yè)、34家轉(zhuǎn)制企業(yè)，以及層層轉(zhuǎn)租后數(shù)量驚人的3000余家租賃企業(yè)。它們以化工、皮革、倉儲等重污染產(chǎn)業(yè)為主，大量違法搭建廠房占滿了6平方公里土地。

上海市環(huán)保局人士介紹，隨著城市的迅速發(fā)展和城市品質(zhì)的提高，要求整治南大地區(qū)的呼聲越來越高。

2010年10月，南大地區(qū)綜合整治拉開序幕。2012年，南大地區(qū)綜合整治整體規(guī)劃獲批，這項(xiàng)工作開啟“加速度”。經(jīng)過綜合治理，南大地區(qū)面貌煥然一新，這個(gè)老工業(yè)園區(qū)變“清”了，成了一個(gè)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城區(qū)。

昔日污染重地

變身宜居宜商新城

滬太路石材市場就坐落在南大地區(qū)。石材市場從事低端的石材加工、打磨等，在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生大量的污水、粉塵等污染，既危害周邊居民的身體健康，也嚴(yán)重影響周邊區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，要改變老工業(yè)區(qū)的面貌，還“清”于民，石材市場必須拆除。

但是拆除石材市場必定會觸動經(jīng)營戶的利益，寶山區(qū)大場鎮(zhèn)拆違隊(duì)長曹瑜海就曾因這個(gè)市場拆除問題被毆打，但他從不氣餒，繼續(xù)做拆違工作。一些群眾感到不可思議：“做這事到底圖啥?”他淡然一笑：“我也糾結(jié)迷茫過，可大家想過沒有，只有拆除我們才能給子孫后代一個(gè)更好的生活環(huán)境，我也是附近的村民啊。”

時(shí)任聯(lián)東村黨支部副書記的黃榮海，帶頭拆除自己村屬的涉違企業(yè)，憑借在村民中的威信挨家挨戶動員，耐心勸說涉違村民主動退租清退人員，面對村民心中盤算的自己家庭“小賬”，黃榮海同他們談起村里的“大賬”;針對村民只看到眼前的蠅頭小利，黃榮海給他們算起長遠(yuǎn)的“致富經(jīng)”。就這樣一戶戶地簽約，最終促成了整治任務(wù)的順利完成。

在整治滬太路石材市場的過程中，共取締落后產(chǎn)能經(jīng)營戶138家，整治效果明顯，滬太路錦秋路環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)的數(shù)據(jù)顯示，整治前后的區(qū)域降塵量從4.6噸/平方公里·月下降到了4.4噸/平方公里·月。

如今，滬太路少了石材市場的污染侵?jǐn)_，面貌煥然一新，整個(gè)南大地區(qū)都變得更“吃香”了，不少高新技術(shù)企業(yè)紛至沓來。毗鄰石材市場的上海國際研發(fā)總部基地最先受益，僅2017年一季度，就引進(jìn)入駐高新技術(shù)企業(yè)40多家。整個(gè)石材市場的原址變身成為一個(gè)開放式公園，清澈的湖泊鑲嵌在綠色的草地中，粉色的荷花隨風(fēng)頷首，好不愜意。

生態(tài)建設(shè)先行 打造轉(zhuǎn)型升級樣板

南大轉(zhuǎn)型，不單只是向企業(yè)開刀，還注重生態(tài)修復(fù)。

去年新春上班第一天，南大地區(qū)紅光制革廠召開了一個(gè)“補(bǔ)短板”暨“五違”整治現(xiàn)場會。選擇這個(gè)地點(diǎn)含有深意。由于企業(yè)經(jīng)營不佳，2009年起，紅光制革廠陸續(xù)出租廠房和大樓，層層轉(zhuǎn)租現(xiàn)象非常嚴(yán)重。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，廠區(qū)曾有“二房東”45個(gè)。生產(chǎn)居住合一，衛(wèi)生狀況惡劣，污染問題嚴(yán)重，消防隱患突出。

日前，南大核心區(qū)1.62平方公里通過“五違”整治驗(yàn)收，今年進(jìn)一步整治，又拆除南大東塊違法建筑96.2萬平方米，包括紅光制革廠。

南大指揮部辦公室主任張躍進(jìn)告訴記者，截至目前，南大地區(qū)央企、市屬國有企業(yè)共68個(gè)權(quán)證地塊，采用“貨幣補(bǔ)償、統(tǒng)一收儲”方式，已完成征收簽約58個(gè)地塊，簽約率85.2%，騰地36個(gè)地塊。集體企業(yè)共涉及2934畝，已實(shí)現(xiàn)騰地2725畝。南大一期668戶，簽約率91.3%，南大二、三期818戶，一個(gè)月時(shí)間簽約率已達(dá)89.3%，計(jì)劃在今年年底完成簽約收儲。

在上海人眼中補(bǔ)短板當(dāng)然不僅是拆違。區(qū)域環(huán)境綜合整治不只是簡單改變一個(gè)地區(qū)的生態(tài)，更代表整個(gè)城市板塊和產(chǎn)業(yè)能級的提升。

將“生態(tài)建設(shè)先行”列為南大整治的首個(gè)目標(biāo)后，南大地區(qū)綜合整治開發(fā)指揮部成立，明確要將南大地區(qū)打造成環(huán)境、交通協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)宜居城市綜合功能區(qū)。

據(jù)介紹，綠地將占據(jù)整個(gè)南大40%的面積，同時(shí)，南大在全市率先探索成片區(qū)域土壤修復(fù)，在規(guī)劃和土地整理階段即引入環(huán)境機(jī)構(gòu)，對存在土地污染的地塊直接開展綠化。目前，已完成一期30公頃綠地建設(shè)，二期39公頃做好開工準(zhǔn)備。實(shí)施了40個(gè)區(qū)域123個(gè)地塊的土壤修復(fù)，整治完成走馬塘等河道，環(huán)鎮(zhèn)北路實(shí)現(xiàn)貫通，基本建成豐皓路一期、鄂爾多斯路一期、鄂爾多斯路二期。