2018年，是中國改革開放40周年，也是中國石油工業(yè)砥礪奮進的40年。40年來，中國原油年產(chǎn)量由1.04億噸增長至1.92億噸，增長了近1倍;天然氣年產(chǎn)量由137億立方米增長至1480億立方米，增長了10倍以上;原油加工量由0.67億噸增至5.7億噸，增長了7.5倍;原油進口量達到4.2億噸，天然氣進口量達946億立方米;國際化經(jīng)營從無到有，境外權益油增長至1.5億噸。40年來，石油工業(yè)的蓬勃發(fā)展，為中國改革開放事業(yè)保駕護航，為維護中國能源安全、促進經(jīng)濟社會快速發(fā)展做出了重大貢獻。

40年來，面對石油行業(yè)的“高風險、高投入、長周期”，石油人始終不忘保障國家能源安全的初心，堅持解放思想，堅持改革開放，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，從解決投資、技術、體制機制等具體問題入手，迎難而上、積極探索，從“一億噸原油產(chǎn)量包干”到“外匯留成”;從“政企分開”到“三桶油”格局;從“公司制”到“兩新兩高”體制;從“引進來”到“走出去”;從“高投入”到“科技創(chuàng)新，技術進步”;從“分業(yè)經(jīng)營”到“開放合作”……正是依靠這種改革和創(chuàng)新的精神，才鑄就了今日的輝煌?？梢哉f，石油工業(yè)40年來的發(fā)展史就是一部改革開放促發(fā)展的實踐史。

當前，世界石油業(yè)正進入轉型發(fā)展關鍵期，資源劣質和環(huán)境污染問題依然困擾著石油業(yè)。世界石油地緣政治格局呈現(xiàn)多元化態(tài)勢，近些年世界石油市場結構大調整也格外引人注目。但業(yè)界普遍認為，未來30～50年，世界能源結構仍將以化石能源為主，石油和天然氣仍將是較長時期人類生存和發(fā)展的基礎能源，石油天然氣供應依然是一個國家社會經(jīng)濟能否安全、全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。

許多專家認為，中國石油業(yè)發(fā)展既不充分也不平衡，還有很大的空間，需要通過改革、創(chuàng)新釋放新的發(fā)展動能。2017年5月，中共中央國務院印發(fā)了《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》，進一步明確了石油天然氣體制改革的指導思想、基本原則、總體思路和主要任務，強調了充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用的同時，要更好地發(fā)揮政府的宏觀調控作用。對于上游領域，強調完善并有序放開油氣勘查開采體制，提升資源接續(xù)保障能力，允許符合準入要求并獲得資質的市場主體參與常規(guī)油氣勘查開采，逐步形成以大型國有油氣公司為主導、多種經(jīng)濟成分共同參與的勘查開采體系。除了上游領域的改革外，中游管網(wǎng)、下游煉化等領域的改革也在持續(xù)深入推進。這意味著，除“三桶油”(中國石油、中國石化、中國海油)之外的主體參與油氣全產(chǎn)業(yè)將成為新的趨勢，而且這一趨勢還將隨著改革的推進逐漸加速。

在此背景下，回顧總結中國石油業(yè)改革開放的經(jīng)驗教訓，深入研究新時期中國油氣領域改革發(fā)展中的前沿、熱點和重點問題，將學術研究與政府決策、企業(yè)經(jīng)營、百姓關注相結合，就極具必要性和迫切性。

為此，我們在2018年初策劃了這套《中國油氣智庫聯(lián)盟系列叢書之一油氣改革開放40年》。恰逢西南石油大學建校60周年，西南石油大學與中國石油天然氣股份有限公司西南油氣田分公司共同發(fā)起倡議的“中國油氣智庫聯(lián)盟”于2018年10月底在西南石油大學宣告成立，在“中國油氣智庫聯(lián)盟”理事單位的要求和商議下，我們決定建立一種長效機制，每年出版4～6部油氣經(jīng)濟改革與發(fā)展方面的學術專著，冠名《中國油氣智庫聯(lián)盟系列叢書之一油氣改革開放40年》，更好地為政府、企業(yè)和社會服務。

“中國智庫聯(lián)盟”也希望通過《中國油氣智庫聯(lián)盟系列叢書之一油氣改革開放40年》系列叢書的陸續(xù)出版，能為石油企業(yè)廣大干部和員工提供更多、更好的精神食糧，推動和促進中國石油業(yè)更高、更快、更好地發(fā)展，讓有著“愛國、奉獻”傳統(tǒng)的中國石油業(yè)，在新時代為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標做出更大的貢獻!